Решение от 27.04.2011 г № 250-РС

О внесении изменений в Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского района до 2020 года


Рассмотрев предложение главы района о внесении изменений в Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского района до 2020 года, принятый решением районного Совета депутатов от 20.11.2007 N 381-рс (с изменениями от 06.08.2008 N 31-рс, от 16.04.2010 N 166-рс), руководствуясь ст. 20 Устава Долгоруковского муниципального района, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету, муниципальной собственности и инвестиционной политике, Совет депутатов Долгоруковского муниципального района решил:
1.Принять изменения в Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского района до 2020 года.
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Долгоруковского
муниципального района
А.Н.ТЕЛЬНОВ
ИЗМЕНЕНИЯ
В СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ДОЛГОРУКОВСКОГО РАЙОНА ДО 2020 ГОДА
Статья 1.Внести в Стратегический план социально-экономического развития Долгоруковского района до 2020 года, принятый решением районного Совета депутатов от 20 ноября 2007 года N 381-рс (с изменениями от 6 августа 2008 г. N 31-рс, от 16 апреля 2010 г. N 166-рс), следующие изменения:
1) по тексту Стратегического плана понятие "Долгоруковский район" в разных падежах заменить на понятие "Долгоруковский муниципальный район" в соответствующих падежах;
2) раздел 2.11 главы 2 "Стратегический анализ развития Долгоруковского района" изложить в редакции:
"2.11. Таблица стратегического (SWOT) анализа социальной
сферы Долгоруковского района
Табл. 2.11.1
Сильные стороны (S)

1. Социальная направленность бюджета.
Последние годы расходы
консолидированного бюджета на социально-
культурные цели составляли от 82,2% до
92,9%, в 2006 году они составили около
172 млн. рублей.
2. Объем социальных расходов на душу
населения с 2000 г. по 2006 г. вырос
в 5,5 раза.
3. Снижение численности населения,
находящегося за чертой бедности:
а) стабильное выделение средств
из бюджета;
б) выплаты адресной помощи малоимущим
гражданам;
в) соц. проездные билеты для льготной
категории граждан областного
и федерального уровня и малообеспеченных
неработающих пенсионеров с 01.01.06 -
150 руб. в месяц.
4. Бесплатная газификация домовладений
малоимущих граждан и многодетных семей
за счет средств областного бюджета.
Всего за 5 лет газифицировано 61
домовладение на сумму 1,3 млн. рублей.
5. Субсидирование процентной ставки
по банковским кредитам льготным
категориям граждан на приобретение
товаров, работ и услуг.
6. Ежемесячные доплаты к пенсиям
отдельным категориям граждан, имеющим
особые заслуги.
7. Функционирование различных видов
стационарных учреждений по обслуживанию
населения: престарелых, инвалидов,
женщин и детей.
8. Внедрение инновационных форм
социального обслуживания, в том числе
на платной основе: санатории на дому,
социальные аптеки, бабушкино подворье,
социальный огород, мобильные бригады
социально-бытовой помощи, социальное
такси, тревожная кнопка, пункт проката
ТСР и др.

Слабые стороны (W)

1. Отсутствие финансирования
по федеральным целевым
программам "Дети-инвалиды",
"Профилактика безнадзорности
несовершеннолетних".
2. Недостаток и устаревание
материально-технической базы
социальной сферы района





































Возможности (О)

1. Увеличение средств из районного
бюджета.
2. Привлечение к решению социальных
проблем спонсоров, малого бизнеса,
общественных и церковных организаций.
3. Использовать в обслуживании
нуждающихся граждан школьников,
медицинских работников.
4. Развитие платных услуг населению

Угрозы (Т)

1. Сокращение финансирования
из средств федерального
и областного бюджетов.
2. Старение населения,
увеличение коэффициента
демографической
нагрузки

Выбор стратегии социально-экономического развития
Долгоруковского района на базе анализа соотношений
сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами
Табл. 2.11.2


























"Сила" (S)"Слабость" (W)
SOWO
Снижение численности
населения,
находящегося за чертой
бедности, будет
способствовать развитию
платных социальных услуг		Необходимость компенсировать
отсутствие финансирования
по федеральным целевым
программам "Дети-инвалиды",
"Профилактика безнадзорности
несовершеннолетних" разработкой
аналогичных районных программ		Возможности
(О)
STWT
Функционирование различных
видов стационарных учреждений
по обслуживанию населения:
престарелых, инвалидов,
женщин и детей - компенсирует
угрозу старения населения		Недостаточность финансовой
поддержки детей-инвалидов,
безнадзорных несовершеннолетних
не может быть компенсирована
при недостатке средств
в районном бюджете		"Угрозы"
(Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1. Уменьшение количества бедных.
2. Ликвидация безнадзорности среди детей и подростков.
3. Совершенствование системы социального обслуживания.
ЗАДАЧИ:
1. Дальнейшее снижение численности населения, находящегося за чертой бедности.
2. Социальная поддержка семьи: увеличение размера ежемесячного пособия на детей, на рождение ребенка, многодетным семьям и молодой семье.
3. Развитие сети учреждений для реабилитации несовершеннолетних и организация их досуга и занятости.
4. Продолжение работы по предоставлению мер социальной поддержки и мер социального обслуживания населения.
5. Внедрение новых форм обслуживания пожилых людей и инвалидов.
6. Развитие платных социальных услуг населению.";

