Постановление от 22.02.2011 г № 72
Об итогах социально-экономического развития Елецкого муниципального района, исполнении бюджета района за 2010 год и задачах на 2011 год
Подводя итоги 2010 года, можно сделать вывод о закреплении положительных тенденций, связанных с увеличением доходов населения, наращиванием объемов потребительского рынка, ростом деловой активности в реальном секторе.
Введено в эксплуатацию жилья общей площадью 24198,5 кв. м, что составило 100,8% выполнения годового плана на 2010 год (24000 кв. м) и 115% - по отношению к аналогичному периоду 2009 года (20922 кв. м).
Средняя заработная плата работников Елецкого района за 2010 год составила 12060 рублей, за аналогичный период 2009 года - 10900 рублей, процент роста - 11%. Средний размер пенсий увеличился на 22% и составил 6759 рублей.
Промышленными предприятиями района отгружено различных видов продукции на сумму 378 млн. руб., объемы отгрузки снижены по причине остановки ЗАО "Казацкий КПК", полностью остановлено производство на ОАО "Бахус" в связи с банкротством данных предприятий.
Ликеро-водочный завод ООО "Кратос" увеличил объемы производства в 1,4 раза, произведено продукции 84,2 тыс. дал. Медленно, но выравнивается ситуация в добывающей отрасли, более чем в полтора раза больше произвели продукции предприятия малого бизнеса.
Несмотря на существенные потери из-за засухи, урожайность зерновых в бункерном весе в среднем по району составила 22,6 ц/га, сахарной свеклы - 132,6 ц/га. Лучших результатов добились полеводы ООО "КолосАгро" - 35,5 ц/га, ГНУ Опытная станция - 37,6 ц/га.
За 2010 год оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров с учетом оборота общественного питания сложился в сумме 868 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом продажа в действующих ценах увеличилась на 10%, или в сопоставимых ценах - на 4%. Розничный товарооборот сформирован на 73,5% субъектами малого предпринимательства, 18% - предприятиями торговли потребкооперации и 8,5% - другими предприятиями (сельхозпредприятия, аптеки и прочие).
Оборот общественного питания сформировался в сумме 67,2 млн. руб. с темпом роста в сопоставимых ценах 106%. Основную часть оборота общественного питания района формируют субъекты малого предпринимательства. По итогам года при росте оборота на 4% их удельный вес в структуре оборота составил 76%.
На одного жителя района продано товаров и оказано услуг общественного питания на сумму 31000 рублей, что на 11% выше уровня 2009 года.
Объем бытовых услуг населению, оказанных предприятиями района, за текущий период составил более 19 млн. руб., или на 17% больше уровня 2009 года в сопоставимых ценах. На одного жителя оказано услуг на 683,5 рубля, что также превышает прошлогодний уровень на 25% (в 2009 году - 539 руб.).
На территории района прослеживается положительная динамика развития малого бизнеса. По состоянию на 01.01.2011 в районе насчитывается 285 малых предприятий, 740 индивидуальных предпринимателя. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество малых предприятий увеличилось на 4,4%, индивидуальных предпринимателей - на 8,5%. За 2010 год в территориальный бюджет поступило налоговых отчислений от субъектов малого бизнеса района в сумме 42728 тыс. руб.
На финансирование мероприятий и учреждений социальной защиты населения района за 2010 год из бюджетов всех уровней направлено свыше 95,2 млн. рублей (рост к 2009 году составил 2%). В том числе финансирование мер социальной поддержки населения составило более 62 млн. рублей и превысило финансовое обеспечение данного направления в прошлом году на 2%.
В рамках реализации административной реформы в районе третий год действует многофункциональный центр предоставления услуг населению. В МФЦ задействовано 29 организаций, предоставляется более 300 видов услуг. Более 95 тыс. услуг оказано в 2010 г., что на 5 тысяч больше по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. В месяц в МФЦ оказывается около 7500 услуг, ежедневно - от 300 до 600 видов услуг.
В бюджет района за 2010 год поступило налоговых и неналоговых доходов 165786 тыс. руб., что обеспечило исполнение консолидированного бюджета на 92,8% к уточненному плану.
