Приложение к Постановлению от 01.07.2011 г № 808 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по направлению граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по направлению граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание (далее - административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по направлению граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание (далее - государственная услуга).
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, либо их законные представители (далее - заявитель).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
- Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.2009 N 71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2009 N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии";
- Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения";
- Законом Липецкой области от 30.12.2004 N 163-ОЗ "О некоторых вопросах социального обслуживания населения в Липецкой области";
- постановлением администрации Липецкой области от 30.03.2011 N 94 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по направлению граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание".
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- заявление на имя начальника Управления о направлении на стационарное социальное обслуживание, оформленное согласно приложению 1 к административному регламенту;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копия справки учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности - для инвалидов;
- справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии, о виде и размере получаемой пенсии;
- копия страхового пенсионного свидетельства;
- справка о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства;
- справки об имуществе (недвижимом и движимом) - для несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными;
- документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством (представляется при наличии льгот);
- медицинская карта, выданная лечебно-профилактическим учреждением, с заключениями специалистов: терапевта, психиатра, фтизиатра, онколога, дерматовенеролога и других врачей (по показаниям), с указанием диагноза заболевания, тяжести состояния, способности к передвижению, получаемого и рекомендуемого лечения и заключением врачебной комиссии о рекомендуемом виде стационарного учреждения;
- копия решения суда о помещении гражданина пожилого возраста или инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания без его согласия в случаях, если он лишен ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способен самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признан в установленном законом порядке недееспособным;
- сведения о результатах обследования: крови на сифилис - для лиц старше 14 лет, крови на маркеры вирусных гепатитов, крови на антитела к ВИЧ (по показаниям), лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций и яйца гельминтов, дифтерию, мазка на инфекции, передающиеся половым путем (для детского дома-интерната для умственно отсталых детей - только по медицинским показаниям);
- сведения о профилактических прививках, для детей до 15 лет - дополнительно сведения о пробе Манту;
- для лиц старше 15 лет - сведения о результатах обследования на туберкулез (флюорографического или рентгенологического обследования органов грудной клетки; для больных, находящихся на постельном режиме, допускается представить результаты 3-кратного обследования мокроты);
- справка об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания.
Для направления в психоневрологический интернат
дополнительно к вышеперечисленным
документам представляются:
- заключение врачебной комиссии с обязательным участием врача-психиатра, содержащее сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обслуживания, а в отношении дееспособного лица - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным;
- решение органа опеки и попечительства о направлении в психоневрологический интернат - для лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными;
- выписка из истории болезни (амбулаторной карты).
Для направления в детский дом-интернат для умственно
отсталых детей дополнительно представляются:
- протокол психолого-медико-педагогической комиссии;
- амбулаторная карта.
2.3.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
а) несоответствие заявителя условиям, установленным п. 1.2 административного регламента;
б) наличие у заявителя следующих заболеваний:
- хронический алкоголизм;
- венерические, карантинные инфекционные заболевания;
- заразные кожные заболевания;
- активные формы туберкулеза;
- онкологические заболевания (2-я и 4-я клинические группы);
- заболевания в стадии обострения, требующие стационарного лечения в учреждениях здравоохранения;
в) наличие в заявлении и (или) документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
2.4.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.5.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.6.Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в день поступления.
2.7.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об учреждении, месте нахождения, режиме работы.
2.8.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Указанные помещения включают в себя места для ожидания, места информирования, места для приема.
2.9.Места для ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.10.Места информирования, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, столами и стульями для возможности оформления документов.
2.11.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:
- непосредственно в МБУ КЦСОН;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте Управления и портале государственных и муниципальных услуг), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), размещения на информационных стендах.
2.12.1.Место нахождения МБУ КЦСОН:
399140, с. Доброе, ул. 50 лет Октября, д. 26;
тел.: 2-20-26, факс: 2-25-29.
2.12.2.Почтовый адрес: 399140, Липецкая обл., Добровский район, с. Доброе, ул. 50 лет Октября, д. 26.
Адрес электронной почты: mukcson.dobroe@mail.ru.
2.12.3.График приема по предоставлению государственной услуги:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 17.00.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов - с 13.00 до 14.00.
2.13.Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются:
- при личном обращении (устные обращения);
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
2.14.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.15.При осуществлении консультирования по телефону специалист обязан в соответствии с поступившим запросом предоставить информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги;
- место размещения на официальном сайте МБУ КЦСОН и портале государственных и муниципальных услуг информации по предоставлению государственной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
2.16.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
2.17.При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен пунктом 2.15 административного регламента, ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения.
По вопросам, не предусмотренным пунктом 2.15 административного регламента, ответ на обращение направляется по электронной почте заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
2.18.На информационных стендах в помещении размещается следующая информация:
- выписки из нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги;
- форма заявления;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- место нахождения, режим работы учреждения, график приема посетителей, номера телефонов, адрес официального сайта и электронной почты МБУ КЦСОН, интернет-адрес портала государственных и муниципальных услуг;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.19.При предоставлении государственной услуги МБУ КЦСОН взаимодействует с органами местного самоуправления.
