Постановление от 31.03.2011 г № 144
Об утверждении районной целевой программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2011 — 2014 годы»
В целях создания условий, способствующих повышению уровня и качества жизни населения района, руководствуясь обеспечением и наиболее эффективным использованием бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления, администрация района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2011 - 2014 годы".
2.Отделу финансов администрации района (О.В. Ушакова) при уточнении районного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 - 2014 годов включить данную Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств районного бюджета.
3.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района Коротких М.И.
И.о. главы администрации района
С.И.АЛЕХИН
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В ХЛЕВЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
1.Паспорт Программы
Наименование Программы - Районная целевая программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы в Хлевенском муниципальном районе на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ Программы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области от 22.04.2010 N 56 "О разработке проекта районного бюджета на плановый период 2011 - 2014 годов" Муниципальный заказчик - Администрация Хлевенского муниципального района Программы (далее - администрация района) Основной разработчик - Отдел строительства, архитектуры Программы и реформирования ЖКХ администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области Основная цель Программы - Развитие социальной сферы Хлевенского муниципального района для повышения качества жизни населения района Основная задача - Строительство, реконструкция и капитальный Программы ремонт объектов социальной сферы Сроки реализации - 2011 - 2014 годы Программы Основные исполнители - Отдел строительства, архитектуры Программы и реформирования ЖКХ администрации Хлевенского муниципального района Объемы и источники - Предполагаемый объем финансирования мероприятий финансирования Программы в 2011 - 2014 годах составит 9,825 Программы млн. руб. Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые конечные - Реализация Программы позволит: результаты реализации - укрепить материально-производственную базу Программы учреждений социальной сферы; - повысить качество жизни населения района; - обеспечить стабильное и качественное функционирование учреждений социальной сферы Контроль за исполнением - Контроль за исполнением Программы осуществляется Программы администрацией Хлевенского муниципального района Липецкой области
2.Описательная часть Программы
Районная целевая программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2011 - 2014 годы" разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики района до 2014 года.
Программа предусматривает оказание поддержки в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности.
Программа исходит из того, что развитие социальной инфраструктуры населенных пунктов района непосредственно влияет на повышение качества жизни населения.
3.Анализ состояния объектов социальной сферы
В Хлевенском районе действуют 25 учреждений образования, в том числе 8 общеобразовательных школ, 8 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей.
Здания и сооружения образовательных учреждений построены в разные периоды.
Необходимо выполнить капитальный ремонт ряда объектов, что позволит поддержать основные фонды системы образования в технически исправном состоянии.
Из 21 объекта здравоохранения большая часть располагается в приспособленных зданиях и сооружениях, не соответствующих санитарным нормам по набору помещений и площадей, большинство ФАПов требуют комплексного капитального ремонта.
В период 2011 - 2014 гг. необходимо провести ремонт объектов здравоохранения, в которых населению района будет оказываться медицинская помощь.
Требуют капитального ремонта и учреждения культуры района, которые не могут быть отремонтированы силами органов местного самоуправления.
4.Цели и задачи Программы
Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей социально-экономической политики администрации района и предусматривает использование бюджетных средств на осуществление целенаправленной инвестиционной деятельности в строительстве и капитальном ремонте объектов социальной сферы.
Основной целью Программы является развитие социальной сферы Хлевенского муниципального района для повышения качества жизни населения района.
Основная задача Программы - строительство, реконструкция и капремонт объектов социальной сферы. Задачей Программы является также обеспечение роста темпов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы.
Цель 1. Создание условий для повышения качества жизни населения
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
ЗАДАЧА N 1. Обеспечение улучшения здоровья населения
Основными направлениями в сфере здравоохранения в долгосрочном периоде станет снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения.
В целях улучшения здоровья и стабилизации численности населения планируется:
- укрепление материально-технической базы ФАПов, в т.ч. за счет привлечения внебюджетных источников (проведение ремонта, замена окон, кровли, установка нового оборудования);
- проведение капитального ремонта родильного, стоматологического отделений ЦРБ, Дмитряшевского больничного комплекса;
- снижение младенческой смертности на 1000 родившихся.
