Решение Липецкого УФАС России от 18.02.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «ЭРКА»
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - зам. руководителя управления Г. И. Жданов,
члены комиссии:
- начальник отдела Р. Б. Маргиев,
- государственный инспектор Е. В. Пятых,
- специалист-эксперт А. В. Кудинов,
рассмотрев дело № 16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — <представитель> ООО «ЭРКА»,
Установила:
В городе Липецке в 01 февраля 2011 года на фасаде здания по адресу: г. Липецк, ул. 8 марта, д. 36 распространялась рекламная информация «регистрация коммерческих и некоммерческих организаций, ИП внесение изменений в учредительные документы реорганизация и ликвидация ООО «ЭРКА» 23-28-17, 37-55-35».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. В связи с этим п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» уточняет, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Природа товара - совокупность естественных признаков и качеств, определяющих сущность и назначение товара/услуги и отграничивающих его от иных товаров/услуг. Речь идет о тех случаях, когда рекламируемый объект (услуга) не является таковым по сути, но выдается за него.
В рекламе ООО «ЭРКА»содержались сведения о регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, ИП, внесение изменений в учредительные документы, реорганизация и ликвидация.
В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно ч. 2 данного Закона государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституционным законом"О Правительстве Российской Федерации"; согласно ч . 1 ст. 4 Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы; ч. 2 ст. 4 Закона -. ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
ООО «ЭРКА» осуществлять деятельность по регистрации организаций, ИП, внесение изменений в учредительные документы, реорганизация и ликвидация не имеет права. Таким образом, реклама содержала недостоверные сведения о природе оказываемых услуг, что является нарушением закона "О рекламе".
Согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к легкости получения таких услуг как регистрация коммерческих и некоммерческих организаций, ИП, внесении изменений в учредительные документы, реорганизация и ликвидация, из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В ответе на запрос информации за № 288/011710 от 02.02.2011 года предоставлена информация о том, что рекламодателем данной рекламы является ООО «ЭРКА» (398001г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 1, ИНН 4826043140). Обществом представлен согласованный с реклапроизводителем ООО «Аполло» макеты рекламы, что является приложением № 1 от 06.07.2009 г. к Договору № 43и/09 от 06.07.2009 г., счет № 670 от 22.06.2009 г., платежное поручение № 79 от 23.09.2009 г. Так же представлена фотография от 04.02.2011 г., подтверждающая, что наружная реклама с нарушением рекламного законодательства устранена.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО «ЭРКА» нарушает п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Определением о возбуждении дела № 16 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от 14.02.11 назначена ООО «ЭРКА» дата рассмотрения дела № 16 на 17 февраля 2011 г. на 12-00 ч. в Липецком УФАС России.
На рассмотрение дела по рекламе № 16 17 февраля 2011 года <представитель> ООО «ЭРКА» согласился с допущенными нарушениями ФЗ «О рекламе», а также признал факт нарушения законодательства о рекламе.
При распространении рекламы у ООО «ЭРКА» имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО «ЭРКА» не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения,что свидетельствует о наличии в её действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «ЭРКА» следующего содержания: «регистрация коммерческих и некоммерческих организаций, ИП внесение изменений в учредительные документы реорганизация и ликвидация ООО «ЭРКА» 23-28-17, 37-55-35», поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «ЭРКА» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.