Постановление Липецкого УФАС России от 15.02.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-Р-11, возбужденного в отношении ИП Красиковой Е.А. <...>,
Установил:
В городе Липецк по ул. Депутатская, на здании № 94А 15 ноября 2010 года распространялась реклама в которой говорится: «Пиво в кегах. Пиво пильзенское нефильтрованное. Разливное пиво».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений и сооружений.
ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтоб смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
17.11.2010 года в адрес Департамента градостроительства и архитектуры был сделан запрос о предоставление информации о расстоянии от здания по улице Депутатская, 94А до здания, занимаемого МЛПУ Городская поликлиника № 5 (г. Липецк, пр-т Победы, 61). В ответ на запрос Департамент градостроительства и архитектуры предоставил информацию о том, что расстояние от здания по улице Депутатская, 94А до здания, занимаемого МЛПУ Городская поликлиника № 5 (г. Липецк, пр-т Победы, 61) составляет 74 метра.
Липецким УФАС России 17.11.2010 г. был сделан запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос предприниматель представил информацию, где пояснил, что владельцем рекламы «Пиво в кегах. Пиво пильзенское нефильтрованное. Разливное пиво», распространяемой по адресу: г. Липецк, ул. Депутатская, 94А является ИП Красикова Е.А., копии макета, копии договора на изготовление рекламного баннера не сохранилось.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос, предпринимателем копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, что нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе, а также реклама «Пиво в кегах. Пиво пильзенское нефильтрованное. Разливное пиво» не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и распространяется на расстоянии менее ста метров от медицинского учреждения, что нарушает требования п.6 ч.2, ч.3 ст.22, ст. 12 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела по рекламе № 3 18 января 2011 года, ИП Красикова Е.А. не явилась, надлежащим образом не была уведомлена, в связи с этим комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела №3 на 20.01.2011г.
20 января 2011 года на рассмотрении дела по рекламе № 3 ИП Красикова Е.А. согласилась с допущенными нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Красиковой Е.А. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Красиковой Е.А. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины.
Комиссия, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, пришла к выводу, что ИП Красикова Е.А. нарушила п.6 ч.2, ч.3 ст. 22, ст. 12ФЗ “О рекламе”.
Таким образом, нарушив п.6 ч.2, ч.3 ст. 22, ст. 12ФЗ “О рекламе” ИП Красикова Е.А. совершила административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Красикова Е.А. нарушила п.6 ч.2, ч.3 ст. 22, ст. 12ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ т.к. реклама пива размещена на расстоянии ближе ста метров от медицинского учреждения, кроме того реклама пива должно сопровождаться предупреждением о вреде здоровью чрезмерного потребления пива.
Субъект – ИП Красикова Е.А..
Субъективная сторона выражается в форме умысла т.к. ИП Красикова Е.А. сознательно разместила рекламу.
Вина субъекта заключается в форме действия по размещению ненадлежащей рекламы.
Уведомлением о составлении протокола от 25.01.2011г. № 185 ИП Красиковой Е.А. назначена дата составления протокола на 04 февраля 2011 года на 15 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Красиковой Е.А..
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Красиковой Е.А. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 февраля 2011 года в 12:00 в Липецком УФАС России.
04 февраля 2011 года в адрес Управления ФАС России по Липецкой области от ИП Красиковой Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении № 12-Р-11 в её отсутствие. Данное ходатайство было удовлетворено.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Красиковой Е.А. по ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение п.6 ч.2, ч.3 ст. 22, ст. 12 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.