Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 781 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» 1. общие положения


1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявителями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей дошкольного возраста.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - отдел образования).
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
1.4.1.Место нахождения отдела образования: г. Лебедянь, ул. Чехова, д. 2.
1.4.2.График работы отдела образования: понедельник - пятница, кроме праздничных дней, с 08.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
1.4.3.Справочные телефоны: 5-25-36, 5-22-02.
1.4.4.Адрес официального сайта отдела образования: www.Iebadm.Iipetsk.ru; адрес электронной почты: lerono@Iebedyn.Iipetsk.ru.
1.4.5.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги Заявитель получает при личном обращении в отдел образования, по справочным телефонам, посредством официального сайта и электронной почты отдела образования.
1.4.6.Информация, указанная в подпунктах п. 1.4, размещается:
- в местах предоставления муниципальной услуги на информационном стенде;
- на официальном сайте отдела образования в сети Интернет;
- в средствах массовой информации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: отдел образования администрации Лебедянского муниципального района.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача Заявителю направления в дошкольное образовательное учреждение (далее - направление) по форме (приложение N 1 к настоящему регламенту).
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Постановка на учет ребенка осуществляется в день представления полного пакета документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента. Выдача Заявителю направления, необходимого для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение, осуществляется в течение трех дней при наличии свободных мест в группах определенной направленности для детей соответствующего возраста дошкольного образовательного учреждения.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (текст Закона опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 150, "Российская газета", 23.01.1996, N 13);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" (текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 200, 24.09.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.09.2008, N 39, ст. 4432);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст Федерального закона опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", 30.07.2010, N 168).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы):
- заявление Заявителя о постановке ребенка на учет по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении (оформляется при подаче документов и подается только в одно дошкольное образовательное учреждение) (приложение N 2 к настоящему регламенту);
- копия и оригинал свидетельства о рождении ребенка (для ознакомления);
- копия и оригинал паспорта Заявителя (для ознакомления);
- заявление Заявителя о согласии на обработку персональных данных (оформляется при подаче документов) (приложение N 3 к настоящему регламенту);
- оригинал документа, подтверждающего право на внеочередной или первоочередной прием ребенка в дошкольное образовательное учреждение (при наличии права для ознакомления).
2.6.1.Общие требования к оформлению документов:
- документы представляются на русском языке либо имеют в установленном законом порядке заверенный перевод на русский язык;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- тексты на документах, полученных посредством копирования, должны быть разборчивы.
2.6.2.Специалист отдела образования, ответственный за исполнение муниципальной услуги, не вправе требовать от Заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим регламентом;
2) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие полного комплекта документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента;
- несоответствие документов требованиям, изложенным в п. 2.6.1 настоящего регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие в документах, представленных Заявителем, недостоверной или искаженной информации.
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является отсутствие свободных мест в группах определенной направленности для детей соответствующего возраста дошкольных образовательных учреждений.
2.9.В случае отсутствия свободных мест в группах определенной направленности для детей соответствующего возраста дошкольного образовательного учреждения, указанного в заявлении, Заявителю при наличии может быть предложено свободное место в других дошкольных образовательных учреждениях поселения, на территории которого проживает Заявитель.
2.10.Государственная пошлина и плата за предоставление муниципальной услуги не взимаются.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
2.12.Регистрация документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном обращении Заявителя к специалисту, ответственному за исполнение муниципальной услуги. Срок регистрации составляет 6 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.13.1.Место предоставления муниципальной услуги должно быть оборудовано стульями (креслами) и столами, писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации).
2.13.2.Рабочее место специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги, в помещении для приема Заявителей должно быть оборудовано персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.
2.13.3.В помещении, в котором осуществляется прием Заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.13.4.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются информационные стенды с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; схемы расположения средств пожаротушения.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- созданные комфортные условия для Заявителей при исполнении муниципальной услуги;
- размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, на информационном стенде сведений о месте нахождения, графике работы, справочном телефоне отдела образования, последовательности и сроках предоставления муниципальной услуги.