3.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам стационарного социального обслуживания;
- оказание помощи в сборе и подготовке документов;
- прием и проверка представленных документов, установление оснований для направления на стационарное социальное обслуживание либо для отказа в приеме документов;
- формирование и регистрация личного дела заявителя и направление его в управление социальной защиты населения области либо отказ в приеме документов и возврат их заявителю.
Информирование и консультирование граждан по вопросам
стационарного социального обслуживания
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (гражданина, его законных представителей) в учреждение социального обслуживания населения по месту проживания (регистрации).
3.3.Специалист учреждения социального обслуживания населения:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
- знакомит заявителей, а также их законных представителей с условиями проживания в стационарных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими;
- сообщает информацию о показаниях и противопоказаниях для направления на стационарное социальное обслуживание;
- предоставляет информацию о видах стационарных учреждений и порядке их выбора.
3.4.Специалист выдает заявителю форму заявления и перечень документов, необходимых для направления на стационарное социальное обслуживание.
Специалист поясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним. По желанию заявителя данная информация может быть предоставлена на бумажном носителе.
3.5.Общий срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию - до 30 минут (в зависимости от объема запрашиваемой информации).
Сбор и подготовка документов
3.6.Основанием для начала административной процедуры является обращение в учреждение социального обслуживания населения с заявлением гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании (его законного представителя, органа опеки и попечительства).
3.7.Специалист оказывает содействие в прохождении заявителем необходимых медицинских обследований, сборе документов и справок.
3.8.Срок выполнения административной процедуры определяется в зависимости от сроков, необходимых для получения соответствующих документов в других органах и учреждениях, но не должен превышать 30 дней с момента обращения.
Прием и проверка представленных документов, установление
оснований для направления на стационарное социальное
обслуживание либо отказ в приеме документов
3.9.Основанием для начала административной процедуры является обращение в учреждение социального обслуживания населения гражданина, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании (его законного представителя, органа опеки и попечительства), с заявлением и документами, указанными в пунктах 34 - 35 настоящего административного регламента.
3.10.Специалист устанавливает личность заявителя, затем проверяет:
- соответствие заявителя описанию согласно пункту 1.2 настоящего административного регламента;
- полноту представленных заявителем документов согласно пункту 2.2 настоящего административного регламента;
- соответствие представленных документов требованиям, изложенным в пунктах 37 - 40 настоящего административного регламента;
- правильность заполнения заявления;
- актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия.
Специалист при проверке документов удостоверяется, что:
а) тексты документов написаны разборчиво;
б) фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуют паспортным данным;
в) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений;
г) документы не исполнены карандашом;
д) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действий составляет 30 минут.
3.11.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о направлении на стационарное социальное обслуживание и объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.11.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист помогает заявителю написать заявление.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.12.Специалист устанавливает наличие оснований для направления на стационарное социальное обслуживание либо для отказа в приеме документов.
Формирование и регистрация личного дела заявителя
и направление его в управление социальной защиты населения
области либо отказ в приеме документов
и возврат их заявителю
3.13.Основанием для начала административной процедуры является установление специалистом оснований для направления заявителя на стационарное социальное обслуживание либо оснований для отказа в приеме документов от заявителя.
3.14.Специалист вносит в книгу учета (электронную базу данных) запись о приеме документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.15.Специалист оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах. В расписке указываются:
а) дата представления документов;
б) перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
в) порядковый номер записи в книге учета входящих документов;
г) максимальный срок рассмотрения представленных документов;
д) фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись;
е) телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.16.Специалист передает заявителю экземпляр расписки о приеме документов, а второй экземпляр расписки помещает к представленным заявителем документам.
3.17.После проверки представленных заявителем документов специалист формирует личное дело заявителя. Максимальный срок выполнения административного действия - 2 часа.
Личное дело формируется в следующем порядке:
1) направление учреждения социального обслуживания населения;
2) заявление;
3) ксерокопия документа, удостоверяющего личность;
4) справка о пенсии;
5) ксерокопия страхового пенсионного свидетельства;
6) справка о составе семьи;
7) справки об имуществе (недвижимом и автомототранспорте);
8) ксерокопия справки МСЭ - для инвалидов;
9) медицинская карта;
10) результаты анализов;
11) данные о прививках;
12) ксерокопии документов, подтверждающих право на льготы;
13) решение органа опеки и попечительства;
14) решение суда (копия);
15) другие документы.
3.18.Специалист регистрирует личное дело заявителя в журнале регистрации личных дел (электронной базе данных) и направляет его в управление социальной защиты населения области.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
3.19.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем начальника отдела социальной защиты населения.
Персональная ответственность специалистов и должностных лиц учреждения социального обслуживания населения закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов учреждения социального обслуживания населения в досудебном и судебном порядке.
5.2.Контроль деятельности должностных лиц и специалистов учреждения социального обслуживания населения осуществляет руководитель учреждения.
5.3.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц учреждения социального обслуживания населения в вышестоящий орган в установленном законом порядке.
5.4.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц учреждения социального обслуживания населения в судебном порядке.