3) подраздел 3.3.2 раздела 3.3 главы 3 "Стратегическое ведение и миссия Долгоруковского района" изложить в редакции:
"3.3.2. Миссия Долгоруковского муниципального района
Основной идеей Стратегического плана является определение миссии Долгоруковского муниципального района - его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность.
Миссия Долгоруковского муниципального района:
Долгоруковский муниципальный район - крупный агропромышленный район Липецкой области, один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха.";

4) подраздел 3.3.3 раздела 3.3 главы 3 "Стратегическое ведение и миссия Долгоруковского района" изложить в редакции:
"3.3.3. Приоритетные направления развития Долгоруковского района
Стратегические цели и задачи развития Долгоруковского муниципального района на период до 2020 года:
Определение данной миссии послужило основой для формирования стратегических целей:
создание условий для повышения качества жизни населения;
улучшение демографической ситуации;
создание многоукладной и конкурентоспособной экономики;
улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.
Цель 1. Создание условий для повышения
качества жизни населения
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.
ЗАДАЧА N 1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов населения
Снижение уровня бедности населения и повышение уровня доходов является одним из основных критериев качества жизни населения, поэтому основные усилия администрации района будут направлены на обеспечение занятости населения и снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:
- повышение среднемесячной заработной платы;
- содействие созданию квалифицированных, высокооплачиваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса;
- повышение товарности ЛПХ за счет содействия развитию заготовительной деятельности и перерабатывающих производств;
- повышение социальной ответственности бизнеса, в т.ч. работа по легализации заработной платы, привлечение бизнеса к благотворительным акциям.
Реализация указанных мероприятий позволит к 2020 году увеличить в 2 раза среднемесячную заработную плату (до 21800 руб.), в 1,5 раза сократить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.
ЗАДАЧА N 2. Обеспечение улучшения здоровья населения
Основными направлениями в сфере здравоохранения в долгосрочном периоде станет снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения. Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:
- разработка и утверждение районной целевой программы модернизации здравоохранения Долгоруковского района на 2011 - 2012 годы;
- укрепление материально-технической базы ФАПов, в т.ч. за счет привлечения внебюджетных источников (проведение ремонта, замена окон, кровли, установка нового оборудования);
- проведение капитального ремонта МУЗ "Долгоруковская ЦРБ";

- внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
- внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами;
- проведение регулярной диспансеризации населения с привлечением узких специалистов в район, а также через "Центр здоровья" с. Тербуны;
- массовое привлечение населения для участия в проводимых на территории оздоровительных мероприятиях, таких как "День здоровья", "Эстафета здоровья";
- привлечение субъектов малого предпринимательства к организации на территории района платных медицинских услуг (массаж, стоматологический кабинет, окулист).
Результатом реализации мероприятий в сфере здравоохранения станет снижение к 2020 году естественной убыли населения за счет снижения смертности до 20,6 человека на 1000 жителей и увеличения рождаемости до 11,7 человека на 1000 жителей. Средняя продолжительность жизни увеличится до 73 лет.
ЗАДАЧА N 3. Повышение доступности качественного образования
Для решения поставленной задачи будет осуществляться реализация следующих мероприятий:
- продолжение модернизации системы образования;
- оказание государственной поддержки учреждениям, реализующим инновационные программы;
- повышение качества образовательных услуг для населения;
- реализация районной целевой программы "Развитие образования Долгоруковского района на 2009 - 2011 годы";
- привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу дополнительного образования.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на уровне 100%, повысить качество предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования.
ЗАДАЧА N 4. Развитие культуры, физической культуры, спорта, молодежной политики
Реализация районной целевой программы.
В сфере культуры:
Развитие и сохранение культуры на территории Долгоруковского района как системы духовно-нравственных ценностей населения района, культурного наследия:
- обеспечение пополнения и сохранности библиотечных фондов;
- сохранение и эффективное использование культурного наследия Долгоруковского района;
- обеспечение населения района услугами учреждений клубного типа, кинопроката;
- сохранение объемов подготовки контингента учащихся муниципального учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств;
- обеспечение подготовки и переподготовки кадров отрасли "Культура", повышение квалификации;
- повышение доступности и качества культурного продукта для населения района;
- создание условий для организации культурно-массового досуга населения;
- предоставление услуг в электронной форме.
Реализация районной целевой программы.
В сфере физической культуры и спорта:
- строительство спортивных площадок в сельских поселениях района;
- организация участия представителей поселений в районных, межрайонных спортивных мероприятиях (спортивная рыбалка, подледный лов рыбы, эстафета здоровья, велопробег в честь Дня Победы, соревнования по волейболу в месте отдыха на воде, соревнования по шашкам, шахматам, настольному теннису и др.);
- привлечение субъектов малого бизнеса к организации волейбольной и футбольной секций;
- строительство катков в каждом сельском поселении;
- строительство стадиона в с. Долгоруково.
Реализация районной целевой программы.
В сфере молодежной политики:
- привлечение молодых людей к участию в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи;
- создание условий для повышения гражданской активности и ответственности молодежи, развития молодежного и детского движения, поддержка деятельности, активизация их участия в решении социально значимых проблем молодежи;
- содействие духовно-нравственному воспитанию и интеллектуально-творческому развитию молодежи, поддержка талантливой молодежи;
- формирование в молодежной среде положительного отношения к здоровому образу жизни, физическому развитию, профилактика асоциального поведения в молодежной среде.
Реализация данных мероприятий позволит увеличить долю населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, с 702% до 808%, систематически занимающегося физкультурой и спортом, - с 18,1 до 28%, а также позволит повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 57%.
ЗАДАЧА 5. Обеспечение населения платными услугами (услугами связи, бытовыми услугами, транспортными и т.д.), повышение качества торгового и бытового обслуживания населения района
Повышение качества и комфортности жизни посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса сельских жителей на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания при обеспечении их ценовой и территориальной доступности и установленных государством гарантий качества и безопасности товаров и услуг.
Содействие открытию стационарных торговых предприятий, предприятий общественного питания и предприятий бытового обслуживания населения в сельских поселениях.
Содействие в привлечении частных инвестиций с целью активизации работы по совершенствованию материально-технической базы действующих предприятий сферы потребительского рынка в сельской местности путем проведения технического перевооружения.
Реализация районной целевой программы "Повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Долгоруковского муниципального района Липецкой области на 2011 - 2013 годы".
Для развития интернет-пространства, СМИ и предоставления услуг населению в данной сфере необходимо решение следующих мероприятий:
- создать и системно наполнять электронные версии районной газеты "Сельские зори";
- регулярно размещать новостные информации на официальных сайтах муниципальных образований;
- активно сотрудничать с региональными новостными сайтами всех форм собственности;
- предоставить земельный участок под строительство ретранслятора и установку цифрового передатчика в с. Долгоруково в рамках перехода района на цифровое вещание.
Реализация данных мероприятий позволит увеличить продажу товаров на 1 жителя в 2,3 раза (с 51,6 тыс. руб. до 122,2 тыс. руб.), повысить качество торгового и бытового обслуживания населения района, а также привлечь частных инвесторов в сферу потребительского рынка. Увеличить объем платных услуг населению на душу населения с 7,1 тыс. руб. до 19,0 тыс. руб.
ЗАДАЧА N 6. Обеспечение населения жильем, развитие инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройство территории
В целях обеспечения населения доступным и комфортным жильем планируется реализация следующих мероприятий:
- разработка генеральных планов, правил землепользования и застройки, а также документации по планировке территорий сельских поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- реализация перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности;
- привлечение населения к участию в реализации жилищных программ.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, областных жилищных программ будут реализованы мероприятия, направленные:
- на развитие строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступного гражданам со средним уровнем доходов;
- на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, на обеспечение земельных участков коммунальной, социальной и дорожно-транспортной инфраструктурой;