2.15.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом;
- количество взаимодействий Заявителя со специалистом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги: 2 - для Заявителя, не имеющего права на внеочередной или первоочередной прием ребенка в дошкольное образовательное учреждение, продолжительностью не более 10 минут каждое; 3 - для Заявителя, имеющего право на внеочередной или первоочередной прием ребенка в дошкольное образовательное учреждение, продолжительностью не более 10 минут каждое;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур, составляющих муниципальную услугу:
- прием документов для постановки на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении;
- рассмотрение документов для постановки на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении;
- постановка на учет либо отказ в постановке на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении;
- выдача направления Заявителю;
- снятие ребенка с учета по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении.
Направление является документом, находящимся в распоряжении отдела образования, который необходимо представить для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение.
Документы, находящиеся в иных органах и организациях и необходимые для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
3.2.Все административные процедуры выполняет специалист, назначенный приказом начальника отдела образования.
3.3.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 4 к регламенту.
3.4.Основанием для начала административной процедуры по приему документов для постановки на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении является подача Заявителем документов для предоставления муниципальной услуги.
Административная процедура осуществляется при личном обращении Заявителя к специалисту, ответственному за исполнение административной процедуры.
Специалист, ответственный за исполнение административной процедуры, визуально проверяет представленные документы на соответствие их требованиям п. 2.6 и п. 2.6.1 настоящего регламента.
Срок исполнения административной процедуры - 2 минуты.
Результатом административной процедуры является прием документов Заявителя для постановки на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении.
3.5.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению документов для постановки на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении является прием документов Заявителя для постановки на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении.
Специалист, предоставляющий муниципальную услугу, визуально проверяет представленные документы на соответствие их требованиям п. 2.8 настоящего регламента.
Срок исполнения административной процедуры - 3 минуты.
Результатом административной процедуры является принятие решения о постановке на учет либо отказ в постановке на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении.
3.6.Основанием для начала административной процедуры по отказу в постановке на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении является наличие в документах, представленных Заявителем, недостоверной или искаженной информации.
Срок исполнения административного действия - 2 минуты.
Результатом административной процедуры является возврат представленных документов Заявителю с пояснением причин отказа в постановке на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении.
Основанием для начала административной процедуры по постановке на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении является отсутствие в документах, представленных Заявителем, недостоверной или искаженной информации.
Постановка на учет ребенка по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении осуществляется специалистом, ответственным за исполнение административной процедуры, в течение 5 минут.
Результатом административной процедуры являются:
- внесение специалистом, ответственным за исполнение административной процедуры, данных в "Книгу учета детей для предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях" (приложение N 5 к настоящему регламенту);
- выдача специалистом, ответственным за исполнение административной процедуры, Заявителю уведомления о постановке ребенка на учет по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении (далее - уведомление, приложение N 6 к настоящему регламенту);
- подтверждение Заявителем факта получения уведомления личной подписью в "Книге учета детей для предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях";
- регистрация специалистом, ответственным за исполнение административной процедуры, данных ребенка в электронной базе учета детей по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении осуществляется в течение одного дня с момента постановки ребенка на учет по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении.
В случае изменения сведений, внесенных в "Книгу учета детей для предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях", Заявитель обязан сообщить об этом путем личного обращения к специалисту, предоставляющем муниципальную услугу.
3.7.Основанием для начала административной процедуры по выдаче направления Заявителю является заявка руководителей дошкольных образовательных учреждений о количестве свободных мест для комплектования групп дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с заявкой руководителей дошкольных образовательных учреждений о количестве свободных мест для комплектования групп дошкольных образовательных учреждений к началу учебного года специалист, ответственный за исполнение административной процедуры, ежегодно с 1 апреля по 30 апреля формирует списки детей, поставленных на учет по предоставлению места в дошкольных образовательных учреждениях до 1 апреля текущего года, с учетом внеочередного и первоочередного права приема детей в дошкольные образовательные учреждения.
Внеочередное и первоочередное право приема детей в дошкольное образовательное учреждение при предоставлении муниципальной услуги устанавливается действующим законодательством РФ.
С 15 марта по 31 марта года предполагаемого зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение с целью подтверждения льготного права Заявитель предъявляет специалисту, ответственному за исполнение административной процедуры, документы, удостоверяющие внеочередное и первоочередное право приема ребенка в дошкольное образовательное учреждение.
С 1 мая по 20 мая текущего года сформированные списки детей для выдачи направления вносятся на рассмотрение и утверждение комиссией по формированию списков детей дошкольных образовательных учреждений (далее - комиссия), утвержденной приказом начальника отдела образования.
