Решение Липецкого УФАС России от 14.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее — Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова,
при участии представителей Управления Министерства внутренних дел РФ по Липецкой области — <...>,
представителя СОАО «Военно-страховая компания» <...>,
представителя ЗАО «Московская акционерная страховая компания» <...>
рассмотрев жалобу СОАО «Военно-страховая компания» (далее — Заявитель) на действия конкурсной комиссии заказчика УВД по Липецкой области комиссии (далее — Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение 0146100001011000049 от 06.04.2011)(далее — открытый конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
06.06.2011 г. Липецкое УФАС России поступила жалоба от Заявителя на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями конкурсной комиссии Заказчика. При определении победителя открытого конкурса комиссия неправильно применила Закон о размещении заказов, присвоив заявке ЗАО «МАКС» порядковый номер № 1, так как конверт №7 СОАО «ВСК» не является изменением первоначальной заявки.
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при принятии решения конкурсная комиссия руководствовалась требованиями Закона о размещении заказов и конкурсной документацией.
Представитель ЗАО «МАКС» не согласилась с доводами Заявителя и сообщила, что любое дополнение заявки является ее изменением, подобное толкование закона подтверждается судебной практикой.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:
Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru от 06.04.2011.
Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 398050 г. Липецк, ул. Интернациональная, 35 (малый зал), в 14. 30 часов 10.05.2011 г.
До окончания указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока подачи заявок на участие в конкурсе 10.05.2011 г. 14 часов 30 минут было представлено 8 запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе: конверт № 1 получен 07.04.2011 г. в 09 часов 00 минут, конверт № 2 получен 07.04.2011 г. в 09 часов 02 минуты, конверт № 3 получен 07.04.2011 г. в 09 часов 03 минуты, конверт № 4 получен 07.04.2011 г. в 12 часов 25 минут, конверт № 5 получен 07.04.2011 г. в 14 часов 35 минут, конверт № 6 «Изменение № 1» получен 11.04.2011 г. в 14 часов 30 минут, конверт № 7 «Изменение» получен 27.04.2011 г. в 16 часов 40 минут, конверт № 8 «В дополнение к ранее представленному» получен 05.05.2011 г. в 12 часов 05 минут.
В протоколе № 0146100001011000049-1-66 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 10.05.2011 года изложена информация о наличии сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией в конвертах с заявками в последовательности их поступления, а также условиях исполнения контракта, являющихся критериями оценки заявок. На вскрытии конвертов с заявками конкурсной комиссией установлено, что конверты №1 и №7 поступили от участника размещения заказа СОАО «ВСК», конверты №4, 6 от ЗАО «МАКС».
В протоколе № 0146100001011000049-3-71 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 27 мая 2011 года изложено решение конкурсной комиссии:
1.В соответствии с результатами балльной оценки заявок на участие в открытом конкурсе присвоить порядковые номера заявкам на участие в конкурсе:
| Наименование участника конкурса | Итоговый рейтинг (суммарная балльная оценка) | Порядковый номер |
| ЗАО «МАКС» | 20 | 1 |
| ОАО «ВСК» | 20 | 2 |
| ООО «РОСГОССТРАХ» | 20 | 3 |
2.Признать победителем ЗАО «МАКС», заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер, как поступившей ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих одинаковые условия исполнения государственного контракта.
В результате анализа представленных сведений Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу, что решение конкурсной комиссии правомерно и не нарушает прав Заявителя ввиду следующего. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна включать в себя ряд документов, в том числе документы подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (под. А п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона).Исходя из содержания поступивших конвертов следует, что конверт №1 СОАО «ВСК» первоначально не содержал весь необходимый набор документов, предусмотренный Законом о размещении заказов и конкурсной документацией. Полный пакет документов (в том числе копия платежного поручения от 13.04.2011 г. № 866) был представлен СОАО «ВСК» 27.04.2011, то есть после представления 11.04.2011 полного пакета документов в составе заявки ЗАО «МАКС».
На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу СОАО «Военно-страховая компания» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.