Постановление Липецкого УФАС России от 24.03.2011 г № Б/Н
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 40-Р-11, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя Митиной Л.Н. <...>,
Установил:
В городе Липецке 14 января 2011 года на пл. Плеханова, 5 (ЦУМ) на входной двери в здании «Центрального универмага» была размещена реклама, в которой говорится: «Домашняя выпечка, горячие обеды, чай, кофе, напитки в ассортименте, мороженое, пиво, ЦУМ 1 этаж, за Лэтуаль».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для покупателей. Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки. Важно, чтоб смысл его не подвергался сомнению и не воспринимался двояко.
Липецким УФАС России 31.01.2011 г. №239 был сделан запрос информации в адрес рекламодателя, на данный запрос предприниматель Митина Л.Н. представила информацию, где пояснила, что владельцем рекламы «Домашняя выпечка, горячие обеды, чай, кофе, напитки в ассортименте, мороженое, пиво, ЦУМ 1 этаж, за Лэтуаль», распространяемой по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, 5 (ЦУМ), является ИП Митина Л.Н, копии макета, копии договора на изготовление рекламного баннера не сохранилось.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Таким образом, как следует из ответа на письменный запрос, предпринимателем Митиной Л.Н. копии запрашиваемых документов предъявить в настоящее время не представляется возможным, что нарушает требования ст.12 ФЗ «О рекламе», а также реклама «Домашняя выпечка, горячие обеды, чай, кофе, напитки в ассортименте, мороженое, пиво, ЦУМ 1 этаж, за Лэтуаль» не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что нарушает требования ч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Митиной Л.Н. содержит признаки нарушения ст.12, ч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе».
Данное нарушение было установлено 22 февраля 2011года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 17.
Таким образом, при распространении рекламы у ИП Митиной Л.Н. имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ИП Митина Л.Н. не были приняты все зависящие от нее меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины.
Таким образом, нарушив ч.3 ст. 22, ст. 12ФЗ “О рекламе” ИП Митина Л.Н. совершила административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Митина Л.Н. своими действиями нарушила ч.3 ст. 22, ст. 12ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ т.к. реклама пива должна сопровождаться предупреждением о вреде здоровью чрезмерного потребления пива.
Субъект – ИП Митина Л.Н.
Субъективная сторона выражается в форме умысла т.к. ИП Митина Л.Н. сознательно разместила ненадлежащую рекламу и не сохранила документы.
Уведомлением о составлении протокола от 03.03.2011г. № 723 ИП Митиной Л.Н. назначена дата составления протокола на 14 марта 2011 года на 15 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На составление и подписание протокола ИП Митина Л.Н. не явилась. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом о чем свидетельствует её личная подпись в уведомлении о составлении протокола.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Митиной Л.Н. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 24 марта 2011 года в 10:00 в Липецком УФАС России.
На рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовала ИП Митина Л.Н., свою вину признала полностью.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к Индивидуальному предпринимателю Митиной Л.Н. по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.3 ст.22, ст.12 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.