Расходы бюджета района в 2010 году составили 587,1 млн. руб., или 98,7%, к годовому плану. По сравнению с прошлым годом расходы уменьшились на 5,7 млн. руб. В основном за счет субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В первую очередь финансировались расходы на выплату заработной платы с начислениями, оплату за продукты питания и медикаменты, за потребленные тепло-, энергоресурсы и другие защищенные статьи расходов в целях обеспечения жизнедеятельности бюджетных учреждений района и предоставления населению района услуг здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки.
Расходы на оплату труда с начислениями составили 281,5 млн. руб., или 47,9% всех расходов.
На финансирование социально-культурной сферы из бюджета направлено 451 млн. руб., или более 76,8% расходов. По сравнению с прошлым годом рост составил 64,3 млн. руб.
Несмотря на относительную стабильность в социально-экономическом развитии района остается еще ряд нерешенных вопросов.
В связи с аномальными климатическими условиями 2010 года в 2 раза сократился объем производства зерновых культур и составил 63,4 тыс. тонн, сахарной свеклы - 48,6 тыс. тонн.
Снизилось производство молока с 13763 тонн в 2009 году до 10884 тонн в 2010 году. Численность поголовья КРС уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 49% и составила 4291 голову, поголовье коров - на 25%.
Остается относительно высоким уровень регистрируемой безработицы в Елецком районе, по состоянию на 1 января 2010 года он составлял 1,13% от экономически активного населения района. На 01.01.2011 уровень безработицы составил 1,7%.
Не выполнили плановые назначения сельские поселения Волчанского, Голиковского, Казацкого, Лавского, Нижневоргольского, Федоровского и Черкасского сельсоветов.
В целях закрепления обозначившихся положительных тенденций в социально-экономическом развитии области, а также решения имеющихся проблем администрация Елецкого муниципального района постановляет:
1.Первому заместителю главы администрации муниципального района В.Н. Горшкову, заместителю главы администрации муниципального района В.И. Полосину, начальнику отдела финансов Е.П. Рыбиной, председателю комитета экономики Е.Е. Базановой:
1.1.Обеспечить постоянное проведение оценки складывающейся экономической ситуации и выработку комплекса мер и предложений по поддержке реального сектора экономики района и отраслей социальной сферы.
1.2.Организовать ежемесячный контроль над уровнем и своевременностью выплаты заработной платы в организациях различных организационно-правовых форм, в полной мере использовать разнообразные формы и методы обеспечения прав работающих на достойную и своевременную оплату труда.
1.3.Принять меры по поддержке предприятий, создающих новые рабочие места для безработных граждан и увольняемых работников.
2.Заместителю главы администрации муниципального района В.И. Полосину, отделу строительства и архитектуры (В.А. Сальков) рекомендовать главам администраций сельских поселений:
2.1.Принять меры для выполнения годового задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилья - 25 тыс. кв. м.
2.2.С целью обеспечения индивидуального жилья сетями электро-, водо- и газоснабжения в срок до 01.05.2011 провести инвентаризацию выделенных участков под строительство индивидуального жилья и выработать меры по обеспечению комплексной застройки территорий.
2.3.Принять меры по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
2.4.Принять меры по разработке и утверждению схем территориального планирования района, сельских поселений, генеральных планов, правил землепользования и застройки.
3.Отделу финансов (Е.П. Рыбина), комитету экономики (Е.Е. Базанова) совместно с Межрайонной ИФНС России N 2 по Липецкой области (Е.А. Иванова) (по согласованию) с главами администраций сельских поселений (по согласованию):
3.1.Вести постоянный контроль за поступлением доходов в бюджет района.
3.2.Повысить результативность работы с убыточными предприятиями и организациями, ежемесячно проводить заседания с целью стабилизации их деятельности и работы рабочей группы по легализации заработной платы.
3.3.Продолжить работу по проведению претензионно-исковой работы с недоимщиками.
4.Отделу финансов (Е.П. Рыбина) совместно с главами администраций сельских поселений (по согласованию) и главными распорядителями бюджетных средств:
4.1.Проводить постоянный контроль за целевым, эффективным и экономным расходованием бюджетных средств.