Результатом реализации мероприятий в сфере улучшения здоровья станет увеличение показателя к 2014 году удовлетворенности населения медицинской помощью до 47% от числа опрошенных.
ЗАДАЧА N 2. Повышение доступности качественного образования
Для решения поставленной задачи будет осуществляться реализация следующих мероприятий:
- продолжится модернизация системы образования;
- оказание государственной поддержки учреждениям, реализующим инновационные программы;
- повышение качества образовательных услуг для населения;
- обеспечение детей дополнительными местами в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия группы в школе в с. Отскочное, с. Конь-Колодезь, открытия частного детского садика в с. Хлевное;
- укрепление материально-технической базы существующих детских садов (проведение текущего ремонта, замена мебели в спальнях, приобретение игрового и технологического оборудования);
- проведение капитального ремонта детского сада в с. Дмитряшевка.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на уровне 100%, повысить качество предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования, а также повысить удовлетворенность населения качеством дошкольного, дополнительного и общего образования детей.
ЗАДАЧА N 3. Обеспечение населения услугами культуры
- укрепление материально-технической базы МУК ЦКиД района с привлечением внебюджетных средств;
- проведение капитального ремонта МУК ЦКиД поселений;
- оснащение МУК ЦКиД района современными техническими средствами для проведения дискотек, а также музыкальными инструментами;
- пропаганда кружковой деятельности, художественной самодеятельности и творческих коллективов, в первую очередь среди молодежи и лиц пенсионного возраста;
- организация участия работников культуры в районных, межрайонных и областных фестивалях народного творчества "Играй, гармонь", конкурсах юных талантов.
Цель 2. Улучшение демографической ситуации
Главным индикатором данной цели является естественная убыль и миграционный прирост населения.
Основной задачей в сфере демографической политики является:
ЗАДАЧА N 1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного процесса
Основными направлениями в сфере демографической политики станет:
- поднятие стандартов жизни людей на качественно новый уровень;
- уменьшение темпов естественной убыли;
- стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему росту;
- повышение рождаемости и укрепление института семьи;
- обеспечение повышения доступности и качества медицинской, а также социальной помощи матерям и детям;
- проведение углубленной диспансеризации детей и подростков;
- поддержка молодых и многодетных семей;
- оказание помощи приемным семьям;
- организация демографического мониторинга населения.
Результатом реализации мероприятий в сфере демографической политики станет снижение к 2014 году естественной убыли населения за счет снижения смертности до 22,6 человека на 1000 жителей и увеличения рождаемости до 9,5 человека на 1000 жителей.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы на строительство и капитальный ремонт объектов социального назначения уточняется ежегодно в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Администрация района в целях оперативного управления строительством, реконструкцией и капремонтом объектов ежегодно формирует и утверждает перечень строек и объектов для муниципальных нужд района и вносит в него изменения в пределах средств, предусмотренных на эти цели на текущий год, в части корректировки объемов капитальных вложений по стройкам и объектам в связи с уточнением объемов работ. Порядок формирования указанного перечня определяется администрацией района.
Финансирование реконструкции и капитального ремонта объектов социального назначения, находящихся в районной собственности, осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2014 гг. за счет средств районного бюджета составит 9,825 млн. руб.
Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности населенных пунктов в объектах социальной сферы и необходимого объема капитального ремонта существующих учреждений образования, здравоохранения, культуры на территории района.
6.Механизм реализации Программы и контроль за исполнением
Реализация Программы осуществляется на основе бюджетных заявок, представляемых органами местного самоуправления, согласованных с отраслевыми отделами администрации района, а также муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке заказчиками с подрядными организациями в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.
Отбор подрядных организаций на строительство и ремонт объектов социального назначения производится в соответствии с действующим законодательством.
Реализацию Программы обеспечивает администрация района. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района. Отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ администрации района ежегодно представляет отчет о ходе выполнения Программы в администрацию района и Совет депутатов Хлевенского муниципального района.
