Постановление Липецкого УФАС России от 26.07.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №108-Р-11, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Хаджи Ю.А. <...>,
Установил:
В поселке Добринка Добринского муниципального района Липецкой области, на ограждении, находящемся справа от здания ФГУП «Почта России» УФПС Липецкой области Добринский почтамт, расположенного по адресу: ул.Октябрьская, д.38, специалистом-экспертом отдела рекламы и недобро-совестной конкуренции Липецкого УФАС России - Амелькиной Т.С., 19 июня 2011 года была зафиксирована распространявшаяся реклама, следующего содержания: «КомпАс (2 этаж) сотовые телефоны, ремонт, оргтехника, чистые диски компьютеры, комплектующие корпусная мебель кондиционеры КРЕДИТ». Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки «Panasonic».
Посредством телефонного звонка было установлено, что вышеуказанная реклама принадлежит ИП Хаджи Ю.А. В связи с этим, в адрес ИП Хаджи Ю.А. за №2327 от 22.06.2011года был сделан письменный запрос о предоставлении информации. В ответ ИП Хаджи Ю.А. предоставил: копию договора №ПК-Т 9222-09 от 21.08.2009г. и копию договора №1/Б-Хаджи/Лп от 15.06.2010г. о предоставлении кредита банком, копию договора №АП48010039 о сотрудничестве с торговой организацией (с функцией передачи документов) от 23.03.2011г., копию паспорта.
Счета и чеки, подтверждающие оплату заказа не предоставлены, т.к. оплата осуществлялась за наличный расчет; договор, заключенный ИП Хаджи Ю.А. с рекламоизготовителем, также не был предоставлен, т.к. не заключался между сторонами; копия макета рекламы не сохранилась. Данные факты являются нарушением ст.12 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», которая гласит: «Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное».
В соответствии с указанными выше фактами, в действиях ИП Хаджи Ю.А. содержится нарушение ст.12 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
Данные нарушения были установлены 07 июля 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 49.
Таким образом, нарушив ст.12ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”,ИП Хаджи Ю.А.,совершил административное правонарушение, за которое ст.19.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст.19.31 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный ФЗ №38-ФЗ «О рекламе» порядок управления в сфере производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своим противоправным деянием ИП Хаджи Ю. А. нарушил ст.12 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Субъект – ИП Хаджи Ю.А., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №304480233000071 от 25.11.2004г. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 48 №000524045).
Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, так как индивидуальный предприниматель Хаджи Ю.А., неисполнив возложенные на него ст.12 Федерального закона «О рекламе» обязанности, нарушил сроки хранения рекламных материалов, хотя должен был не нарушать.
Уведомлением о составлении протокола, ИП Хаджи Ю.А.назначена дата составления протокола на 15 июля 2011 года на 12 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола №108-Р-11 об административном правонарушении явился ИП Хаджи Ю.А.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушенииИП Хаджи Ю.А.назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 26 июля 2011 года в 15:00 в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела явился ИП Хаджи Ю.А., который пояснил, что он не ознакомился с действующим законодательством РФ «О рекламе», в связи с чем, им были нарушены требования данного закона. Дополнительных документов, заявлений, ходатайств от него не поступило.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Хаджи Ю.А. по ст.19.31 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение ст.12ФЗ «О рекламе» в размере 2 000 (двух тысяч)рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.