4.2.Не допускать образования кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.
4.3.Обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание администрации района.
5.Первому заместителю главы администрации муниципального района В.Н. Горшкову, начальнику отдела по развитию сельскохозяйственного производства С.М. Рыбину:
5.1.Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий в рамках федеральной и областной программ "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
5.2.В целях увеличения производства продукции животноводства принять необходимые меры по стабилизации поголовья скота, его сохранности, росту продуктивности, получению приплода молодняка, обеспечению сбалансированного кормления и содержания животных в зимне-стойловый период.
5.3.Принять все необходимые меры по внедрению интенсивных форм возделывания сельскохозяйственных культур с целью получения высокой урожайности зерновых культур и сахарной свеклы.
6.Начальнику отдела финансов Е.П. Рыбиной, председателю комитета экономики Е.Е. Базановой:
6.1.В срок до 01.04.2011 разработать муниципальную программу повышения эффективности бюджетных средств и обеспечить ее реализацию.
7.Отделу потребительского рынка, развития среднего и малого предпринимательства (С.М. Милюханова):
7.1.Активизировать работу по стимулированию развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
7.2.Продолжить работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Областной программе развития малого и среднего предпринимательства Липецкой области на 2009 - 2012 гг., в том числе к получению микрозаймов из областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
7.3.Обеспечить выполнение задания по созданию субъектами малого и среднего бизнеса новых рабочих мест.
7.4.Сформировать перечни предпринимательских проектов для участия в Областной программе развития малого и среднего предпринимательства с целью получения субсидий на возмещение первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
8.Отделу земельных и имущественных отношений (В.В. Матвеев):
8.1.Продолжить работу с собственниками неиспользуемых помещений по вовлечению их в хозяйственный оборот.
8.2.Постоянно проводить работу по сдаче в аренду субъектам малого и среднего бизнеса муниципального имущества.
8.3.Обеспечить выполнение плановых заданий по поступлению арендных платежей в сумме не менее 12,1 млн. рублей.
8.4.Принять меры по взиманию задолженности по арендной плате за землю.
8.5.Провести инвентаризацию имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью принятия решения о приватизации имущества, не являющегося необходимым для осуществления полномочий муниципального района.
9.Заместителю главы администрации муниципального района В.И. Полосину, отделу коммунального хозяйства и энергетики (В.М. Гущин) совместно с главами сельсоветов (по согласованию):
9.1.В срок до 01.05.2011 провести анализ обоснованности расходов на уличное освещение и электроснабжение объектов муниципальной собственности и принять меры по сокращению необоснованности расходов.
9.2.Продолжить работу по исполнению условий предоставления финансовой поддержки из Фонда содействия реформирования ЖКХ для реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
9.3.Оказать содействие управляющим компаниям по принятию исчерпывающих мер по дооснащению многоквартирных жилых домов приборами учета энергоресурсов и воды, принятию их в эксплуатацию и организации с 01.01.2012 стопроцентных расчетов за потребленные ресурсы по приборам учета.
10.Отделу народного образования (Н.Г. Зозуля):
10.1.Продолжить работу по оптимизации сети образовательных учреждений, штатов, неэффективных расходов.
10.2.Принять меры по сокращению очередности на получение дошкольных образовательных услуг через создание дошкольных групп на базе школ, оптимизации площадей детских садов, проведение капитального ремонта детского сада пос. Газопровод.
11.Начальнику отдела социальной защиты населения Л.Н. Малютиной, директору МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения района" В.И. Скорятиной:
11.1.Повысить эффективность использования выделенных на реализацию мер социальной поддержки и социального обслуживания в 2011 году бюджетных средств.
11.2.Продолжить совершенствовать деятельность по предоставлению гражданам льготных категорий денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг, назначению и выплате субсидий на ЖКУ гражданам, имеющим на это право.
11.3.Принять исчерпывающие меры по переходу к предоставлению государственных и муниципальных услуг гражданам в режиме "одного окна".
11.4.Усилить информационно-разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к полномочиям органов социальной защиты с использованием современных средств связи и массовых коммуникаций.