Текущее управление Программой возложено на распорядителей бюджетных средств, которые несут ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых средств.
Заказчики представляют в отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ администрации района ежемесячную отчетность о реализации Программы и целевом использовании выделяемых финансовых средств и контролируют сроки выполнения контрактов на строительство и ремонт объектов, включенных в объемы капитальных вложений.
7.Оценка эффективности Программы и ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- увеличить количество обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях, увеличить количество благоустроенных дошкольных учреждений;
- улучшить работу в поликлиническом обслуживании населения района.
Эффективность выполнения мероприятий Программы определяется ежегодным объемом ввода мощностей объектов.
8.Система программных мероприятий
Распределение прогнозируемых объемов финансирования Программы по объектам социальной сферы за счет средств районного бюджета:
| Отрасли | Объемы финансирования, всего, млн. руб. | В том числе | Исполнение | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||
| район. бюджет | район. бюджет | район. бюджет | район. бюджет | |||
| Всего по району | 9,825 | 3,825 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |
| В т.ч. | ||||||
| Здравоохранение | 4,7 | Отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ | ||||
| ФАПы Хлевенского р-на | 2,0 | 2,0 | 0,6 | 0,5 | 0,4 | Отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ |
| МУЗ ЦРБ Дмитряшевское отд. | 1,2 | 1,2 | Отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ | |||
| Образование | 2,825 | |||||
| Реконструкция СОШ с. КоньКолодезь под д/сад | 0,625 | 0,625 | Отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ | |||
| Реконструкция МОУ СОШ Хлевенского района | 0,7 | 0,8 | 0,7 | Отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ | ||
| Культура | 2,3 | |||||
| Центры культуры и досуга в Хлевенском районе | 0,7 | 0,7 | 0,9 | Отдел строительства, архитектуры и реформирования ЖКХ | ||
| Наименование целей, задач, показателей | Значение показателей по годам | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| Цель 1. Создание условий для повышения качества жизни населения | ||||
| Качество жизни | 0,988 | Положительная динамика | ||
| Задача N 1. Обеспечение улучшения здоровья населения | ||||
| Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом, на 1000 населения | 350 | 350 | 350 | 350 |
| Удовлетворенность населения медицинской помощью, процент от числа опрошенных | 42 | 43 | 45 | 47 |
| Задача N 2. Повышение доступности качественного образования | ||||
| Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения (очередность), чел. | 20 | 20 | 10 | 10 |
| Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей, % от числа опрошенных | 47 | 50 | 52 | 54 |
| Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, процент от числа опрошенных | 43 | 45 | 45 | 46 |
| Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, % | 137 | 140 | 142 | 145 |
| Задача N 3. Обеспечение населения услугами культуры | ||||
| Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, % | 360 | 362 | 365 | 368 |
| Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, % | 59 | 60 | 62 | 65 |
| Цель 2. Улучшение демографической ситуации | ||||
| Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения | 13,4 | 13,0 | 12,5 | 12,5 |
| Миграционный прирост, на 1000 чел. населения | 6 | 6 | 6 | 7 |
| Задача N 1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса | ||||
| Рождаемость населения, на 1000 чел. населения | 9,4 | 9,4 | 9,4 | 9,5 |
| Смертность населения, на 1000 человек | 22,8 | 22,7 | 22,7 | 22,6 |
9.Мониторинг реализации Программы
Основной целью мониторинга является обеспечение реализации Программы.
В ходе мониторинга Программы будут решаться следующие задачи:
- оценка степени достижения целей Программы;
- оценка степени реализации задач;
- оценка степени выполнения целевых индикаторов целей и задач Программы.
Достижимость целей и задач будет оцениваться по результатам исполнения ежегодных прогнозных величин по каждому из целевых индикаторов и показателю задач. Источниками информации для расчета целевых индикаторов и показателей задач являются данные официального статистического учета, доклада главы района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района за отчетный год (в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607), ведомственной статистики.
Итоги мониторинга подводятся один раз в год с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Программы.