Постановление Липецкого УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 76-Р-11, возбужденного в отношении ООО «реал,-Гипермаркет» (125445, г. Москва, Ленинградское шоссе, 71 Г),
Установил:
21 января 2011 года в Липецкое УФАС России поступило заявление Гулевич О.С., в котором сообщалось, что в г.Липецке распространяется рекламная информация гипермаркета «Реал»: «Бесплатно в обмен на наклейки Получать украшения - это так приятно!», выполнив все условия акции, указанные в рекламе, заявитель обратился в указанный магазин с просьбой обменять на понравившееся украшение. В выдаче было отказано со ссылкой на то, что данное украшение в наличие не имеется, предложено было зарегистрироваться в созданной очереди по получению данного украшения. При этом заявитель указал, что о дополнительных условиях получения украшений, а также об ограниченном количестве украшений ни в рекламном буклете гипермаркета «Реал», ни в информации об акции на сайте данного магазина, ни в самом магазине не сообщено.
По факту поступившего заявления, было установлено следующее: Липецким УФАС России был сделан запрос информации ООО «реал,-Гипермаркет», в ответ на который общество сообщило, что рекламодателем рекламы акции «Бесплатно в обмен на наклейки Получать украшения - это так приятно!» является ООО «реал,-Гипермаркет» (125445, г.Москва, Ленинградское шоссе, 71Г), реклама распространялась в рекламных каталогах «реал,-», в буклетах, выдаваемых на кассах, а так же на сайте ООО «реал, -Гипермаркет» www.real.ru, также представлены договоры поставки № 51532 от 26.07.2010, дополнительные соглашения от 15.09.2010г. к договору № 51532, по которым рекламные буклеты предоставлялись поставщиком ювелирных изделий в готовом виде, однако по договору № 51532М Компания ТСС Глобал НВ и РЕАЛ (ООО «реал,-Гипермаркет») договорились о проведении маркетинговой программы, а программа проводится в соответствии с планом проведения акции. Отдельно ООО «реал,-Гипермаркет» представил приказ № 06/10 о проведении маркетинговой акции «Ювелирные украшения Silvano Brizzi Milano», в котором прописаны полные условия проведения акции для покупателей.
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. В связи с этим, п. 15 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» уточняет, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
В рекламе стимулирующего мероприятия - акции с выражением «Бесплатно в обмен на наклейки Получать украшения - это так приятно!» содержатся сведения о том, что «количество украшений, которое Вы можете собрать в течение акции, не ограничено», «обмен (и продажа со скидкой) украшений Silvano Brizzi Milano в гипермаркетах реал,- производится только на наклейки утвержденного образца. Наклейки должны быть собраны на специальном поле буклета акции в количестве, дающем право на получение выбранного покупателем украшения по выбранному условию (бесплатно или со скидкой). Принимаются страницы с наклейками, отрезанные от буклета. Не принимаются наклейки на страницах, которые были видоизменены, повреждены или отксерокопированы», какие-то либо иные условия получения приза не указаны.
Не указано в правилах стимулирующего мероприятия - акции сведений о том, что количество украшений Silvano Brizzi Milano ограничено (что подтверждается заключенным договором № 51532 от 26.07.2010 г. между: Компания ТСС Глобал НВ и ООО «реал,- Гипермаркет»).
А также не указано, что потребителю потребуется неопределенное количество времени ожидать получение выбранного приза, в случае его отсутствия в магазине.
Кроме этого, в рекламе отсутствует информация о том, что для получения выбранных украшений Silvano Brizzi Milano, в случае их отсутствия, необходимо будет зарегистрироваться в созданной очереди по получению украшений.
Согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к легкости получения приза, то есть достаточно выполнить все условия акции и потребитель получит украшения Silvano Brizzi Milano, однако на деле оказалось иное: собрав необходимое количество наклеек и обратившись с ними в ООО «реал,-Гипермаркет», потребитель не получает выбранное украшение, а вместо этого ему предлагают зарегистрироваться в созданной очереди по получению украшений путем заполнения заявки; из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкивается с иными.
После 08.03.2011 года, так как истек срок проведения акции, указанная выше реклама не распространяется.
В соответствии с указанными выше фактами, реклама ООО «реал,-Гипермаркет» (125445, г. Москва, Ленинградское шоссе, 71 Г) содержит признаки нарушения п. 15 ч. 3 ст. 5 , ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Данные нарушения были установлены 26 апреля 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 22.
Таким образом, нарушив п. 15 ч. 3 ст. 5 , ч. 7 ст. 5 ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”,ООО «реал,-Гипермаркет»совершило административное правонарушение, за которое ч.1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями ООО «реал,-Гипермаркет», как рекламодатель, нарушило п. 15 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Субъект - ООО «реал,-Гипермаркет», зарегистрированный за ОГРН №1037714003150 от 14.01.2003г. (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 77 №004563950).
Субъективная сторона выражается в виновном совершении административного правонарушения, т.к. у ООО «реал,-Гипермаркет» имелась возможность для соблюдения рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Уведомлением о составлении протокола от 28.04.2011г. № 1614назначена дата составления протокола на 12 мая 2011 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола №76-Р-11 об административном правонарушении от ООО «реал,-Гипермаркет» представитель не явился, хотя надлежащим образом ООО «реал,-Гипермаркет» было уведомлено.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушенииООО «реал,-Гипермаркет»назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 26 мая 2011 года в 12:30 в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела представитель ООО «реал,-Гипермаркет» не явился. В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «реал,- Гипермаркет» не уведомлено надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела об административном правонарушении №76-Р-11, т.к. отсутствует почтовое уведомление. Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 76-Р-11 от 26 мая 2011 года назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 июня 2011 года в 11:00 часов в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела явился представитель ООО «реал,-Гипермаркет» - Николаева В.В. по доверенности №321/2011 от 15.06.2011г., которая пояснила, что причиной совершения ООО «реал,-Гипермаркет» данного административного правонарушения является человеческий фактор и, что заявитель - Гулевич О.С. получила причитающиеся ей украшения.
Письменных доказательств, подтверждающих этот факт, на рассмотрение дела об административном правонарушении представлено не было, хотя у ООО «реал,-Гипермаркет» было достаточное количество времени для того, чтобы подготовить и представить все необходимые документы, относящиеся к предмету рассмотрения данного дела об административном правонарушении. Представитель ООО «реал,-Гипермаркет» - Николаева В.В. заявила, что ООО «реал,-Гипермаркет» полностью признает совершенное им административное правонарушение и попросила применить к ООО «реал,-Гипермаркет» минимальный размер штрафа, предусмотренный по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ. Других ходатайств от представителя ООО «реал,-Гипермаркет» не поступило.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ООО «реал,-Гипермаркет»по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение п. 15 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5ФЗ «О рекламе» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.