- на выделение в отдельный бизнес механизмов развития инженерной инфраструктуры на застраиваемых участках;
- на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, детей-сирот, инвалидов, многодетных семей, категорий граждан, установленных федеральным законодательством);
- на создание фондов арендного жилья, маневренного фонда и фонда жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Реализация данных мероприятий позволит улучшить жилищные условия населения района. Обеспеченность жильем на 1 человека составит 34,5 кв. м.
В сфере развития инженерной, коммунальной инфраструктуры, благоустройства территории планируется:
- содействие в привлечении в сферу жилищно-коммунального хозяйства частных инвестиций;
- строительство и ремонт водопроводных сетей;
- содействие внедрению энергосберегающих технологий, обеспечение населения приборами учета воды, газа, электроэнергии;
- строительство полигона ТБО;
- привлечение средств юридических и физических лиц на благоустройство поселения;
- проведение поселенческих смотров-конкурсов по благоустройству, участие в районных и областных конкурсах.
Реализация мероприятий в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства позволит увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения до 76%, обеспечить долю населения, потребляющего качественную питьевую воду, на уровне 100%.
ЗАДАЧА N 7. Обеспечение экологической безопасности человека
Улучшение экологической ситуации может быть достигнуто за счет:
- ликвидации несанкционированных мест размещения отходов;
- разработки схем санитарной очистки муниципальных образований;
- внедрения мусоросортировочных станций рядом с полигонами твердых бытовых отходов (ТБО);
- проведения мониторинга окружающей среды на полигонах ТБО;
- закупки контейнеров для сбора отходов ТБО и мусора и спецтехники для вывоза отходов ТБО;
- разработки и принятия мер по сбору отходов, предусматривающих их разделение на виды;
- организации сбора отработанных ртутных ламп от юридических лиц и населения и организации информирования о порядке такого сбора;
- обустройства пунктов приема вторсырья;
- организации вывоза жидких отходов из выгребных ям только на очистные сооружения;
- принятия мер, направленных на ограничение передвижения транспортных средств и их въезда в населенные пункты в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- принятия мер по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в границах поселений в периоды неблагоприятных метеорологических условий и передаче прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий;
- строительства переходов для пешеходов через транспортные магистрали;
- канализования частного сектора населенных пунктов;
- легализации добычи общераспространенных полезных ископаемых из кустарных карьеров;
- принятия мер к утилизации сельскохозяйственных отходов (навоз, помет) в муниципальных образованиях с развитым сельскохозяйственным комплексом;
- консервации резервных и тампонажа бездействующих разрушенных артскважин;
- установления собственников бесхозяйных артскважин;
- ведения лабораторного контроля за качеством подземных вод;
- рекультивации заброшенных кустарных карьеров, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
- обустройства зон санитарной охраны 1 пояса и оснащения приборами водоучета и учета электроэнергии действующих водозаборных скважин;
- привлечения инвесторов для организации на территории района геологического изучения недр и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- создания или расширения сети особо охраняемых природных территорий для сохранения природоресурсного потенциала территорий, их эффективного использования для туризма и отдыха населения, а также в лечебно-профилактических целях;
- проведения мероприятий по благоустройству водных объектов для отдыха населения;
- проведения мероприятий для увеличения водности водных объектов;
- строительства полигона ТБО.
Реализация мероприятий в сфере обеспечения экологической безопасности человека позволит улучшить качество атмосферного воздуха, уменьшить загрязнение земель всех категорий назначения, повысить качество питьевой воды.
ЗАДАЧА N 8. Улучшение социально-политического здоровья общества
Основным направлением решения задачи является снижение уровня регистрируемой безработицы. Главным в решении задачи является наличие в районе инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать развитию сопутствующих производств, увеличение количества высококвалифицированных рабочих мест. Ежегодно планируется создавать не менее 250 новых рабочих мест. В результате чего повысится уровень занятости в экономике.
Цель 2. Улучшение демографической ситуации
ЗАДАЧА N 1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса
Основными направлениями демографической политики в долгосрочном периоде станет снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему росту, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения.
Для решения поставленной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- гигиеническое воспитание населения, пропаганда здорового образа жизни, особенно в среде подрастающего поколения, борьба с алкоголизмом, самогоноварением, наркоманией;
- изучение и внедрение положительного опыта общеврачебных практик в системе первичной медико-санитарной помощи;
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- содействие в развитии рынка платных медицинских услуг;
- организация демографического мониторинга населения;
- содействие миграции на территорию поселения трудоспособного населения.
Цель 3. Создание многоукладной
и конкурентоспособной экономики
Реализация цели будет направлена на увеличение производства и повышение уровня занятых в экономике.
Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач.
ЗАДАЧА N 1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций
Предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на привлечение инвесторов на территорию Долгоруковского муниципального района:
- формирование информационных ресурсов о потенциале района, включающих:
а) реестр свободных инвестиционных площадок, помещений с описанием местоположения, технических характеристик;
б) информацию о полезных ископаемых;
в) реестр неиспользуемых водных объектов;
- подготовка информационного буклета о Долгоруковском муниципальном районе;
- размещение информации для инвесторов на официальном сайте администрации Долгоруковского муниципального района;
- пропаганда инвестиционной привлекательности (имиджа) Долгоруковского муниципального района в средствах массовой информации.
Планируется сдача в эксплуатацию молочного комплекса на 1200 голов коров в ООО "Долгоруково-Агро" в с. Жерновное.
Планируется строительство свиноводческого комплекса ЗАО "Липецкмясо" на территории района производственной мощностью на 12500 тонн мяса свинины в живом весе. Это позволит к 2020 году обеспечить производство мяса свиней и создать дополнительно 150 рабочих мест в отдаленных сельских поселениях Грызловского и Войсковоказинского сельсоветов.
