Решение Липецкого УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
По результатам контрольного мероприятия по факту уклонения участника размещения заказа ООО «К.П.МедТехНика» от заключения договора
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 21.06.2011 № 133, комиссия Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: А.А. Сешенов — руководитель управления.
Члены комиссии:
Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих;
на основании ч. 8 ст. 19 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) проведено контрольное мероприятие по факту уклонения участника размещения заказа ООО «К.П.МедТехНика» от заключения договора по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме при размещении заказа на поставку физиотерапевтического оборудования.
в присутствии представителей:
- ООО «К.П.МедТехНика» - ;
- ФГУ ДС «Восход» - .
Проверка начата 21.06.2011, окончена 30.06.2011.
Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл.Плеханова, 1.
Контрольным мероприятием установлено:
В Липецкое управление ФАС России 20.06.2011 от Федерального государственного учреждения Детский санаторий «Восход» (далее - ФГУ ДС «Восход») поступила информация об уклонении участника размещения заказа ООО «К.П.МедТехНика» от заключения договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на поставку физиотерапевтического оборудования.
Государственным заказчиком ФГУ ДС «Восход» на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку физиотерапевтического оборудования (реестровый номер 0346100001511000031).
Согласно представленной заказчиком информации единственный участник открытого аукциона в электронной форме в качестве обеспечения исполнения договора представил договор поручительства, не соответствующий действующему законодательству, а именно:
- неправильно указан документ, на основании которого заключается договор (указан Протокол № 0346100001511000031 от 30.06.2010 вместо Протокол № 0346100001511000031-2 от 02.06.2011);
- срок действия договора поручительства (до 23.08.2011) не покрывает срок исполнения договора поставки, так как заказчик мог заключить договор не ранее 15.06.2011, то срок действия договора должен был быть не менее чем до 24.08.2011.
По мнению заказчика, содержащиеся в договоре поручительства ошибки не позволят считать его действительным.
Вместе с тем, ООО «К.П.МедТехНика» представило в адрес Липецкого УФАС заявление (вх. № 2645 от 17.06.2011), в котором сообщает, что в договоре поручительства между ООО «К.П.МедТехНика» и ООО «Отель Фитнес Девелопмент» от 07.06.2011 допущена техническая ошибка. Данный договор поручительства размещен на сайте 10.06.2011. При обнаружении ошибки у ООО «К.П.МедТехНика» отсутствовала техническая возможность по замене договора поручительства на общероссийском сайте, в связи с чем общество в срок, не превышающий срок заключения контракта со стороны победителя, обратилось к заказчику и к оператору об исправлении договора поручительства и заключении договора.
В адрес заказчика от ООО «К.П.МедТехНика» по почте поступили следующие документы:
15.06.2011 в 12-00 — копии документов, которые предоставляются вместе с договором поручительства;
15.06.2011 в 15-55 — договор поручительства с исправленными реквизитами итогового протокола, но с ошибочным сроком действия договора;
16.06.2011 в 15-05 — письмо с уведомлением о технической ошибке в договоре поручительства, письмо с просьбой разместить документы по обеспечению договора на электронной площадке от имени заказчика.
17.06.2011 в 12-15 — исправленный договор поручительства с комплектом документов;
20.06.2011 — письмо с просьбой заключить договор или предоставить протокол разногласий.
На проведение внеплановой проверки представители ООО «К.П.МедТехНика» представили ряд документов, свидетельствующие об отсутствии уклонения от заключения договора, о принятии всех возможных мер к исправлению ошибок, о добросовестных намерениях поставщика, а именно:
а) письмо в ФГУ ДС «Восход» с копиями всех документов, в том числе с исправленным договором поручительства;
б) копии накладных отправлений ф ФГУ ДС «Восход» с описью вложенных документов и отметками о принятии;
в) копия переписки с электронной площадкой о возможности исправления договора поручительства;
г) копия договора поставки физиотерапевтического оборудования с заводом-изготовителем и документы, подтверждающие оплату данного оборудования.
В соответствии с ч.ч.2-6 ст.41.12 заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта. В течение одного часа с момента получения контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта участнику открытого аукциона. В течение пяти дней со дня получения проекта контракт участник размещения направляет оператору подписанный проект контракта. В течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного участником, а также документа об обеспечении исполнения контракта, но не ранее чем через десять дней со дня размещения протокола, оператор направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта. Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора подписанного контракта и обеспечения исполнения контракта обязан направить оператору электронной площадки подписанный со своей стороны контракт.
Протокол подведения итогов № 0346100001511000031-2 от 02.06.2011 опубликован на общероссийском сайте госзакупок РФ 03.06.2011, проект договора размещен заказчиком на электронной площадке 07.06.2011. 10.06.2011 участник ООО «К.П.МедТехНика» подписал проект договора и прикрепил договор поручительства. 15.06.2011 заказчику по почте поступили документы, которые предоставляются вместе с договором поручительства согласно п.20 ст.41.12 Закона о размещении заказов. Представленный договор поручительства содержал некоторые ошибки, в связи с чем заказчик признал договор недействительным и 16.06.2011 на электронной площадке опубликовал протокол отказа от заключения договора.
В соответствии с ч.11 ст.41.12 участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный проект контракта, а также подписанный документ об обеспечении исполнения контракта.
Участник открытого аукциона ООО «К.П.МедТехНика» во исполнении требований Закона о размещении заказа направил в установленный срок подписанный договор и договор поручительства.
По смыслу Закона о размещении заказов включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по сути является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
Комиссией Липецкого УФАС установлено, что ООО «К.П.МедТехНика» обнаружена своя ошибка в договоре поручительства, исправлена и предприняты все возможные меры по ее устранению, опубликованию на сайте правильного договора и направлению его заказчику. В связи с чем оснований для включения ООО «К.П.МедТехНика» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.19 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике открытого аукциона в электронной форме ООО «К.П.МедТехНика».
2.Выдать предписание заказчику, оператору электронной площадки о заключении договора между ООО «К.П.МедТехНика» и ФГУ ДС «Восход» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку физиотерапевтического оборудования (реестровый номер 0346100001511000031).
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.