Приложение к Постановлению от 30.05.2011 г № 650


Заказчик программы: администрация Грязинского муниципального района.
Разработчик программы: отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе администрации района, комитет комплексного социально-экономического развития территории, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики.
1.Паспорт районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Грязинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"
Наименование Программы районная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Грязинского муниципального района на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация Грязинского муниципального района (далее - администрация района)
Основания для разработки Программы Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Устав Грязинского муниципального района Липецкой области
Разработчик Программы Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе администрации района, комитет комплексного социально-экономического развития территории, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики
Цель Программы Организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Грязинского муниципального района, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека
Задачи Программы утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Грязинского муниципального района; воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, среднего специального образования Грязинского муниципального района образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие; совершенствование антитеррористической пропаганды, формирование негативного общественного отношения к пособникам террористов; совершенствование системы оповещения населения и немедленного реагирования сил правопорядка, других служб и ведомств на угрозы совершения террористических акций, укрепление их материально-технической базы, оснащение необходимыми средствами с целью локализации и быстрого устранения последствий террористических акций, достижения наименьших человеческих потерь; осуществление согласованных мер заинтересованными службами и ведомствами, правоохранительными органами в области борьбы с терроризмом и выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности их работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности; координация деятельности администрации Грязинского муниципального района, администраций городского и сельских поселений с правоохранительными структурами, осуществляющими борьбу с терроризмом, добровольными народными дружинами в целях достижения согласованности действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций; подготовка нормативных документов в соответствии с действующим законодательством и рекомендаций в области борьбы с терроризмом
Срок реализации Программы 2011 - 2013 годы
Исполнители мероприятий Программы Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, отдел реформирования ЖКХ, отдел образования, отдел культуры, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики
Объем и источники финансирования Программы Финансирование Программы осуществляется из внебюджетного фонда за счет добровольных пожертвований. Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составит 3398000 рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1636000 руб., из них: 1350000 руб. - из внебюджетного фонда за счет добровольных пожертвований; 286000 руб. - из средств бюджета Грязинского муниципального района; 2012 год - 881000 руб. - из средств бюджета Грязинского муниципального района; 2013 год - 881000 руб. - из средств бюджета Грязинского муниципального района
(в ред. постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 09.10.2013 N 2365)
Ожидаемые конечные результаты Программы Создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма на территории Грязинского муниципального района, предотвращение террористических акций и минимизация нанесенного ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. Совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. Повышение уровня компетентности сотрудников правоохранительных органов в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости
Контроль за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Грязинского муниципального района