11.5.Продолжить работу по внедрению новых форм обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
12.Директору МУ "Многофункциональный центр" М.В. Селяниной:
12.1.Принять необходимые исчерпывающие меры по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
12.2.Продолжить активную работу по участию в реализации административной реформы. В соответствии с принятыми планами осуществлять перевод услуг в электронный вид.
12.3.Принять исчерпывающие меры по организации межведомственного электронно-информационного взаимодействия с организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги гражданам.
12.4.Продолжить работу по созданию инфраструктуры общественного доступа к социально значимым информационным ресурсам путем установки информационно-платежных терминалов в сельском поселении Казацкий сельсовет и МУЗ "Елецкая ЦРБ".
13.Заместителю главы муниципального района В.И. Полосину, главному врачу МУЗ "Елецкая ЦРБ" В.А. Сидорину, отделу народного образования (Н.Г. Зозуля), отделу культуры (Н.М. Сомова), отделу физической культуры, спорта и молодежной политики (А.Н. Герасимов), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с отделом внутренних дел по Елецкому муниципальному району (И.И. Тогушев):
13.1.Принять дополнительные меры по повышению мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, наркомании, пьянства и алкоголизма. Особое внимание обратить на проведение адресной профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи, создание условий для их занятий в учреждениях дополнительного образования и спортивных секциях.
13.2.В срок до 01.04.2011 разработать план мероприятий, направленных на повышение уровня координации с правоохранительными органами и другими субъектами профилактической деятельности.
Особое внимание обратить на гражданско-патриотическое воспитание школьников, на профилактику экстремизма в молодежной среде.
14.Отделу физической культуры, спорта и молодежной политики (А.Н. Герасимов):
14.1.Развернуть во всех муниципальных образованиях информационно-пропагандистскую работу по формированию у населения, особенно у детей и молодежи, потребности в ведении здорового образа жизни.
14.2.В целях привлечения населения к физической культуре, предоставления условий для занятий спортом продолжить работу по приведению спортивных объектов в надлежащее состояние (футбольные поля, спортивные площадки, гимнастические городки).
14.3.Принять меры по расширению сети физкультурно-спортивных клубов и любительских команд с привлечением к занятиям "трудных" подростков.
14.4.Совместно с главой сельского поселения Нижневоргольский сельсовет (Л.В. Загрядских) (по согласованию) в срок до 01.09.2011 в рамках реализации благотворительной акции "Газпром - детям" смонтировать хоккейную коробку в п. Газопровод.
15.Отделу организационно-контрольной и кадровой работы (А.С. Алексеев):
15.1.Сформировать общий перечень муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями или организациями, и вынести его до 30.07.2011 на сессию Совета депутатов для утверждения.
15.2.Продолжить работу по сокращению численности муниципальных служащих и оптимизации структуры управления.
15.3.Продолжить работу по организации учебы кадров, в том числе специалистов в сфере размещения муниципальных заказов.
16.Рекомендовать главам администраций сельских поселений:
16.1.Проводить работу по увеличению числа малых форм хозяйствования, личных подворий.
16.2.В срок до 01.07.2011 завершить работу по предоставлению в полном объеме в налоговый орган в электронном виде сведений о правоустанавливающих документах на земельные участки и их правообладателях.
16.3.Постоянно проводить работу с населением о необходимости оформления прав собственности на землю, иное недвижимое имущество, о снятии с учета непригодных к эксплуатации транспортных средств.
16.4.Рассмотреть вопрос о подключении к сети Интернет тех администраций сельских поселений и домов культуры, где он отсутствует.
17.Рекомендовать заказчикам района и сельских поселений:
17.1.При формировании заявок на размещение заказов:
- устанавливать исчерпывающие требования к характеристикам и условиям поставки закупаемых товаров (работ, услуг);
- обеспечить выполнение норм закона по процедуре закупок товаров (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства.
17.2.Обеспечить четкий механизм контроля за проведением приемки товаров (работ, услуг) по качеству и срокам согласно заключенным контрактам, а также ответственность должностных лиц за нарушение порядка их проведения.
18.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации муниципального района по принадлежности.
И.о. главы администрации
муниципального района
В.И.ПОЛОСИН