Планируется реализация инвестиционного проекта Торгово-Производственная компания "Масличные культуры" по строительству завода по производству растительного масла и элеватора с объемом хранения 40 тыс. тонн.
Планируется строительство птицефабрики на 540 тыс. голов родительского стада ОАО "Куриное царство". Выделен земельный участок площадью 60,3 га. Инвестиционный проект стоимостью 1227 млн. рублей планируется завершить к 2013 году.
Реализация данных мероприятий позволит за 2011 - 2020 годы привлечь в экономику района более 9,5 млрд. руб. инвестиций, позволит обеспечить к 2020 году объем производства сельскохозяйственной продукции в сумме 3600 млн. руб. Возобновить производство молочной продукции на ОАО "Долгоруковский молзавод" и создать дополнительно 300 рабочих мест.
ЗАДАЧА N 2. Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий и организаций
Информирование предприятий и организаций о мерах государственной поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий областной целевой комплексной программы "Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2011 - 2015 годы".
Проводить работу с предприятиями и организациями по разработке и представлению в администрацию области проектов, претендующих на включение в областной реестр для получения государственной поддержки инновационной деятельности.
Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в реализации мер поддержки областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства, направленных на компенсацию части затрат на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов, приобретение новых технологий и пр.
Организация взаимодействия предприятий района с ОЭЗ РУ ТВТ "Липецк-Технополюс".
ЗАДАЧА N 3. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
С целью создания условий для развития малого и среднего предпринимательства планируется:
- выявление потребности муниципального образования в развитии и размещении объектов малого и среднего бизнеса на территории района;
- формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса, позволяющих задействовать потенциал района;
- проведение работы с незанятыми в экономике гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросу их регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности, оказание содействия в выборе вида деятельности;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса на начальном этапе деятельности в части предоставления в аренду неиспользуемых помещений и земельных участков на льготных условиях;
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах оказываемой поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий действующих областных и муниципальных программ;
- ориентация субъектов малого предпринимательства на новые социально значимые для муниципального образования виды деятельности (общественное питание, услуги, производство, заготовительную деятельность);
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальном и государственном заказе.
Реализация запланированных мероприятий и решение поставленной задачи позволит привлечь субъекты малого и среднего предпринимательства в производственную сферу, сферу услуг и обеспечить к 2020 году рост количества субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. чел. до 322. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников составит 55%.
ЗАДАЧА N 4. Увеличение объема жилищного строительства
Данная задача будет решаться за счет:
- выделения земельных участков для комплексной застройки под жилищное строительство;
- создания условий для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в рамках утвержденных программ;
- строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступного гражданам со средним уровнем доходов.
ЗАДАЧА N 5. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания
Решение данной задачи позволит к 2020 году улучшить условия проживания населения, сократить долю автодорог, не соответствующую нормативным требованиям.
Цель 4. Улучшение качества муниципального управления,
повышение его эффективности
ЗАДАЧА N 1. Создание и внедрение системы эффективного управления в районе
Улучшение качества муниципального управления планируется осуществлять за счет:
- повышения эффективности управления муниципальной собственностью;
- улучшения качества планирования и оптимизации бюджетных расходов;
- совершенствования бюджетного процесса;
- повышения эффективности бюджетных расходов и прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
- постоянного повышения профессионального уровня работников органов местного самоуправления;
- увеличения налогооблагаемой базы местных бюджетов;
- вовлечения общественных объединений в процесс выработки решений органов власти и обеспечения контроля за их исполнением посредством обеспечения деятельности общественных палат муниципальных образований, формирования советов и иных коллегиальных органов с участием представителей общественности (советы по делам инвалидов, ветеранов и иные);
- выявления, продвижения, поддержки гражданской активности населения и достижений общественных объединений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах, а также в сфере межнациональных отношений через выделение муниципальных грантов, проведение муниципальных ярмарок гражданских инициатив, проведение Дней некоммерческих организаций в муниципальных образованиях;
- создания системы мониторинга состояния институтов гражданского общества, межнациональных и иных общественных отношений, доминирующих ценностей и норм поведения жителей муниципальных образований и формирования на основе проводимых исследований системы критериев и показателей оценки результативности деятельности органов власти по взаимодействию с общественностью;
- обеспечения системной работы с региональными отделениями политических партий;
- создания сайтов поселений за счет софинансирования из областного и районного бюджетов.
ЗАДАЧА N 2. Внедрение программно-целевого бюджетирования
ЗАДАЧА N 3. Повышение результативности стратегического планирования, выравнивание социально-экономического развития
Для решения задачи предусматриваются меры по:
- созданию системы мониторинга муниципальных социально-экономических показателей, в т.ч. в разрезе поселений, состояния нормативно-правовой базы, хода социально-экономических реформ, формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса и осуществления инвестиционных проектов;
- консолидации усилий органов местного самоуправления района и поселений в реализации своих полномочий и динамичного социально-экономического развития района;
- проведению эффективной муниципальной политики по управлению земельными ресурсами, муниципальной собственностью.
Реализация мероприятий позволит увеличить к 2020 году долю собственных доходов бюджета до 38%.";
5) раздел 4.5 главы 4 "Механизмы реализации Стратегии" изложить в редакции:
"4.5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
В целях реализации выработанных целей, задач и приоритетов Стратегии предполагается определение параметров оценки эффективности реализации Стратегии, которые должны служить критериями достижения целей:
Наименование целей,
задач, показателей

