Постановление Липецкого УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
Зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г. И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 56-Р-11, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Стрельниковой Т.А. <...>,
Установил:
В Тербунском районе Липецкой области в газете «Маяк» от 25.01.2011 г. № 6(11233) на 12 странице распространялась реклама «Товары в кредит Сантехника: ванны, унитазы, душевые, газовые котлы, плиты, колонки, стройматериалы, люстры, шторы, домашний текстиль. Обр. ул. Октябрьская, 2 Д (район старой больницы). т. 8-904-219-86-74; 8-950-804-88-20; 2-18-28».
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредит», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (хотя на практике не понятно, какое лицо оказывает кредитование: банковская организация или магазин сантехники) из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными.
В рекламе «Товары в кредит Сантехника: ванны, унитазы, душевые, газовые котлы, плиты, колонки, стройматериалы, люстры, шторы, домашний текстиль. Обр. ул. Октябрьская, 2 Д (район старой больницы). т. 8-904-219-86-74; 8-950-804-88-20; 2-18-28» указан вид финансовой услуги, а именно «кредит», и в связи с этим руководствуясь ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму (ООО, ОАО, ОО и т. д.).
В соответствии с ч. 1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.
В соответствии с ответом на запрос № 278/011737 от 02.02.2011 г. рекламодателем указанной рекламы является ИП Кирилин А.Д., что подтверждается представленной МАУ «Редакция районной газеты «Маяк» письмом, в котором редакция указала, что макет рекламы представлен ИП Кирилиным А.Д. в готовом виде.
На рассмотрение дела по рекламе № 19 24 февраля 2011 года индивидуальный предприниматель Кирилин А.Д. указал, что он является арендодателем помещения по адресу: Липецкая область, Тербунский район, с. Тербуны, ул. Октябрьская, 2 Д. Арендатором данного магазина является ИП Стрельникова Т.А., осуществляющая предпринимательскую деятельность в данном помещении и она размещала рекламную информация в районной газете «Маяк». На рассмотрении дела представлены документы, подтверждающие объяснения ИП Кирилина А.Д.: копия свидетельства о государственной регистрации права на объект права: магазин; копия договора аренды здания от 01.08.2010 г. между ИП Кирилиным А. Д. и ИП Стрельниковой Т. А.
ИП Стрельниковой Т.А. представлена так же копия соглашения № 05/09-2010 ЛИП от 15.09.2010 г. между ИП Стрельниковой Т.А. и ООО «Русфинанс Банк» для представлений Банком кредитов клиентам для приобретения товаров у организации.
На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Стрельникова Т.А. представила письменное объяснение, в которых указала, что она является рекламодателем рекламной информации с нарушением ФЗ «О рекламе» и с её слов была составлена реклама.
Руководствуясь ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5,статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, реклама «Товары в кредит Сантехника: ванны, унитазы, душевые, газовые котлы, плиты, колонки, стройматериалы, люстры, шторы, домашний текстиль. Обр. ул. Октябрьская, 2 Д (район старой больницы). т. 8-904-219-86-74; 8-950-804-88-20; 2-18-28» содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе». Данные нарушения были установлены 22 марта 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 19.
Таким образом, нарушив ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28ФЗ “О рекламе”, индивидуальный предприниматель Стрельникова Т.А. совершила административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе» .
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями индивидуальной предприниматель Стрельникова Т.А.нарушила ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст.28 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе», так как реклама финансовой услуги-кредит была предоставлена для распространения без обязательного наименования банка, предоставляющего данную банковскую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Субъект – индивидуальной предприниматель Стрельникова Т.А. на основании Свидетельства ОГРИП от 07.05.2009 г. за ОГРН 309480712700034.
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как ИП Стрельникова Т.А. сознательно предоставила для распространения рекламу с нарушением действующего рекламного законодательства.
Уведомлением о составлении протокола от 28.03.2011г. № 1067/013151 ИП Стрельниковой Т.А.назначена дата составления протокола на 04 апреля 2011 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На составлении протокола 04 апреля 2011 года явилась ИП Стрельникова Т.А., протокол об административном правонарушении составлен в её присутствии с соблюдением ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю Стрельниковой Т.А. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 12 апреля 2011 года в 10:30 в Липецком УФАС России.
На рассмотрении административного дела ИП Стрельникова Т.А. не явилась, уведомлена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить киндивидуальному предпринимателю Стрельниковой Т.А.по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч. 7 ст. 5, ч.1 ст.28ФЗ «О рекламе» в размере4 000 (четырёх тысяч) рублей.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.