Приложение к Постановлению от 30.03.2011 г № 69 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в образовательное учреждение (далее - административный регламент и муниципальная услуга соответственно) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги образовательными учреждениями Тербунского муниципального района, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия с физическими лицами (далее - заявители).
1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в образовательное учреждение разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги в сфере образования, а также создания системы контроля за деятельностью системы образования района со стороны получателей муниципальных услуг.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, достигшие 18-летнего возраста (далее - заявители).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Зачисление в образовательное учреждение (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляют муниципальные образовательные учреждения Тербунского района.
Администрация Тербунского муниципального района через уполномоченный орган - отдел образования и молодежной политики организует, обеспечивает и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по предоставлению муниципальной услуги на территории района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- приказ о зачислении в муниципальное образовательное учреждение;
- отказ в зачислении с обоснованием причин отказа.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- прием заявлений - в день обращения граждан;
- зачисление в муниципальное образовательное учреждение - не позднее 30 августа текущего года (для поступающих в 1-й, 10-й классы), для поступивших в течение календарного года - в день обращения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, нормативными правовыми актами Тербунского муниципального района:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 03.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 19.12.1993 N 4530-I "О вынужденных переселенцах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 года N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02";
- решением Совета депутатов Тербунского района Липецкой области от 09.02.2009 N 43-РР "Об утверждении Положения об отделе образования и молодежной политики администрации Тербунского района Липецкой области";
- Уставом Тербунского муниципального района;
- постановлением главы Тербунского района Липецкой области от 29.12.2008 N 192 "О регламенте администрации Тербунского района";
- уставами муниципальных образовательных учреждений Тербунского муниципального района.
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги.
2.6.1.Заявитель должен представить документы:
- заявление о приеме в образовательное учреждение;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, подтверждающий, что заявитель является законным представителем ребенка;
- медицинскую карту ребенка;
- решение учредителя, если возраст ребенка менее 6 лет 6 месяцев.
2.6.2.Заявление должно содержать:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- фамилию, имя, отчество ребенка, дату рождения;
- почтовый адрес (или адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
- подпись, дату.
Текст документа должен быть написан разборчиво, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства написаны полностью.
Заявление заполняется по форме, данной в приложении N 2 к административному регламенту.
2.6.3.При поступлении в 10-й класс, кроме перечисленных в п. 2.6.1 документов, заявитель должен представить подлинник аттестата об основном общем образовании.
2.6.4.При переходе обучающегося из одного образовательного учреждения в другое родители (законные представители) обязаны представить, кроме перечисленных в п. 2.6.1 документов, личное дело обучающегося и ведомость текущих оценок.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является:
- неполный перечень документов, представляемых родителями (законными представителями) и необходимых для зачисления в образовательное учреждение.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа при зачислении в муниципальное образовательное учреждение являются:
- противопоказания к обучению по состоянию здоровья.
2.9.Информация о плате (или ее отсутствии) за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга исполняется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания граждан в очереди не должно превышать 30 минут в случаях:
- при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- при получении результата предоставления муниципальной услуги;
- для получения консультации о предоставлении муниципальной услуги;
- на прием к руководителю образовательного учреждения в связи с предоставлением услуги.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день обращения. Работник образовательного учреждения проводит первичную проверку представленного заявления и необходимых документов, вносит в установленном порядке в журнал регистрации запись о приеме заявления и выдает заявителю расписку о принятых документах.
Максимальное время регистрации запроса заявителя не должно превышать 20 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Места предоставления муниципальной услуги размещаются в зданиях образовательных учреждений и включают места для ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информирования, приема заявителей.
2.12.1.Требования к оборудованию входа в здание.
На стене здания у входа должна висеть вывеска с указанием наименования образовательного учреждения. Вход в здание должен быть оборудован пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ граждан с ограниченными возможностями здоровья.
2.12.2.Требования к расположению и оформлению помещений.
Помещения, в которых исполняется муниципальная услуга, должны быть расположены на первом этаже здания и иметь информационные стенды с образцами заполнения, перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Кабинеты приема заявлений должны быть оборудованы:
- информационными табличками (вывесками) с указанием номера и названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего прием;
- режима работы.
2.12.3.Требования к местам для ожидания заявителей.
Места для ожидания заявителей должны быть оборудованы стульями, соответствовать санитарным нормам.
2.12.4.Требования к местам для информирования заявителей и заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.
