Постановление от 04.04.2011 г № 74
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства»
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, руководствуясь постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области муниципальных услуг" от 13.10.2010 N 98, учитывая заключение экспертизы правового отдела администрации района, руководствуясь Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области, администрация Тербунского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
2.Отделу информатизации (Вахитов Р.З.) разместить административный регламент государственной услуги на портале государственных и муниципальных услуг.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Маяк".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации района
С.В.ИВАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области муниципальной услуги по выдаче разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее по тексту - административный регламент) регулирует процедуры предоставления земельных участков на территории Тербунского муниципального района Липецкой области в аренду.
Действие административного регламента распространяется на предоставление прав на следующие земельные участки:
- земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
- земельные участки, находящиеся в собственности Тербунского муниципального района Липецкой области.
1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения муниципальной услуги (далее по тексту - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Заявителями по оказанию муниципальной услуги могут быть только физические лица.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.2.Наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется:
- отделом имущественных отношений администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (далее по тексту - отдел),
- муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" Тербунского муниципального района - в части консультирования, приема и выдачи документов на предоставление муниципальной услуги (далее по тексту - МФЦ) (при условии заключения соглашения о взаимодействии администрации Тербунского муниципального района Липецкой области и МФЦ).
При исполнении муниципальной услуги отдел и МФЦ осуществляют взаимодействие с отделом строительства и архитектуры администрации Тербунского муниципального района Липецкой области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- выдача разрешения (принятие распоряжения администрации района) на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- отказ в предоставлении прав на земельный участок.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 60 календарных дней с момента обращения заявителя.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.06.2006 N 59-ФЗ;
- Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ;
- Законом Липецкой области "О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области" от 04.12.2003 N 81-ОЗ;
- постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области "Об установлении предельных размеров земельных участков" от 24.02.2010 N 22;
- Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области;
- Положением об отделе имущественных отношений администрации Тербунского муниципального района, утвержденным распоряжением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области "Об утверждении Положения об отделе имущественных отношений администрации Тербунского муниципального района" от 10.08.2010 N 472-р;
- настоящим административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Необходимые документы для предоставления муниципальной услуги:
1.Заявление по установленной форме согласно приложению N 1 (1 экз., обязательный) с указанием:
- фамилии, имени, отчества, паспортных данных, даты и места рождения, места регистрации;
- цели использования земельного участка;
- местоположения земельного участка;
- размера земельного участка;
- категории земель.
2.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (1 экз., обязательный).
3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического с копией документа, удостоверяющего личность представителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя) (1 экз., обязательный).
Копии документов, указанные в пунктах 2, 3, направляются заявителем самостоятельно.
Верность копий документов может быть удостоверена нотариусом, организацией, выдавшей документ. Если на предоставление муниципальной услуги представлены незаверенные копии документов, то к данным документам прилагаются подлинники документов. Должностное лицо отдела, ответственное за предоставление муниципальной услуги, должно осуществить проверку соответствия копий представленных документов с их оригиналами.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель получает отказ в предоставлении муниципальной услуги в случае:
- поступило более одного заявления на конкретный земельный участок в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;
- заявление поступило по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;
- земельный участок обременен правами других лиц.
2.9.Информация о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями при предоставлении муниципальной услуги, а также в очереди для получения консультации или на прием к начальнику отдела в связи с ее предоставлением - 45 минут.
Максимальный срок продолжительности приема у должностного лица при предоставлении муниципальной услуги - 35 минут.
2.11.Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Вход в здание должен обеспечивать лицам с ограниченными возможностями передвижения возможность доступа в помещение.
Помещения для предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, для заполнения заявлений и иных документов, приема заявителей.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов, оборудованы стульями, скамьями.
Места для информирования должны быть оборудованы информационными стендами.
Места для заполнения заявлений и иных документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений, писчей бумагой, письменными принадлежностями.
Прием заявителей осуществляется ответственным за предоставление данной услуги специалистом отдела в специально оборудованном кабинете. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, оргтехникой, столом, стулом, должны выделяться бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения услуги.
2.13.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в отделе;
- в МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения на официальном сайте администрации Тербунского муниципального района в сети Интернет.
Адрес отдела: 399540, Липецкая область, Тербунский р-н, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 84.
Адрес МФЦ: 399540, Липецкая область, Тербунский р-н, с. Тербуны, ул. Ленина, д. 104.
График работы отдела: понедельник - с 8 часов до 17 часов, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 часов до 16 часов, перерыв - с 12 часов до 13 часов, выходные дни недели: суббота, воскресенье.
График работы МФЦ: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 часов до 17 часов, суббота - с 8 часов до 13 часов, перерыв - с 12 часов до 13 часов, выходной день недели - воскресенье.
Справочные телефоны: 8(47474) 2-12-61 (отдел), 2-91-21 (МФЦ).
Адрес электронной почты: iotr@admlr.lipetsk.ru.
