Решение Липецкого УФАС России от 02.08.2011 г № Б/Н
В отношении ИП Устюжаниной И.Ю.
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - зам.руководителя управления Г. И. Жданов,
члены комиссии: - начальник отдела Р. Б. Маргиев,
- специалист-эксперт Т. С. Амелькина,
рассмотрев дело №59 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч.7 ст.5, ст.12, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ИП Устюжаниной И.Ю.<...> - представитель <...>,
Установила:
В городе Грязи Липецкой области, на фасаде здания гипермаркет «ЛИНИЯ», расположенного по адресу: ул.30 Лет Победы, д.61а, специалистом-экспертом отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России - Т.С.Амелькиной, 08 июля 2011 года была зафиксирована распространявшаяся реклама следующего содержания: «Аир ГРУПП_эволюция пространства _Натяжные потолки_кондиционеры_КРЕДИТ!_г.Липецк, ул. Советская 7 оф.616_ тел. (4742) 39-27-97_г.Грязи, ул.Некрасова 1А_тел. (47461) 2-26-42_г.Грязи ул.Гагарина 2Д_8-919-252-85-30». Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки «Panasonic».
п.1 ст.3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Посредством телефонного звонка было установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Устюжанина И.Ю. В связи с этим, в адрес ИП Устюжаниной И.Ю. за №2719-04 от 13.07.2011года был сделан письменный запрос о предоставлении информации. В ответ ИП Устюжанина И.Ю. предоставила: -копию договора, заключенного с ЗАО «Корпорация «ГРИНН» №Б 23 возмездного оказания услуг от 01.12.2010г. по предоставлению 2-х мест, расположенных на стекле фасада здания гипермаркета «Линия», для размещения рекламных носителей, с приложением; -копию соглашения №18/11-2010-ЛИП от 22.11.2010г., заключенного с ООО «Русфинанс Банк» о предоставлении кредита банком, с приложениями.
Договор ИП Устюжаниной И.Ю. с рекламоизготовителем не был предоставлен, т.к. не заключался между сторонами по причине того, что оформлением рекламы занималась сама ИП Устюжанина И.Ю.; макет рекламы был изготовлен самим вышеуказанным индивидуальным предпринимателем и не был согласован с рекламопроизводителем; счета и чеки, подтверждающие оплату заказа также не были предоставлены, т.к. не сохранились. Данные факты являются нарушением ст.12 ФЗ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», которая гласит: «Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное».
В силу ч.7 ст.5 ФЗ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно п.3 ст.3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» связано с не предоставлением информации потребителю в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредиты», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (на практике не понятно, какое лицо оказывает услуги кредитования: ООО «Русфинанс Банк» или ИП Устюжанина И.Ю., из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными условиями).
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона№38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рекламе ИП Устюжаниной И.Ю. указан вид финансовой услуги, а именно «кредитование», которое оказывает ООО «Русфинанс Банк» при приобретении товаров у вышеуказанного индивидуального предпринимателяи, в связи с этим, руководствуясь ч.1 ст.28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
Согласно ст.7 Федерального закона от 02.12.1990г. №395-I "О банках и банковской деятельности": «Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.
Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации.
Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация".
Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации».
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги, и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, также обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама ИП Устюжаниной И.Ю., распространяемая в городе Грязи Липецкой области, на фасаде здания гипермаркет «ЛИНИЯ», расположенного по адресу: ул.30 Лет Победы, д.61а, не содержит обязательного наименования банка, предоставляющего финансовую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами, реклама ИП Устюжаниной И.Ю. содержит признаки нарушения ч.7 ст.5, ст.12, ч.1 ст.28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Аир ГРУПП_эволюция пространства_Натяжные потолки_кондиционеры_КРЕДИТ!_г.Липецк, ул. Советская 7 оф.616_тел. (4742) 39-27-97_г.Грязи, ул.Некрасова 1А_тел. (47461) 2-26-42_г.Грязи ул.Гагарина 2Д_8-919-252-85-30», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, ст.12, ч.1 ст.28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
2.Выдать ИП Устюжаниной И.Ю. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-08-02 Приложение к Решению от 02 августа 2011 года № Б/Н Предписание