Значение показателей по годам

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель 1. Создание условий для повышения качества жизни населения

Качество жизни

0,91

Положительная динамика

Задача N 1. Снижение уровня бедности населения, обеспечение устойчивого роста денежных доходов
населения

Среднемесячная
заработная плата
работающих (по
крупным и средним
предприятиям), руб.

9499





10904





11535





12150





12900





13700





15300





16500





17000





18500





18500





21800





Численность
работников, занятых
в экономике,
тыс. чел.

9,77




9,77




9,71




9,67




9,59




9,55




9,65




9,7




9,7




9,7




9,7




9,7




Задача N 2. Обеспечение улучшения здоровья населения

Младенческая
смертность на 1000
родившихся, промилле

5,2



0



0



0



0



0



0



0



0



0



0



0



Число заболеваний,
зарегистрированных у
больных с впервые
установленным
диагнозом, на 1000
населения

428,2






393,1






389,6






385






383






381






379






377






376






375






373






371






Удовлетворенность
населения
медицинской помощью,
процент
от числа опрошенных

21





25





25





26





27





28





30





30





30





32





33





35





Обеспеченность
врачами, на 10 тыс.
населения

16,3



16



16



16



17



18



18



18



18



19



19



19



Задача N 3. Повышение доступности качественного образования

Численность детей,
нуждающихся
в устройстве
в дошкольные
образовательные
учреждения
(очередность), чел.

40







75







40







38







35







30







20







10







0







0







0







0







Удовлетворенность
населения качеством
дошкольного
образования детей, %
от числа опрошенных

78





53





55





60





62





64





65





67





70





75





80





85





Удовлетворенность
населения качеством
дополнительного
образования детей,
процент от числа
опрошенных

34






54






55






60






62






63






64






65






70






72






73






75






Удельный вес детей в
возрасте 5 - 18 лет,
получающих услуги
по дополнительному
образованию
в организациях
различной
организационно-
правовой формы
и формы
собственности, %

89











91,9











92











92,1











92,2











92,3











92,3











92,4











92,5











93











93











93,5











Удовлетворенность
населения качеством
общего образования,
процент от числа
опрошенных

78





58





60





63





65





66





67





68





70





72





73





75





Удельный вес лиц,
сдавших единый
государственный
экзамен
по математике
и русскому языку,
в числе выпускников
общеобразовательных
муниципальных
учреждений,
участвовавших
в едином
государственном
экзамене, %

99,1














100














99,2














99,4














99,6














99,4














99,5














99,9














99,8














99,2














99,9














100














Доля
негосударственных
образовательных
учреждений в общем
количестве
общеобразовательных
учреждений, %

0







0







0







0







0







0







0







0







0







0







0







0







Задача N 4. Развитие культуры, физической культуры, спорта, молодежной политики

Удельный вес
населения,
участвующего
в культурно-
досуговых
мероприятиях, %

700,8






702






704






706






708






800






802






804






805






806






807






808






Удовлетворенность
населения качеством
предоставляемых
услуг в сфере
культуры, %

46





41,3





42





44





45





47





50





53





54





55





56





57





Удельный вес
населения,
систематически
занимающегося
физической культурой
и спортом, %

12,2






18,1






19,0






20,0






21,0






21,8






22,7






23,0






24,0






26,0






27,0






28,0






Задача 5. Обеспечение населения платными услугами (услугами связи, бытовыми услугами, транспортными
и т.д.), повышение качества торгового и бытового обслуживания населения района

Объем оборота
розничной торговли и
общественного
питания, млн. руб.

873,3




960,5




1083




1239




1380




1518




1600




1740




1860




1952




2090




2200




Объем оборота
розничной торговли
на душу населения,
тыс. руб.

45,8




51,6




58,5




67,0




75,2




83,3




87,9




95,9




102,8




108,1




116,1




122,2




Объем платных услуг,
млн. руб.

120


132,7


148


166


182,6


200


221


243


262


283


311


342


Объем платных услуг
на душу населения,
тыс. руб.

