Решение Липецкого УФАС России от 16.02.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в распространении рекламы с отсутствием информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - заместителя руководителя управления Г.И. Жданова,
членов Комиссии: - государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
- специалиста-эксперта А.В. Кудинова,
рассмотрев дело N 14, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "С" (<...>) требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителя по доверенности <...>, установила:
31 января 2011 года в период с 15.00 до 16.00 ч. в эфире радиостанции "Р" распространялась реклама ООО "С" следующего содержания: "...Ну и где ты был? В офис звоню - нет, дома - нет, мобильный не берешь, признавайся, кто она? Да зубы я лечил, о - видишь, коронка новая... Ты мне зубы не заговаривай, денег нет, где это в кредит зубы вставляют? В "С", <...>, там, где сотовый базар. Телефон - <...>, ну смотри, если что узнаю, будет у них клиент, кому зубы вставлять. Возможны противопоказания, необходима консультация специалиста.".
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Оказание финансовых услуг представляет собой один из самых серьезных лицензионных видов деятельности на рынке услуг. Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Профессиональные участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Следует не забывать, что наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные).
Таким образом, в указанной выше рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
В адрес рекламораспространителя за N 251 от 31.01.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ ООО "И" сообщило, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "С", и представило договор об оказании рекламных услуг, счет N 12, акт, медиа-план и текст ролика, утвержденный и согласованный директором ООО "С".
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "С" содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", т.к. не содержит информации о наименовании лица, оказывающего услугу по кредитованию.
15 февраля 2011 года на рассмотрении дела по рекламе N 14 присутствовал представитель по доверенности ООО "С" <...>, согласилась с допущенными нарушениями законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "С" имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "С" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "С" (<...>) следующего содержания: "...Ну и где ты был? В офис звоню - нет, дома - нет, мобильный не берешь, признавайся, кто она? Да зубы я лечил, о - видишь, коронка новая... Ты мне зубы не заговаривай, денег нет, где это в кредит зубы вставляют? В "С", <...>, там, где сотовый базар. Телефон - <...>, ну смотри, если что узнаю, будет у них клиент, кому зубы вставлять. Возможны противопоказания, необходима консультация специалиста.", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" ООО "С" в связи с прекращением распространения рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.