Места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями и иметь информационные стенды с образцами заполнения, перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, бланками заявлений.
2.12.5.Требования к размещению и оформлению информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной услуги, размещаются в вестибюле образовательных учреждений.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих услугу, должны содержать следующую обязательную информацию:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- административный регламент;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения муниципальной услуги;
- образцы заявлений о приеме в муниципальное образовательное учреждение (приложение N 2 к административному регламенту);
- перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги;
- почтовый адрес, в т.ч. адрес интернет-сайта, номера телефонов, электронной почты, график работы образовательного учреждения;
- необходимую оперативную информацию об исполнении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка исполнения муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.12.6.Требования к местам для приема заявителей.
Места для приема заявителей должны быть оборудованы стульями, столами, канцелярскими принадлежностями и должны соответствовать санитарным нормам.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
В муниципальные образовательные учреждения зачисляются все граждане, подлежащие обучению и воспитанию и не имеющие медицинских противопоказаний к обучению, в соответствии с установленной лицензией на право ведения образовательной деятельности предельной численностью контингента обучающихся.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- консультирование о правилах предоставления муниципальной услуги;
- прием документов от граждан для оказания муниципальной услуги и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений о приеме;
- рассмотрение принятого заявления и представленных документов;
- зачисление в образовательное учреждение либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Порядок консультирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя за консультацией о правилах предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Информация о местах нахождения и графике работы учреждений, предоставляющих муниципальную услугу.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в муниципальных образовательных учреждениях, через сайты образовательных учреждений Тербунского муниципального района, в отделе образования и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района, а также на портале государственных и муниципальных услуг Липецкой области.
Информация о местонахождении муниципальных образовательных учреждений, графиках работы, телефонах и адресах сайтов размещена в приложении N 1 к настоящему регламенту.
Информация о местонахождении отдела образования и молодежной политики администрации Тербунского муниципального района Липецкой области:
399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, 87.
Телефоны: (847474) 2-26-52, (847474) 2-98-31; факс (847474) 2-13-47.
Адрес электронной почты: mymail@terbuny.lipetsk.ru.
Адрес официального сайта: http://www.rono.terbuny.com.
График работы: понедельник - с 8.00 до 17.00; вторник - пятница - с 8.00 до 16.00; перерыв - с 12.00 до 13.00.
Выходные - суббота, воскресенье.
Прием граждан специалистами отдела образования и молодежной политики администрации Тербунского района Липецкой области проводится в следующие дни: понедельник - с 8.00 до 12.00; среда - с 8.00 до 12.00; пятница - с 13.00 до 16.00.
3.2.2.Порядок получения консультаций и информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Консультации по вопросам зачисления в образовательное учреждение предоставляются работником образовательного учреждения, ответственным за предоставление муниципальной услуги, либо работником отдела образования и молодежной политики при личном обращении, посредством телефона, сайта или электронной почты.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для зачисления в образовательное учреждение, комплектности предоставленных документов;
- время приема документов;
- условия предоставления муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
При ответе на телефонные звонки и при личном обращении работник образовательного учреждения представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
В конце консультирования (по телефону или лично) работник образовательного учреждения, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать).
Максимальное время индивидуального устного информирования каждого гражданина не должно превышать 15 минут.
Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона работника образовательного учреждения, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
3.2.3.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:
- на информационных стендах в месте предоставления услуги - работником образовательного учреждения, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
- на сайтах образовательных учреждений - работниками образовательных учреждений, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
- на портале государственных и муниципальных услуг - оператором по формированию и актуализации сведений о государственных и муниципальных услугах Липецкой области.
3.3.Прием документов от заявителей для оказания муниципальной услуги и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений о приеме.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в учреждение с заявлением и необходимыми документами.
Прием документов от заявителей для оказания муниципальной услуги и регистрацию заявлений в журнале регистрации заявлений о приеме осуществляет работник образовательного учреждения, ответственный за прием документов от граждан.
Работник образовательного учреждения проводит первичную проверку представленного заявления и необходимых документов, вносит в установленном порядке в журнал регистрации запись о приеме заявления. Заявителю выдается расписка о принятых документах, содержащая следующую информацию: входящий номер заявления о приеме, перечень документов и отметка об их получении, заверенная подписью ответственного за прием документов и печатью учреждения; контактный телефон для получения информации, контактный телефон органа, являющегося учредителем.
Общий максимальный срок приема и регистрации документов не должен превышать 20 минут.