6,3



7,1



8,0



9,0



10,0



11,0



12,1



13,4



14,5



15,7



17,3



19,0



Задача N 6. Обеспечение населения жильем, развитие инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры,
благоустройство территории

Жилой фонд,
тыс. кв. м

518,5


521,4


524,8


528,6


536,4


544,2


553,0


563,8


576,6


590,4


605,2


621,0


Обеспеченность
жильем, кв. м
на 1 чел.

27,2



28,0



28,4



28,6



29,2



29,9



30,4



31,1



31,9



32,7



33,6



34,5



Доля населения,
проживающего
в аварийном жилье,
в общей численности
населения, %

0





0,1





0,1





0,1





0





0





0





0





0





0





0





0





Площадь,
оборудованная
центральным
водопроводом

354,2




358,8




363,4




368,4




377,4




386,4




396,4




408,4




422,4




437,4




453,4




470,4




Площадь всего
жилищного фонда,
оборудованная
центральным
водопроводом, %

68,4





68,3





69,0





70,0





70,0





71,0





72,0





72,0





73,0





74,0





75,0





76,0





Доля населения,
проживающего
в населенных
пунктах, не имеющих
регулярного
автобусного
сообщения
с административным
центром района, от
общей численности
населения района, %

0











0











0











0











0











0











0











0











0











0











0











0











Задача N 7. Обеспечение экологической безопасности человека

Масса вредных
веществ, выброшенных
в атмосферу
от стационарных
источников,
тыс. тонн

0,02






0,0206






0,0201






0,02






0,0195






0,0194






0,019






0,018






0,0175






0,017






0,016






0,015






Масса вредных
веществ, уловленных
и обезвреженных,
тыс. тонн

0




0,01




0,01




0,01




0,01




0,01




0,01




0




0




0




0




0




Задача N 8. Улучшение социально-политического здоровья общества

Уровень
регистрируемой
безработицы, %

0,7



0,67



0,6



0,5



0,4



0,3



0,2



0,2



0,15



0,15



0,15



0,1



Число погибших
в дорожно-
транспортных
происшествиях на 10
тыс. населения

1,1





3,2





0





0





0





0





0





0





0





0





0





0





Доля населения,
принявшего участие в
последних выборах
федерального,
регионального
или муниципального
уровня

0







62,1







74







75







75







77







78







80







81







82







84







86







Цель 2. Улучшение демографической ситуации

Задача N 1. Обеспечение проведения эффективной демографической политики, включая стимулирование
рождаемости, обеспечение эффективного миграционного баланса

Родилось, человек

189

147

160

170

175

180

180

185

185

200

200

210

Умерло, человек

411

409

400

400

385

380

380

375

375

370

370

370

Естественный прирост
(- убыль) населения

-222


-262


-240


-230


-210


-200


-200


-190


-190


-170


-170


-160


Естественная убыль
населения, чел. на
1000 чел. населения

-11,6



-14,1



-13,0



-12,4



-11,5



-11,0



-11,0



-10,5



-10,5



-9,4



-9,4



-8,9



Миграционный
прирост, на 1000
чел. населения

-3



-2,6



-2



-1,2



1



2



2,5



2,5



2,5



3



3,5



4



Рождаемость
населения, на 1000
чел. населения

9,9



7,9



8,6



9,2



9,5



9,9



9,9



10,2



10,2



11,1



11,1



11,7



Смертность
населения, на 1000
человек

21,6



22,0



21,6



21,6



21,0



20,9



20,9



20,7



20,7



20,5



20,6



20,6



Цель N 3. Создание многоукладной и конкурентоспособной экономики

Отгрузка товаров
собственного
производства,
выполнение работ
и услуг собственными
силами крупных и
средних предприятий,
млн. руб.

1005,7








947,4








997








1057








1157








1500








1700








1800








1900








2000








2100








2300








Доля отгрузки
продукции сельского
хозяйства в общем
объеме отгрузки, %

79,3




73,6




74




75




76




77




78




80




81




83




84




85




Задача N 1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий и организаций

Объем промышленного
производства,
млн. руб.

37,8



6,6



50



60



100



110



150



160



170



175



180



200



Объем производства
продукции сельского
хозяйства,
млн. руб.

1523




1722




1820




2002




2200




2420




2590




2770




2960




3200




3400




3600




Удельный вес
прибыльных
предприятий, %

64



57



86



90



90



100



100



100



100



100



100



100



Объем инвестиций
в основной капитал,
млн. руб.

