Решение от 24.06.2011 г № 264-РС
О порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Долгоруковского муниципального района
Рассмотрев предложенный постоянной комиссией Совета депутатов по правовым вопросам, вопросам местного самоуправления и депутатской этике проект порядка организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Долгоруковского муниципального района, в целях реализации права граждан и их объединений на участие в обсуждении возможных последствий планируемой реализации объектов государственной экологической экспертизы, в соответствии со статьями 9 и 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", руководствуясь ст. 20 Устава Долгоруковского муниципального района, Совет депутатов Долгоруковского муниципального района решил:
1.Принять Порядок организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Долгоруковского муниципального района.
2.Направить данный нормативный правовой акт главе района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Долгоруковского
муниципального района
А.Н.ТЕЛЬНОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ОБЪЕКТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ДОЛГОРУКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Долгоруковского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующими нормативными документами: Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Долгоруковского муниципального района.
1.2.Целью настоящего Порядка является создание нормативной правовой базы для реализации законного права граждан и их объединений на участие в обсуждении возможных последствий и принятии решений по вопросам реализации объектов государственной экологической экспертизы на территории Долгоруковского муниципального района, взаимодействие органов местного самоуправления и населения, учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновение социальных конфликтов.
1.3.Реализация данного Порядка направлена на решение следующих задач:
- информирование общественности о планируемой реализации объекта государственной экологической экспертизы;
- выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на общественные обсуждения;
- принятие решения по обсуждаемой проблеме.
2.Предмет общественных обсуждений
2.1.Предметом общественных обсуждений являются:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) проекты федеральных целевых программ и целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) проекты соглашений о разделе продукции;
4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;
5) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
6) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
7) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
8) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Липецкой области, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством Липецкой области;
9) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности;
10) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в статьях 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки таких объектов по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации таких объектов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы;
11) иные объекты, предусмотренные действующим законодательством.
3.Организация и проведение общественных обсуждений
3.1.Заказчик документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, заявляет о необходимости проведения общественных обсуждений в форме письменного обращения на имя главы Долгоруковского муниципального района или лица, исполняющего его обязанности, с приложением документации, подлежащей государственной экологической экспертизе.
3.2.Дата проведения общественных обсуждений объекта экологической экспертизы не может быть назначена позднее тридцатого календарного дня, начиная со дня регистрации поступившего письменного обращения о необходимости проведения общественных обсуждений. В случае совпадения тридцатого календарного дня с выходным или праздничным днем он переносится на следующий за выходным или праздничным днем рабочий день.
3.3.Организацию общественных обсуждений на территории Долгоруковского муниципального района осуществляет Комиссия по организации и проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы (далее - Организационная комиссия) во главе с председателем, создаваемая постановлением администрации района.
3.4.Решение о проведении общественных обсуждений принимается главой Долгоруковского муниципального района или лицом, исполняющим его обязанности, и в течение двух рабочих дней со дня регистрации поступившего письменного обращения передается председателю Организационной комиссии.
3.5.Председатель Организационной комиссии в течение двух рабочих дней со дня получения письменного обращения:
- принимает решение о дате, месте и времени проведения общественных обсуждений по предлагаемым материалам, а также сроках и способах информирования общественности о предстоящих общественных обсуждениях;
- направляет письменное уведомление о принятом решении заказчику документации, подлежащей государственной экологической экспертизе.
Председатель Организационной комиссии вправе давать поручения другим членам Организационной комиссии по предмету общественных обсуждений.
3.6.Информирование общественности организуется заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, при содействии администрации Долгоруковского муниципального района путем опубликования информации о намечаемых общественных обсуждениях в районной газете "Сельские зори".
3.7.Публикация должна содержать в обязательном порядке следующую информацию:
- наименование и адрес заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе;
- предмет общественных обсуждений (объект государственной экологической экспертизы);
- дата, время и место проведения общественных обсуждений;
- срок и способ доступа к материалам, являющимся предметом общественных обсуждений.
3.8.Заказчик обязан организовать доступ всех заинтересованных лиц к материалам, являющимся предметом общественных обсуждений, на протяжении всего установленного срока.
3.9.Протокол общественных обсуждений составляется Организационной комиссией и направляется заказчику документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в течение двух рабочих дней после проведения общественных обсуждений.
4.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Лица, допустившие нарушения требований настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава Долгоруковского
муниципального района
С.В.БЕЛЬСКИХ