3.4.Рассмотрение принятого заявления и представленных документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление представленных заявителем документов работнику образовательного учреждения, ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления муниципальной услуги.
Рассмотрение принятого заявления и представленных документов осуществляет работник образовательного учреждения, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления муниципальной услуги.
По результатам рассмотрения документов и проверки представленных заявителем сведений работник образовательного учреждения, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления муниципальной услуги, определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на муниципальную услугу и готовит проект решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении. Общий максимальный срок рассмотрения документов (без учета времени, затраченного на проведение проверки представленных заявителем сведений) не должен превышать 30 минут.
3.5.Зачисление в образовательное учреждение либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является наличие проекта решения о предоставлении муниципальной услуги заявителю либо об отказе в ее предоставлении.
Окончательное решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении принимает руководитель образовательного учреждения.
Решение о предоставлении муниципальной услуги руководитель образовательного учреждения принимает в случае:
- отсутствия у ребенка медицинских противопоказаний к обучению.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги руководитель образовательного учреждения принимает в случае:
- наличия у ребенка медицинских противопоказаний к обучению.
При принятии решения:
- о предоставлении муниципальной услуги заявителю выдается уведомление о зачислении в заявленное муниципальное образовательное учреждение не позднее 30 августа для поступающих в 1-й, 10-й классы (приложение 3 к административному регламенту), в остальных случаях - заявителю доводится приказ о зачислении в заявленное муниципальное образовательное учреждение;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю выдается уведомление об отказе (приложение 4 к административному регламенту) в предоставлении муниципальной услуги с объяснением причины отказа.
Работник образовательного учреждения, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления муниципальной услуги, уведомляет заявителя о принятом решении:
- лично, по почте либо иным способом.
Максимальный срок выполнения действия при личном обращении составляет 30 минут, в других случаях - не позднее 10 дней после обращения заявителя в отдел образования и молодежной политики.
3.6.Зачисление учащихся в муниципальное образовательное учреждение оформляется приказом руководителя не позднее 30 августа текущего года (для поступающих в 1-й, 10-й классы), для поступающих в течение календарного года - в день обращения. Приказ о зачислении доводится до сведения родителей (законных представителей).
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.За предоставлением муниципальной услуги осуществляется текущий контроль, контроль в форме плановых и внеплановых проверок.
4.2.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется руководителем образовательного учреждения.
4.3.Порядок осуществления текущего контроля руководителем образовательного учреждения включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав и законных интересов получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на действия работников учреждения, ответственных за прием документов, их регистрацию и рассмотрение.
4.4.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется руководителем образовательного учреждения постоянно.
4.5.Отдел образования и молодежной политики администрации Тербунского района осуществляет контроль:
- за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги образовательными учреждениями;
- за соблюдением и исполнением работниками образовательного учреждения положений административного регламента и требований к предоставлению муниципальной услуги иных нормативных актов;
- за принятием решений руководителями образовательных учреждений в форме плановых и внеплановых проверок.
4.6.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы отдела образования и молодежной политики администрации Тербунского района. В отношении одного образовательного учреждения плановые проверки проводятся один раз в два года.
4.7.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в отдел образования и молодежной политики администрации Тербунского района обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный порядок обжалования решений и действий
(бездействия), принятых или осуществленных в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Решения, действия (бездействие), принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном порядке и в судебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица, принятых или осуществленных им в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
5.3.Предметом досудебного обжалования может быть сообщение заявителя о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц образовательного учреждения, нарушении ими положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.4.Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее - жалоба) как в форме устного обращения, так и в письменной форме:
- к директору образовательного учреждения;
- к начальнику отдела образования и молодежной политики администрации Тербунского района;
- к заместителю главы администрации Тербунского муниципального района;
- к главе администрации Тербунского муниципального района.
5.5.Заявитель в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей проводится в соответствии с графиком работы учреждения.
5.6.При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом заявитель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.7.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации.
5.8.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является обращение заявителя в орган местного самоуправления или должностному лицу учреждения.
5.9.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения либо приостановлении его рассмотрения:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если в письменном обращении гражданина содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
5.9.Результатом досудебного обжалования является принятое в результате рассмотрения обращения решение:
- об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия);
- об отказе в удовлетворении требований.
5.10.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные и устные (с согласия заявителя) ответы.
5.11.Получатель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.12.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.