381,5



305



1150



1200



850



850



900



900



900



900



900



900



Задача N 2. Создание условий для повышения уровня инновационного развития предприятий
и организаций

Доля предприятий,
осуществляющих
технологические
инновации, %

10




10




10




10




10




20




20




20




30




30




35




40




Удельный вес
отгруженной
продукции
инновационного
характера в общем
объеме отгруженной
продукции, %

1







2







2







2







3







3







3







5







6







6







6







7







Задача N 3. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов
малого
и среднего
предпринимательства

472




512




520




525




530




535




540




545




550




560




570




580




Количество субъектов
малого
и среднего
предпринимательства,
на 10 тыс. чел.

247,7





274,9





281,1





284,1





289,0





293,6





296,7





300





304





310





316,7





322





Доля среднесписочной
численности
работников малых и
средних предприятий
в общей численности
работников всех
предприятий
и организаций, %

28








30








33








37








40








42








43








45








47








50








52








55








Задача N 4. Увеличение объема жилищного строительства

Общий ввод жилья,
кв. м

9,1


4,6


5


9


9


10


12


14


15


16


17


18


Ввод в действие
жилых домов на
одного человека,
кв. м

0,48




0,25




0,27




0,49




0,49




0,55




0,66




0,77




0,83




0,89




0,94




1,00




Задача N 5. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания

Доля протяженности
автомобильных дорог
общего пользования
местного значения с
твердым покрытием в
общей протяженности
автомобильных дорог
общего пользования
местного значения, %

100









100









100









100









100









100









100









100









100









100









100









100









Доля протяженности
автомобильных дорог
общего пользования
местного значения,
не отвечающих
нормативным
требованиям, в общей
протяженности
автомобильных дорог
общего пользования
местного значения, %

57,3











57,3











52,9











44,1











40,6











40











39











39











30











30











20











0











Цель N 4. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности

Удовлетворенность
населения
деятельностью
органов местного
самоуправления,
в том числе
информационной
открытостью, процент
от числа опрошенных

48









38









40









42









45









46









47









50









52









53









54









55









Задача N 1. Создание и внедрение системы эффективного управления в муниципальном районе

Расходы бюджета
муниципального
района в части
расходов
на содержание
работников органов
местного
самоуправления
в расчете на одного
жителя
муниципального
образования,
тыс. руб.

212,9













215,5













241,1













211













211













241













245













250













254,5













259,1













263,7













268,5













Доля муниципальных
служащих, прошедших
профессиональную
переподготовку,
повышение
квалификации,
стажировку, %

36







34







15







20







22







24







25







27







28







30







32







35







Задача N 2. Внедрение программно-целевого бюджетирования

Доля расходов
бюджета
муниципального
района, формируемых
в рамках программ, в
общем объеме
расходов бюджета
муниципального
района без учета
субвенций
на исполнение
делегируемых
полномочий, %

69













69













68,7













69,1













62,5













69













69,5













70













70,5













71













71,5













72













Задача N 3. Повышение результативности стратегического планирования, выравнивание
социально-экономического развития

Удельный вес
поселений,
обеспечивших
100-процентную
реализацию целевых
показателей
стратегических
планов социально-
экономического
развития, %

0










100










100










100










100










100










100










100










100










100










100










100










Удельный вес
поселений, имеющих
долю собственных
доходов
(за исключением
субвенций) в общем
объеме доходов
бюджета свыше 25%

85,7








92,9








92,9








92,9








92,9








92,9








92,9








92,9








92,9








92,9








92,9








92,9








Доля доходов бюджета
района без учета
субвенций в общем
объеме доходов
бюджета района, %

33,1





34,6





35





35





35





35





35





36





36





37





37





38





";

└────────────────────┴──────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┘

6) главу 4 "Механизмы реализации Стратегии" дополнить разделом 4.6 следующего содержания:
"4.6. Мониторинг реализации Стратегического плана
Основной целью мониторинга является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности Стратегического плана развития.
В ходе мониторинга Стратегического плана будут решаться следующие задачи:
- оценка степени достижения целей Стратегического плана;
- оценка степени реализации задач;
- оценка степени выполнения целевых индикаторов целей и задач Стратегического плана.
Достижимость стратегических целей и задач будет оцениваться по результатам исполнения ежегодных прогнозных величин по каждому из целевых индикаторов и показателю задач. Источниками информации для расчета целевых индикаторов и показателей задач являются данные официального статистического учета, доклада главы района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района за отчетный год (в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607), ведомственной статистики.
Итоги мониторинга подводятся один раз в год с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Стратегического плана. Общий ход реализации Стратегического плана контролируется координационным Советом. Координационный Совет один раз в год проводит открытые заседания, на которых будет представлен для обсуждения доклад о ходе реализации Стратегического плана.
Подготовку доклада осуществляет рабочая группа.".

Статья 2.Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.
Глава Долгоруковского
муниципального района
С.В.БЕЛЬСКИХ
Архив документов Липецкой области (c) 2024