Адрес официального сайта администрации Тербунского муниципального района в сети Интернет: terbuny.org.
На информационных стендах в помещениях отдела и МФЦ размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- образцы оформления документов и требования к ним;
- текст административного регламента;
- график (режим) работы.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги проходит непосредственно в отделе, МФЦ либо с использованием средств телефонной связи, прием заявителей осуществляется при личном обращении заявителей в отдел либо МФЦ.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты отдела подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. Более полное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги производится при личном обращении заявителя.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги специалист отдела следует принципам законности, эффективности, оперативности и высокого качества обслуживания заявителей.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде) | да/нет | да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
2.15.Исключен
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и рассмотрение заявления;
- регистрация заявления;
- экспертиза;
- опубликование сообщения о наличии предлагаемых для аренды земельных участков в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тербунского муниципального района в сети Интернет;
- подготовка итогового документа.
3.2.Прием и рассмотрение заявления.
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является обращение заявителя (личное, посредством почтовой связи) или его законного представителя в администрацию Тербунского муниципального района с заявлением для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, принимает от заявителя заявление и проверяет правильность его заполнения.
Максимальный срок выполнения действия - 25 минут.
3.3.Регистрация заявления.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги передается должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в общий отдел администрации Тербунского муниципального района для его регистрации и передачи на визирование главе администрации Тербунского муниципального района.
Максимальный срок регистрации заявления - 10 минут.
Максимальный срок визирования заявления - 2 календарных дня.
3.4.Экспертиза.
3.4.1.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, проводит экспертизу представленного заявления и проверяет наличие у данного земельного участка обременения правами других лиц.
Максимальный срок выполнения действия - 2 календарных дня с момента поступления зарегистрированного заявления в отдел.
3.4.2.При установлении факта наличия у данного земельного участка обременения правами других лиц должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, уведомляет заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указав причины такого отказа.
Максимальный срок выполнения действия - 10 календарных дней с момента поступления зарегистрированного заявления в отдел.
3.5.Опубликование сообщения о наличии предлагаемых для аренды земельных участков в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тербунского муниципального района в сети Интернет.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, предварительно и заблаговременно обеспечивает выполнение мероприятий по опубликованию сообщения о наличии предлагаемых для аренды земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Тербунского муниципального района в сети Интернет.
Максимальный срок выполнения действия - 10 календарных дней с момента поступления зарегистрированного заявления в отдел.
3.6.Подготовка итоговых документов, оформление правоотношений с заявителем.
3.6.1.Проект разрешения (распоряжения администрации района) на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства готовится при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Максимальный срок выполнения действия - 10 календарных дней с момента окончания срока действия сообщения о наличии предлагаемых для аренды земельных участков в средствах массовой информации.
3.6.2.В случае если подано два и более заявления о передаче в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, уведомляет заявителей об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - 20 календарных дней с момента окончания срока действия сообщения о наличии предлагаемых для аренды земельных участков в средствах массовой информации.
В этом случае земельные участки предоставляются в аренду на открытых аукционах.
3.6.3.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, передает проект распоряжения на согласование структурным подразделениям администрации Тербунского муниципального района. Административная процедура продолжается в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением главы Тербунского района от 29.12.2008 N 192 "О регламенте администрации Тербунского района".
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, выдает заявителю распоряжение администрации Тербунского муниципального района по предоставлению права на земельный участок в 2 экземплярах.
Максимальный срок выполнения действий - 60 календарных дней с момента регистрации заявления.
Прохождение административных действий (процедур) представлено в блок-схеме (приложение N 2 к административному регламенту).
4.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений ответственными должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, который устанавливает периодичность таких проверок.
4.3.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению муниципальной услуги, ответственности и исполнительской дисциплины специалиста.
4.4.Основными задачами системы контроля являются:
- обеспечение своевременного и качественного исполнения муниципальной услуги;
- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления муниципальной услуги;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению муниципальной услуги;
- предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, а также принятие мер по данным фактам;
- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины, поощрение качественной работы специалиста отдела.
4.5.Система контроля предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- организацию контроля сроков исполнения настоящего административного регламента;
- проверку хода и качества исполнения;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.6.Общее руководство системой контроля осуществляет глава администрации Тербунского муниципального района.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента
5.1.Порядок досудебного обжалования.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента.
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом, обратившись устно или письменно в администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области, расположенную по адресу: 399540, Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Ленина, дом 84, по адресу электронной почты: terbuny@admlr.lipetsk.ru, или обратиться непосредственно в отдел.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента (далее по тексту - жалоба).
5.1.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.1.5.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях: в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению); жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.1.6.Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (предоставление муниципальной услуги и (или) применение мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
5.2.Порядок судебного обжалования.
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-04-04 Приложение к Постановлению от 04 апреля 2011 года № 74 Административный регламент
2011-04-04 Приложение к Постановлению от 04 апреля 2011 года № 74