Решение Липецкого УФАС России от 24.03.2011 г № Б/Н
В отношении МУЗ «Центральная районная больница» Усманского района Липецкой области по жалобе ООО «Линк Технолоджи»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: Т.В. Трошкова, О.Н. Карих
в присутствии представителей:
— МУЗ «Центральная районная больница» Усманского района — <...>;
— Администрации Усманского района <...>;
— ООО «Линк Технолоджи» <...>
рассмотрела жалобу ООО «Линк Технолоджи» на действия котировочной комиссии муниципального заказчика Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Усманского района Липецкой области (далее — муниципальный заказчик) при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на закупку компьютерной техники (далее — запрос котировок),
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО «Линк Технолоджи»на действия котировочной комиссии муниципального заказчика при размещении заказа путем проведения запроса котировок.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес муниципального заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
По информации заявителя, котировочная заявка ООО «Линк Технолоджи» была отклонена от участия в запросе котировок в связи с тем, что предложенная видеокарта GF8400 не является эквивалентом GF450 по ряду характеристика: разрядность шины памяти 64 Bit, вместо требуемого 128 Bit; частота шины процессора предложенного оборудования 400-600 Мгц, вместо 800-100 Мгц и т.д. Однако, в запросе котировок в разделе характеристики товаров была указана только одна характеристика видео платы — 512 Мб. В котировочной заявке заявителя предложен аналогичный товар, который полностью соответствует данной характеристике — Gigabyte Gf 8400GS 512 Мб. Действия котировочной комиссии муниципального заказчика при отклонении заявки представитель ООО «Линк Технолоджи» считает незаконными.
Представитель заказчика и Администрации Усманского района считают жалобу ООО «Линк Технолоджи» необоснованной и пояснили, что в состав котировочной комиссии входили старший программист и ведущий программист Комитета по финансам Администрации Усманского района, которые при рассмотрении и оценки котировочных заявок пояснили, что компьютерная техника, предложенная ООО «Линк Технолоджи», не соответствует параметрам, предъявляемым к компьютерной технике, с использованием унифицированных программных продуктов региональной бюджетной системы Липецкой области — низкие технические характеристики комплектующих и как следствие низкая скорость работы. Полагаясь на мнение специалистов комитета по финансам администрации Усманского района, котировочная комиссия муниципального заказчика приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО «Линк Технолоджи».
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные муниципальным заказчиком, выслушав пояснения муниципального заказчика, заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок (извещение № 0346300001511000023) на закупку компьютерной техники размещено на официальном сайте госзакупок РФhttp://zakupki.gov.ru.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Приказом главного врача МУЗ «ЦРБ» Усманского района № 12/20 от 28.02.2011 принято решение о размещении заказа путем проведения запроса котировок. Приказом главного врача МУЗ «ЦРБ» Усманского района № 09 от 06.01.2011 утвержден состав единой комиссии.
В соответствии с п.4 извещения о проведении запроса котировок «сведения о поставляемых товарах» наименование товаров и их характеристики были указаны следующим образом:
| № п/п | Наименование товаров и их характеристики | Ед. изм | Кол-во |
| Лот №1 Закупка компьютерной техники | |||
| 1 | Системный блок, в который входит следующие компоненты: Процессор IntelCore 2 DvoE7500 2.93 Ггц или эквивалент; Материнская плата ASUS P5KPL или эквивалент; Модуль памяти не менее 2Гб DDR2; Видео плата GfGTS450 512Mб или эквивалент; Жесткий диск не менее 500Гб SATA II. 16 Мб cache,7200rpm Привод DVD- RW SATA ; Флэш считыватель внутренний; Корпус Midi Towez с блоком питания 450Вт Программное обеспечение Windows 7Prof 64 бит в составе ПК Гарантия на системный блок не менее 36 мес. | шт | 3 |
| 2 | Блок бесперебойного питания типа : ИБП Ippon Back Verso 600 , евророзетки 4 2, фильтр RJ11, холодный старт, ПО или эквивалент | шт | 2 |
В соответствии с ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Таким образом, муниципальный заказчик в нарушении вышеуказанной нормы не указал в извещении о проведении запроса котировок характеристики компонентов системного блока, а также блока бесперебойного питания.
В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок содержится форма котировочной заявки, где от участника размещения заказа требуется заполнение столбца «цена за единицу». В извещении о проведении запроса котировок установлено, что котировочная заявка должна быть заполнена по всем пунктам, указанным в установленной форме, а котировочная заявка, поданная не по установленной форме или не содержащая требуемых в ней сведений, подлежит отклонению. В соответствии с ч.1 ст.42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Статья 43 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок. Таким образом, Комиссия Липецкого УФАС полагает неправомерным включение в извещение о проведении запроса котировок положений, обязывающих участников размещения заказа представлять сведения о цене за единицу товара.
При анализе котировочных заявок, Комиссия Липецкого УФАС установила, что все участники размещения заказа, в том числе ООО «Линк Технолоджи», ООО «Техно ПК» (победитель запроса котировок) указывали только наименование своего предложения без описания характеристик предлагаемого к поставке товара. Таким образом, котировочной комиссии невозможно было определить, соответствуют ли предложения участников размещения заказа требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Муниципальный заказчик требования, необходимые для определения соответствия предложений, не установил в извещении, следовательно, у котировочной комиссии не было возможности определить, является ли товар, предложенный ООО «Линк Технолоджи», эквивалентным товару, необходимому заказчику. Следовательно, действия котировочной комиссии являются незаконными при отклонении котировочной заявки ООО «Линк Технолоджи»
Иных нарушений в действиях муниципального заказчика и котировочной комиссии Закона о размещении заказов не установлено.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Линк Технолоджи»на действия котировочной комиссии муниципального заказчика Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Усманского района Липецкой области при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на закупку компьютерной техники обоснованной.
2.Признать нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии муниципального заказчика Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Усманского района Липецкой области.
3.Признать нарушение ст.43 Закона о размещении заказов в действиях муниципального заказчика Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Усманского района Липецкой области.
4.Выдать предписание муниципальному заказчику об устранении выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.