Решение Липецкого УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении рекламы медицинской услуги, содержащей информацию о предупреждении наличия противопоказаний к применению и использованию, на менее чем пяти процентах от общей площади рекламной площади (рекламного пространства)

Резолютивная часть решения объявлена 5 апреля 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 6 апреля 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
рассмотрев дело N 27, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ООО "Н" (<...>) требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Н" - <должностное лицо>, установила:
В городе Липецке на рекламной конструкции на пересечении ул. Космонавтов - ул. Циолковского 10 января 2011 года распространялась реклама следующего содержания: "Новейшие медицинские технологии. Впервые в Липецке! Томограф открытого типа. МРТ. Кабинет магнитно-резонансной томографии. Диагностика для взрослых и детей, www.mrt48.ru, лиц. N ЛО-48-01-000404 от 19.11.2010, ул. П. Смородина, д. 13 (на территории гор. поликлиники N 2, (4742) 46-55-55. Имеются противопоказания. Необходима консультация врача". Данная рекламная информация содержит признаки нарушения ФЗ "О рекламе", так как предупреждению: "Имеются противопоказания. Необходима консультация врача" отведено менее 5% от общей площади рекламного пространства.
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В адрес рекламораспространителя от 02.02.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении: сведений о владельце указанной выше рекламы; копии договора с рекламодателем, копии согласованного макета, копий платежных документов. В ответ ООО "А" сообщило следующее: "Рекламный материал, содержащий информацию: "Новейшие медицинские технологии. Впервые в Липецке! Томограф открытого типа. МРТ. Кабинет магнитно-резонансной томографии. Диагностика для взрослых и детей. www.mrt48.ru, лиц. N ЛО-48-01-000404 от 19.11.2010, ул. П. Смородина, д. 13 (на территории гор. поликлиники N 2, (4742) 46-55-55. Имеются противопоказания. Необходима консультация врача", был предоставлен им в готовом виде ООО "Н" согласно заключенному между ООО "А" и ООО "Н" 21 декабря 2010 г. договору N 11 а-щ/11. Согласно данному договору Заказчик 28 декабря 2010 г. предоставил макет РИМ, выполненный в электронном виде, по электронной почте и для распространения в готовом виде. На рекламном макете площадь, отведенная под предупреждение о противопоказаниях и необходимой консультации врача, составляла менее 5% от общей рекламной площади, о чем Заказчик был предупрежден до начала размещения устно и путем направления письма по электронной почте". Из представленных документов следует, что Заказчик пренебрег замечаниями Исполнителя, следствием чего явилось распространение ненадлежащей рекламы.
В рекламе ООО "Н" в городе Липецке на рекламной конструкции на пересечении ул. Космонавтов - ул. Циолковского предупреждению: "Имеются противопоказания. Необходима консультация врача" отведено менее 5% от общей площади рекламного пространства.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "Н" содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по рекламе N 27 5 апреля 2011 года <должностное лицо> ООО "Н" согласилось с выявленными нарушениями ФЗ "О рекламе", а также пояснило, что в кратчайшие сроки им будет представлено доказательство приведения рекламы с соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, при распространении рекламы у ООО "Н" имелась возможность отказаться от распространения рекламы либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако ООО "Н" не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Н" следующего содержания: "Новейшие медицинские технологии. Впервые в Липецке! Томограф открытого типа. МРТ. Кабинет магнитно-резонансной томографии. Диагностика для взрослых и детей, www.mrt48.ru, лиц. N ЛО-48-01-000404 от 19.11.2010, ул. П. Смородина, д. 13 (на территории гор. поликлиники N 2, (4742) 46-55-55. Имеются противопоказания. Необходима консультация врача", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Н" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 6 апреля 2011 г. N 27
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданова,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
на основании своего решения от 6 апреля 2011 г. по делу N 27 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Н" (<...>), в которой говорится: "Новейшие медицинские технологии. Впервые в Липецке! Томограф открытого типа. МРТ. Кабинет магнитно-резонансной томографии. Диагностика для взрослых и детей, www.mrt48.ru, лиц. N ЛО-48-01-000404 от 19.11.2010, ул. П. Смородина, д. 13 (на территории гор. поликлиники N 2 (4742) 46-55-55. Имеются противопоказания. Необходима консультация врача", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "Н" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "Н" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 апреля 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.