Приложение к Решению от 30.03.2011 г № 366 Порядок
Порядок принятия решений об установлении, изменении либо отмене тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории данковского муниципального района
Порядок принятия решений об установлении, изменении либо отмене тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Данковского муниципального района (далее - Порядок) определяет организационные и правовые основы принятия решений об установлении, изменении либо отмене тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Данковского муниципального района (далее - район).
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения по принятию решений об установлении тарифов на услуги для организаций коммунального комплекса в районе, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Статья 1.Основные понятия
Поставщик услуг - муниципальное предприятие или учреждение района, оказывающее услуги потребителям в соответствии со своей специализацией.
Потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги муниципальных предприятий и учреждений района.
Рентабельность - соотношение доходов от реализации товаров, работ, услуг без налога на добавленную стоимость к расходам, производимым для реализации данных товаров, работ, услуг.
Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений района - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Экспертиза тарифов - финансовая и технологическая экспертиза факторов, влияющих на формирование тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями в целях экономического обоснования тарифов на оказываемые услуги.
Статья 2.Принципы и задачи регулирования тарифов
2.1.Принципами регулирования тарифов являются:
- достижение баланса интересов потребителей услуг и муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с их уставами;
- установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для реализации услуг (производства товаров);
- обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальных предприятий и учреждений по видам деятельности.
2.2.Задачами регулирования тарифов являются:
- установление достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;
- защита интересов потребителей услуг;
- рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления Данковского муниципального района при установлении, изменении либо отмене тарифов
3.1.Совет депутатов Данковского муниципального района (далее - Совет депутатов):
1) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов об установлении, изменении либо отмене тарифов муниципальных предприятий и учреждений;
2) устанавливает, изменяет либо отменяет своим решением тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
3) осуществляет контроль за надлежащим исполнением администрацией Данковского муниципального района полномочий в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.
3.2.Администрация Данковского муниципального района (далее - администрация района):
1) формирует реестр муниципальных предприятий и учреждений, в отношении которых осуществляется установление тарифов;
2) подготавливает проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении либо отмене тарифов;
3) создает при администрации района комиссию для подготовки предложений по вопросу установления, изменения либо отмены тарифов муниципальных предприятий и учреждений;
4) рассматривает разногласия между потребителями и поставщиками;
5) по решению комиссии для подготовки предложений по вопросу установления, изменения либо отмены тарифов муниципальных предприятий и учреждений привлекает соответствующих специалистов или организации для проверки обоснованности расчета тарифов и согласовывает с ними проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении либо отмене тарифов;
6) опубликовывает (обнародует) информацию об установлении, изменении либо отмене тарифов;
7) запрашивает информацию у муниципальных предприятий и учреждений, необходимую для разработки проектов нормативных правовых актов об установлении, изменении либо отмене тарифов;
8) проводит анализ доступности для потребителей услуг муниципальных предприятий и учреждений;
9) осуществляет мониторинг и контроль за применением тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
10) не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну поставщиков услуг, при осуществлении своих полномочий.
Статья 4.Экономическое обоснование тарифов на услуги
4.1.Обоснованными признаются тарифы на услуги, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли.
4.2.Тарифы на услуги формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 15 процентов.
Для муниципальных предприятий, в отношении которых администрацией района принято решение о муниципальной поддержке, уровень рентабельности на период реализации инвестиционных проектов может быть установлен в размере, превышающем 15 процентов.
4.3.При расчете тарифов на услуги учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.
Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием, согласованным с учредителем муниципальных предприятий и учреждений, положением об оплате труда.
Размер косвенных расходов должен быть не более 50% расходов на оказываемую услугу.
Статья 5.Порядок установления и регулирования тарифов на услуги
5.1.Для установления и регулирования тарифов на услуги на очередной финансовый год поставщик услуг предоставляет не позднее первого августа текущего года в администрацию района следующие документы одновременно на бумажных и электронных носителях:
1) письменное заявление руководителя организации - поставщика услуг о необходимости установления (изменения, отмены) тарифов на услуги;
2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения, отмены) тарифов на услуги, причины их изменения;
3) экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат, выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости услуг, согласованные с отделом финансов администрации района;
4) отчетные калькуляции себестоимости услуг за предыдущий отчетный период и предыдущий год в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг;
5) сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от оказания платных услуг (для муниципальных бюджетных учреждений);
6) отчет об исполнении сметы доходов и расходов за предшествующий отчетный период (для муниципальных бюджетных учреждений);
7) баланс хозяйствующего субъекта за предыдущий отчетный период и предыдущий год со всеми приложениями (для муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных учреждений);
8) основные технико-экономические показатели работы предприятия (учреждения) за предыдущий отчетный год;
9) штатное расписание.
5.2.Рассмотрение заявления об установлении, изменении, отмене тарифов на услуги осуществляется администрацией района в течение месяца со дня его поступления.
5.3.Администрация района проверяет представленные документы, а также экономические расчеты на предмет их обоснованности и при необходимости запрашивает дополнительные сведения. В случае непредставления необходимых сведений заявление возвращается без рассмотрения поставщику услуг с указанием причин возврата.
В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых тарифов на услуги администрация района возвращает заявку поставщику услуг для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
5.4.При согласовании документов, указанных в пункте 5.1 данной статьи, администрация района направляет в Совет депутатов проект нормативного правового акта об установлении, изменении либо отмене тарифов и копии документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка.
5.5.Совет депутатов рассматривает поступившие документы и обсуждает проект нормативного правового акта об установлении, изменении либо отмене тарифов на депутатских комиссиях.
Вопрос об установлении, изменении либо отмене тарифов выносится на рассмотрение сессии Совета депутатов, в результате чего выносится решение Совета депутатов об установлении, изменении либо отмене тарифов.
В пятидневный срок после принятия решения об установлении тарифов, изменении либо отмене тарифов Совет депутатов представляет в администрацию района и поставщику услуг экземпляр решения Совета депутатов.
Статья 6.Сроки установления и действия тарифов на услуги
6.1.Тарифы на услуги действуют в течение финансового года.
6.2.Основанием для досрочного пересмотра ранее установленных тарифов на услуги являются:
1) принятие муниципальными предприятиями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования их объектов, снижение производственных или иных расходов;
2) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе и оценки экономической обоснованности расходов и величины прибыли, необходимой для функционирования и развития предприятия, проведенной учредителем;
3) изменение установленного размера рентабельности муниципального предприятия или учреждения;
4) объективное изменение условий деятельности, влияющих на стоимость услуг муниципальных предприятий и учреждений (изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства; изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных предприятиях и ставок Единой тарифной сетки; изменения в налоговом законодательстве и другие);
5) создание новых муниципальных предприятий и учреждений.
6.3.В случае отсутствия заявления поставщика услуг на установление тарифов на услуги в администрации района в срок, установленный настоящим Порядком, срок действия тарифов на услуги продлевается на очередной финансовый год.
Статья 7.Заключительные положения
6.1.Для подготовки предложений по вопросу регулирования тарифов муниципальных предприятий и учреждений создается постоянно действующая комиссия в количестве 7 человек. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Данковского муниципального района. В состав Комиссии включаются 3 депутата Совета депутатов.
6.2.Совет депутатов принимает решение о персональном составе членов комиссии из числа депутатов Совета депутатов Данковского муниципального района.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Порядка
Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава Данковского
муниципального района
В.В.ОСИПОВ