Оформление направлений специалист, ответственный за исполнение административной процедуры, осуществляет в период с 21 мая по 15 июня текущего года.
Результатом административной процедуры является решение (протокол) комиссии о выдаче направления Заявителю.
Выдача направления Заявителю осуществляется в период с 15 июня по 30 июня текущего года при предъявлении паспорта, свидетельства о рождении ребенка.
Направление регистрируется в "Журнале учета выдачи направлений о предоставлении ребенку места в дошкольных образовательных учреждениях" (приложение N 7 к настоящему регламенту), в котором Заявитель подтверждает факт получения направления личной подписью.
Заявитель обязан представить в дошкольное образовательное учреждение направление в течение пяти рабочих дней. Если Заявитель в силу обстоятельств не может в течение указанного срока зарегистрировать направление в дошкольном образовательном учреждении, он обязан сообщить об этом руководителю дошкольного образовательного учреждения непосредственно или по телефону.
В случае непредъявления Заявителем направления в установленные сроки без уважительной причины направление считается недействительным, решением комиссии место предоставляется другому ребенку в порядке очередности.
Направления, не востребованные до 1 августа текущего года, аннулируются решением комиссии и выдаются другим детям в порядке очередности.
3.8.Основаниями для административной процедуры снятия ребенка с учета по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении являются:
- выдача Заявителю направления;
- достижение ребенком возраста 7 лет;
- письменный отказ Заявителя от предоставленного места в дошкольном образовательном учреждении.
Снятие ребенка с учета по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении производится в трехдневный срок после наступления оснований в соответствии с п. 3.6 настоящего регламента.
Письменный отказ Заявителя от предоставленного места в дошкольном образовательном учреждении при личном обращении к специалисту, ответственному за исполнение административной процедуры, с предъявлением паспорта оформляется актом об аннулировании направления, который подписывается членами комиссии. При предъявлении письменного заявления Заявителя о сохранении очереди за ребенком сохраняется очередь в электронной базе учета детей по предоставлению места в дошкольных образовательных учреждениях согласно регистрации в "Книге учета детей для предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях".
Результатом административной процедуры является внесение специалистом, ответственным за исполнение административной процедуры, записи в "Книгу учета детей для предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях" о снятии ребенка с очереди и исключение из электронной базы учета детей по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении в течение трех дней с момента наступления основания для осуществления административной процедуры.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением и исполнением настоящего регламента осуществляется в форме текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, положений настоящего регламента, а также принятием им решений осуществляется начальником отдела образования непосредственно при предоставлении муниципальной услуги конкретному Заявителю.
4.3.Проведение плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом отдела образования в справки о результатах проведенной проверки с периодичностью, определяемой начальником отдела образования, но не реже 1 раза в квартал.
4.4.Проведение внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом отдела образования при поступлении информации о несоблюдении специалистом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, настоящего регламента, а также по требованию органов государственной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями, или суда.
4.5.Порядок осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, определяется положением о порядке и формах контроля за предоставлением муниципальной услуги, учитывающим контроль со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.6.Персональная ответственность специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги, закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе исполнения регламента
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем обращения к начальнику отдела образования.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является несоблюдение специалистом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, требований настоящего регламента, а также принятые им решения.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается.
Ответ на письменное обращение (жалобу) не дается в случаях:
- отсутствия в письменном обращении (жалобе) фамилии гражданина, направившего обращение (жалобу), и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- наличия в письменном обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица;
- если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению (о чем сообщается гражданину, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
- если в письменном обращении (жалобе) гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (о данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (жалобу).
Рассмотрение жалобы (претензии) приостанавливается в случае отзыва Заявителем своего обращения (жалобы).
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное, электронное или личное обращение (жалоба) Заявителя.
5.5.При рассмотрении обращения (жалобы) начальником отдела образования гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Заявитель вправе обратиться с жалобой (претензией) на решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке к должностному лицу органов местного самоуправления.
5.7.Письменное обращение (жалоба), поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 10 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (жалобу).
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре является рассмотрение всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов, принятие необходимых мер, отправление письменного (или устного с согласия гражданина, направившего обращение (жалобу) ответа.