Постановление Липецкого УФАС России от 19.07.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №102-Р-11, возбужденного постановлением прокурора Задонского района Липецкой области в отношении индивидуального предпринимателя Ноздреватых Т.Б. <...>,
Установил:
22 июня 2011года в городе Задонске по ул.Коммуны, около киоска «Вкуснятина», сотрудниками прокуратуры Задонского района Липецкой области было обнаружено холодильное оборудование, на боковой поверхности которого, в целях рекламирования и успешной реализации продаваемого пива «Балтика», имелось изображение бокала с пивом и надписью «Балтика», эмблемой с надписью «Пивоваренная компания «Балтика» и надписью в нижней части «Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива». Эта реклама была сфотографирована фотоаппаратом.
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно представленных прокуратурой Задонского района Липецкой области в Липецкое УФАС России документов, вышеуказанная реклама расположена на расстоянии 68 метров от здания детского отдела городской библиотеки муниципального учреждения культуры «Задонский центр культуры и досуга» (расположенного по адресу: г.Задонск, ул.Коммуны, д.19), и на расстоянии 86 метров от здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - плавательный бассейн «Янтарь» (расположенного по адресу: г.Задонск, ул. Коммуны, д.17а).
Согласно п.6 ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Нарушение п.6 ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе» связано с тем, что реклама на вышеуказанном холодильном оборудовании, находящемся около киоска «Вкуснятина», расположена на расстоянии 68 метров от здания детского отдела городской библиотеки муниципального учреждения культуры «Задонский центр культуры и досуга» и на расстоянии 86 метров от здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - плавательный бассейн «Янтарь».
ИП Ноздреватых Т.Б. в прокуратуру Задонского района Липецкой области были представлены следующие документы и сведения: -договор субаренды торгового оборудования от 08.05.2011г., заключенный с ООО «Мега Трейд» на предоставление в постоянное пользование фирменных торговых холодильников.
Изучив данные документы было выяснено, что торговое оборудование, предназначенное для охлаждения и рекламирования пива «Балтика», было установлено ИП Ноздреватых Т.Б. около киоска в мае 2011 года и в настоящее время находится у нее во временном пользовании на основании вышеуказанного договора субаренды, следовательно, субарендатором холодильного оборудования и, соответственно, рекламораспространителем является ИП Ноздреватых Т.Б.
ч.4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» предусматривает, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.7 ст.38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.2 ст.22 данного Федерального закона.
В соответствии с указанными выше фактами, в действиях ИП Ноздреватых Т.Б. содержатся нарушения п.6 ч.2 ст.22 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
Таким образом, нарушив п.6 ч.2 ст.22ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”, ИП Ноздреватых Т.Б., совершила административное правонарушение, за которое ч.1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями ИП Ноздреватых Т.Б.нарушила п.6 ч.2 ст.22 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе», так как реклама пива, размещенная на холодильном оборудовании, находящемся около киоска «Вкуснятина», распространялась на расстоянии ближе чем сто метров от здания детского отдела городской библиотеки муниципального учреждения культуры «Задонский центр культуры и досуга» и от здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - плавательный бассейн «Янтарь».
Субъект – индивидуальный предприниматель Ноздреватых Т.Б..
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как индивидуальный предприниматель Ноздреватых Т.Б., совершала все действия, связанные с распространением рекламы с нарушением действующего рекламного законодательства.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушенииИП Ноздреватых Т.Б.назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 19 июля 2011 года в 10.30 часов в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела явилась ИП Ноздреватых Т.Б., которая пояснила, что ей не было известно о том, что информация, размещенная на боковой поверхности холодильного оборудования, содержащая изображение бокала с пивом и надпись «Балтика», а также эмблему с надписью «Пивоваренная компания «Балтика» и надпись в нижней части «Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива» является рекламой. Также предоставила документ, составленный адвокатом <...>, содержащий возражение на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нее и фотографии с приведением в соответствие с действующим законодательством о рекламе вышеуказанной рекламы, размещенной на холодильном оборудовании. Согласно представленного возражения, информация, размещенная на боковой поверхности холодильного оборудования, не является рекламой, а подходит под определение «вывеска».
В соответствии с п.п. 3.4.1. и 3.4.2. Положения «О наружной рекламе и информации в Задонском муниципальном районе», утвержденного решением Задонского районного Совета депутатов от 15 июня 2007г. №360 «О проекте Положения «О наружной рекламе и информации в Задонском муниципальном районе»: «Вывеска предназначена для доведения до сведения потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце) согласно ФЗ «О защите прав потребителей». Вышесказанное еще раз подтверждает, информация, размещенная на боковой поверхности холодильного оборудования, содержащая изображение бокала с пивом и надпись «Балтика», а также эмблему с надписью «Пивоваренная компания «Балтика» и надпись в нижней части «Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива» является рекламой, а не вывеской, как утверждает адвокат <...>.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Ноздреватых Т.Б.по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение п.6 ч.2 ст.22ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.