Приложение к Постановлению от 23.06.2011 г № 468 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги, порядок их взаимодействия с юридическими и физическими лицами.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте:
1) разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;
2) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
3) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
4) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
5) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на строительство".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - отдел градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация района).
2.3.Возможен следующий результат предоставления муниципальной услуги:
1) выдача застройщику разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории земельного участка, правообладателем которого он является. Разрешение на строительство изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются застройщику (его уполномоченному представителю), третий хранится в архиве администрации района. Одновременно с выдачей разрешения на строительство застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на строительство документов. Копии указанных документов остаются в отделе градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации района;
2) мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на строительство;
3) продление срока действия разрешения на строительство. Разрешение на строительство продлевается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет;
4) мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - в течение десяти дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
6) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
7) Устав Задонского муниципального района.
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в администрацию района заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение N 1 к Регламенту). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.6.2.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в отдел градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации района заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение N 2 к Регламенту). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы за земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:
1) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.6.2 Регламента;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.8.2.Основанием для отказа в продлении разрешения на строительство объекта капитального строительства является:
1) направление застройщиком в администрацию района заявления менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство;
2) случай, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.8.3.Основанием для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство служит соответствующее обращение в письменном виде застройщика.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) здание, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей - не более 15 минут от остановок общественного транспорта;
2) на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно быть предусмотрено не менее пяти машино-мест для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным;
3) центральный вход в здание должен быть оборудован пандусом для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок;
4) место ожидания и информирования, предназначенное для ожидания в очереди и ознакомления заявителей с информационными материалами, располагается в отделе градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации района и должно быть оборудовано столом и стульями в количестве не менее трех штук, информационными стендами;
5) информационный стенд по предоставлению муниципальной услуги должен содержать: порядок предоставления муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги; сроки предоставления муниципальной услуги;
6) рабочее место специалиста, в полномочия которого входит предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером;
7) специалисту, в полномочия которого входит предоставление муниципальной услуги, должен быть обеспечен доступ к необходимым информационным базам данных, архиву и оргтехнике;
8) в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускается.
2.13.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к месту предоставления услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
4) соблюдение срока ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
5) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Получение информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.14.1.Почтовый адрес места предоставления муниципальной услуги: 399200, Липецкая область, г. Задонск, ул. Советская, д. 25.
2.14.2.График работы.
Рабочие дни: понедельник - четверг - с 8.00 до 17.00;
пятница - с 8.00 до 16.00.
Перерыв: с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.14.3.Контактные лица, телефоны, интернет-сайт, электронный адрес.
Начальник отдела градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ: 8 (47471) 2-10-39.
Ведущий специалист отдела градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ: 8 (47471) 2-11-54.
Адрес интернет-сайта администрации района: http://www.admzadonsk.ru.
Электронный адрес администрации района (е-mail): zadonsk@admlr.lipetsk.ru.
2.14.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.14.5.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:
1) путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;
2) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.14.6.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.14.7.Консультации заявителю предоставляются при личном обращении, посредством почтовой и телефонной связи по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
2) время приема документов;
3) срок исполнения муниципальной услуги;
4) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 3 к Регламенту):
1) прием заявления и прилагаемых к нему документов для выдачи разрешения на строительство;
2) рассмотрение заявления и представленных документов;
3) заполнение формы разрешения на строительство согласно инструкции и выдача документа либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин.
3.2.Прием заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.1.Лицами, ответственными за выполнение процедуры предоставления муниципальной услуги, являются начальник и ведущий специалист отдела градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации района.
3.2.2.Юридическим фактом, служащим основанием для начала организации выдачи разрешения на строительство, является подача застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство с прилагаемыми документами, указанными в пункте 2.6 Регламента, которое регистрируется в журнале учета заявлений о выдаче разрешений на строительство согласно приложению N 4 к Регламенту.
3.2.3.Должностное лицо, уполномоченное предоставлять муниципальную услугу, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и проверяет его полномочия, наличие всех необходимых документов согласно пункту 2.6 Регламента.
3.3.Проверка представленных документов проводится на соответствие проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.4.Заполнение формы разрешения на строительство, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", осуществляется согласно Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120.
3.5.Выдача разрешения на строительство осуществляется в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство лично застройщику или лицу, действующему от него по доверенности.
3.6.Уведомление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа выдается лично застройщику или лицу, действующему от него по доверенности, или высылается по почте в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство осуществляет управление строительства и архитектуры Липецкой области.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство.
4.3.По результатам проведенной проверки составляется акт, в котором описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.Должностное лицо отдела градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации района, уполномоченное на выдачу разрешений на строительство, несет персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных Регламентом. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Решения или действия (бездействие) должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) или решение должностного лица должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица, которому заявитель подает жалобу;
2) фамилию, имя, отчество (наименование) заявителя, которым подается жалоба, и его место жительства (место нахождения);
3) суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени и отчества должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права или законные интересы заявителя;
4) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;
5) подпись и дату подачи жалобы.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы, направленной по почте (по электронной почте в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью) либо представленной заявителем при личном обращении.
5.5.В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.6.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7.В случае если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.8.Администрация района при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.9.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, то глава Задонского муниципального района принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителя. Должностное лицо, ответственное за решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги и нарушившее права, свободы или законные интересы заявителя, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.10.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причины, по которой она признана необоснованной.
5.11.Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.