Приложение к Постановлению от 18.03.2004 г № 457-ПС Программа
Комплексная программа по совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в липецкой области на 2004 — 2006 годы
I.Паспорт комплексной программы по совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Липецкой области на 2004 - 2006 годы
Наименование Программы | Комплексная программа по совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Липецкой области на 2004 - 2006 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Приказ МВД России от 16.09.2002 N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции", Приказ МВД России от 03.09.2003 N 701 "О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции", рекомендации депутатских слушаний на тему "О состоянии преступности в Липецкой области" от 02.10.2003 |
Государственный заказчик Программы | Администрация Липецкой области |
Основные разработчики Программы | Управление административных органов администрации Липецкой области, управление внутренних дел Липецкой области (далее - УВД области) |
Основная цель Программы | Создание полноценных условий для организации работы, службы участковых уполномоченных милиции и укрепление профессионального ядра этой службы |
Основные задачи Программы | Усиление борьбы с преступностью, сосредоточение усилий службы участковых уполномоченных милиции, субъектов системы профилактики правонарушений и общественных формирований в охране правопорядка и обеспечении общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, интересов государства |
Срок реализации Программы | Срок реализации Программы - 2004 - 2006 гг. |
Источники и объем финансирования Программы | Областной бюджет. Общий объем финансирования составляет 25903,9 тыс. рублей. Объем финансирования затрат уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год |
Цели реализации Программы | Укрепление кадрового и материально- технического обеспечения; улучшение эффективности профилактической работы службы участковых уполномоченных милиции с лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел; формирование механизма взаимодействия службы участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации и иными государственными органами и организациями в воссоздании системы профилактики преступлений и иных правонарушений в жилом секторе, устранении причин и условий, им способствующих; развитие и укрепление сотрудничества службы участковых уполномоченных милиции с населением |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет управление административных органов администрации Липецкой области |
Исполнители Программы | Управление административных органов администрации Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации Липецкой области, по согласованию: УВД области |
II.Основное содержание
Введение
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе криминогенной ситуации в области, состоянии эффективности работы службы участковых уполномоченных милиции по укреплению общественного порядка и общественной безопасности в городах и других населенных пунктах области.
Глава 1.Обоснование необходимости разработки программы
За 2003 год службой участковых уполномоченных милиции раскрыто свыше 2,2 тыс. преступлений, из них 1,5 тыс. - с использованием доверительных отношений с гражданами и 450 - с помощью внештатных сотрудников и общественных формирований правоохранительной направленности. К административной ответственности привлечено 78900 граждан. На профилактический учет поставлено 21644 (+ 4,0%) социально неблагополучных лиц.
Профилактическая деятельность службы участковых уполномоченных милиции положительным образом повлияла на укрепление правопорядка в городах и населенных пунктах области, способствовала снижению тяжких и особо тяжких преступлений по контролируемым направлениям. В целом по области меньше совершено преступлений лицами в состоянии алкогольного опьянения на 22,9% (с 2140 до 1650), в сфере семейно-бытовых отношений - на 37,0% (с 743 до 468).
Вместе с тем криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Общее количество зарегистрированных преступлений по линии милиции общественной безопасности увеличилось на 25,1%. Доминирующими в структуре преступности продолжают оставаться тяжкие и особо тяжкие преступления. Значительно обострились негативные тенденции в структуре насильственных преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилованиями и разбоями. Преступным проявлениям в обществе сопутствуют безработица, пьянство, наркомания и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.
В то же время роль службы участковых уполномоченных милиции как главной опоры органов местного самоуправления и органов внутренних дел в профилактике и предупреждении правонарушений и преступлений остается недостаточной. Медленно решается основной вопрос - укрепление профессионального ядра. Сотрудники службы участковых уполномоченных милиции не имеют полноценных условий для организации работы с населением, что отрицательно влияет на эффективность работы и своевременность пресечения нарушений общественного порядка. Остается проблемным обеспечение автотранспортом. Только каждый десятый сотрудник этой службы имеет автомобиль. 60% сотрудников проживают вне обслуживаемых административных участков, не имеют средств оперативной радиосвязи, более половины - без служебных кабинетов, 40% - не имеют домашних телефонов. Более половины сотрудников службы участковых уполномоченных милиции несут службу без специальных средств - наручников, резиновых палок, изделий химического воздействия, которые необходимы в повседневной работе в борьбе с преступностью. Жилья не имеют 20% сотрудников службы участковых уполномоченных, треть нуждается в улучшении жилищных условий.
Глава 2.Цели, задачи и сроки реализации программы
Основная цель Программы - создание полноценных условий для организации работы службы участковых уполномоченных милиции и укрепление профессионального ядра этой службы.
Основная задача Программы - усиление борьбы с преступностью, сосредоточение усилий службы участковых уполномоченных милиции, субъектов системы профилактики правонарушений и общественных формирований в охране правопорядка и обеспечении общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, интересов государства.
Срок реализации Программы - 2004 - 2006 гг.
Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных во времени исполнителями на всех стадиях реализации Программы.
Глава 3.Реализация программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализацию программных мероприятий (приложение) обеспечивает администрация Липецкой области. Контроль за реализацией Программы осуществляет управление административных органов администрации Липецкой области.
Глава 4.Ресурсное обеспечение программы
Одним из главных условий реализации Программы является ее стабильное финансовое обеспечение. Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета прогнозно составит 25903,9 тыс. рублей.
Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Глава 5.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить профессионализм сотрудников службы участковых уполномоченных милиции, создать автоматизированные рабочие места 250 участковым уполномоченным милиции, подключить компьютеры к существующим локальным и зональным автоматизированным информационно-поисковым системам органов внутренних дел.
Количество сотрудников службы участковых уполномоченных милиции, обеспеченных средствами автономной радиосвязи, возрастет со 153 до 453.
45 сотрудников службы участковых уполномоченных милиции получат собственное жилье, домашние телефоны.
Количество сотрудников службы участковых уполномоченных милиции, обеспеченных автотранспортом, увеличится с 295 до 400.
Ежегодно 250 нуждающихся сотрудников службы участковых уполномоченных милиции получат санаторно-курортное лечение.
Ожидаемые конечные результаты:
1.Укрепление взаимодействия службы участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, государственными органами и организациями в воссоздании системы профилактики преступлений и иных правонарушений в жилом секторе, устранении причин и условий, им способствующих, развитие сотрудничества с населением.
Повышение результативности и эффективности служебной деятельности службы участковых уполномоченных милиции в профилактике и борьбе с преступностью до 20%.