2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", "Национал-большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке, публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации;
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
3.Цель и задачи Программы
Главными целями Программы являются:
- организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма;
- укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Грязинского муниципального района, правоохранительным органам;
- формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, среднего специального образования Грязинского муниципального района образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие;
- совершенствование антитеррористической пропаганды, формирование негативного общественного отношения к пособникам террористов;
- совершенствование системы оповещения населения и немедленного реагирования сил правопорядка, других служб и ведомств на угрозы совершения террористических акций, укрепление их материально-технической базы, оснащение необходимыми средствами с целью локализации и быстрого устранения последствий террористических акций, достижения наименьших человеческих потерь;
- осуществление согласованных мер заинтересованными службами и ведомствами, правоохранительными органами в области борьбы с терроризмом и выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности их работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;
- координация деятельности администрации Грязинского муниципального района, администраций городского и сельских поселений с правоохранительными структурами, осуществляющими борьбу с терроризмом, добровольными народными дружинами в целях достижения согласованности действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;
- подготовка нормативных документов в соответствии с действующим законодательством и рекомендаций в области борьбы с терроризмом. Решение этих задач на территории Грязинского муниципального района позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь от пожаров.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства добровольных пожертвований, поступающих в небюджетный фонд Грязинского муниципального района, и средства бюджета Грязинского муниципального района. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются.
5.Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком Программы является администрация Грязинского муниципального района.
Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, комитет комплексного социально-экономического развития территории, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики, являющиеся основными исполнителями Программы, обеспечивают организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляют контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.
К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации района.
В рамках реализации Программы приобретение материальных средств осуществляется отделом закупок посредством заключения на конкурсной основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района.
6.Оценка эффективности Программы
Создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма в Грязинском муниципальном районе, предотвращение террористических акций и минимизация нанесенного ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления.
7.Система мероприятий районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Грязинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"
N п/п Наименование мероприятия Исполнители Срок исполнения Объем финансирования (руб.)
1 Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в органах государственной власти и органах местного самоуправления, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и у должностных лиц Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе По мере необходимости В пределах текущего финансирования
2 Совместно с коммунальными службами осуществлять обследование территории поселений на предмет выявления экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности Отдел архитектуры и градостроительства Ежемесячно В пределах текущего финансирования
3 Осуществлять контроль за городским и сельскими поселениями на предмет недопущения свободного доступа в подвальные и чердачные помещения многоквартирного жилого фонда Отдел реформирования ЖКХ Ежемесячно В пределах текущего финансирования
4 Осуществлять обследование территории района на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о результатах Грязинскую межрайонную прокуратуру Отдел образования, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики Постоянно В пределах текущего финансирования
5 Выявлять факты распространения информационных материалов экстремистского характера. Уведомление о данных фактах Грязинской межрайонной прокуратуры, ОВД по Грязинскому муниципальному району, ОФСБ по Грязинскому муниципальному району Комитет комплексного социально-экономического развития территории Постоянно В пределах текущего финансирования
6 Организовать подготовку проектов, изготовление буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории района, по антитеррористической тематике Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, отдел образования, отдел закупок 2012 год 4000 руб.
7 Организация контроля предприятий и организаций района по размещению в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, отдел образования По мере необходимости В пределах текущего финансирования
8 Организовать адресное распространение, а также размещение на территории района (на информационных стендах) информации о требованиях действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий Комитет комплексного социально-экономического развития территории По мере необходимости В пределах текущего финансирования
9 Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики, отдел образования В соответствии с утвержденным графиком мероприятий В пределах текущего финансирования
10 Проводить социальные исследования в коллективах учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории района, на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремистских идей и настроений Отдел образования, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики I полугодие 2011 года В пределах текущего финансирования
11 Организовать и провести круглые столы, семинары с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе, отдел образования, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики По мере необходимости В пределах текущего финансирования
12 Информировать граждан о наличии в районе телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе Постоянно В пределах текущего финансирования
13 В целях оперативного реагирования на экстремистские и террористические проявления создать в г. Грязи систему "Безопасный город", предусматривающую установление технических средств видеонаблюдения и фиксации с выходом на дежурную часть ОВД по Грязинскому муниципальному району в наиболее неблагоприятных в криминогенном отношении районах г. Грязи Комитет комплексного социально-экономического развития территории; отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе 2011 год 1342000 руб.
14 При согласовании проектной и выдаче разрешительной документации на торговые и иные объекты с массовым пребыванием людей рекомендовать включение собственниками в проектно-сметную документацию работ и затрат на оборудование данных объектов системами видеонаблюдения и их последующий ввод в систему "Безопасный город" Отдел архитектуры и градостроительства Постоянно В пределах текущего финансирования
15 Рекомендовать установку домофонов, видеофонов при проектировании и вводе в эксплуатацию многоквартирных домов. При проведении капитального ремонта объектов жилищного фонда предусматривать данные работы в проектно-сметной документации Отдел архитектуры и градостроительства Постоянно В пределах текущего финансирования
16 Провести анализ возможности усиления противодиверсионной защиты объектов водоснабжения и теплоэнергетических объектов Грязинского муниципального района. Определить наиболее диверсионно уязвимые и террористически опасные участки. Отдел реформирования ЖКХ 2011 год В пределах текущего финансирования
17 Провести анализ возможности усиления противодиверсионной защиты объектов газоснабжения Грязинского муниципального района. Определить наиболее диверсионно уязвимые и террористически опасные участки. Отдел реформирования ЖКХ 2011 год В пределах текущего финансирования
18 В целях обеспечения безопасности пассажиров на объектах пассажирского и железнодорожного транспорта (АТП, автостанции, ж/д вокзал) Грязинского муниципального района проводить постоянные проверки на предмет антитеррористической безопасности, установить системы видеонаблюдения с записью изображения и систему экстренного вызова полиции. Обеспечить неукоснительное исполнение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров, требований нормативных документов по эксплуатации транспортных средств Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе В соответствии с утвержденным графиком мероприятий В пределах текущего финансирования
19 Администрациям учебных заведений, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения, культуры и спорта проводить постоянные тренировки с ОВО Грязинского ОВД и частными охранными предприятиями во взаимодействии с единой дежурно-диспетчерской службой администрации Грязинского муниципального района по отработке способов срочной связи при возникновении чрезвычайных ситуаций и совершении террористических акций. Шире использовать в обеспечении безопасности учебных заведений и дошкольных учреждений возможности родительских комитетов Отдел образования Ежеквартально В пределах текущего финансирования
20 Проведение учений и тренировок на предприятиях и учреждениях района по действиям персонала при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическим актом Отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе 2012 год 15000 руб.
21 Абонентская плата за доступ в сеть VPN и техническое обслуживание системы "Безопасный город" Отдел бухгалтерского учета 2011 год 294000 руб.
2012 год 862000 руб.
2013 год 881000 руб.

Архив документов Липецкой области (c) 2024