Решение Липецкого УФАС России от 12.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в использовании в тексте рекламы микрошрифта, в результате чего рекламодатель фактически скрывал наименование лица, оказывающего финансовую услугу, скрывал существенные условия приобретения автомобиля
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - врио руководителя управления Л.А. Черкашиной,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 63, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью "А" (Юр. адрес: <...>; факт. адрес: <...>; ИНН <...>),
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "А" (представитель по доверенности <...>), установила:
В городе Липецке на рекламной конструкции 3 x 6 м по адресу: Воронежское шоссе (рядом с автоцентром "Д") 23 июня 2011 года распространялась реклама официального дилера Skoda "А" следующего содержания: "SkodaOctavia Семейное счастье начинается от 230 руб. в день* "А". Официальный дилер Skoda. <...> СБЕРБАНК. Всегда рядом. Специальное кредитное предложение...". Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Nikon COOLPIX L10" и была записана на видео фотоаппаратом марки Nikon D3100.
Помимо указанной информации, на рекламной конструкции размещена информация микрошрифтом, предположительно содержащая существенные условия приобретения автомобиля SkodaOctavia от 230 руб. в день, а также условия специального кредитного предложения.
Ввиду того, что данные сведения напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, который не поддается прочтению без специальных средств, можно сделать вывод о том, что потребитель рекламы лишен возможности ознакомиться с ее подробным описанием.
24.06.2011 в адрес ООО "А" Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы. В ответ ООО "А" представило копии запрашиваемых документов. Из представленных документов следует, что рекламодателем указанной выше рекламы является ООО "А", что подтверждается договором N МК-078/11 от 31.03.2011. Представленный в Липецкое УФАС России макет вышеуказанной рекламы не подвергается прочтению.
То обстоятельство, что законодательство не содержит понятия шрифта маленького размера, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым.
Также необходимо отметить, что технические условия размещения рекламы (место расположения - рядом с проезжей частью дороги, ограниченное время считывания информации, а также размер шрифта) лишают возможности потребителей получить полный текст рекламы, делая доступным только основной текст.
Формальное присутствие в рекламе обозначенных условий, напечатанных мелким, нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, не может рассматриваться как их наличие.
Ввиду того, что привлекательная для потребителя информация является читаемой и доступной (SkodaOctavia Семейное счастье начинается от 230 руб. в день* "А". Официальный дилер Skoda. <...> СБЕРБАНК. Всегда рядом. Специальное кредитное предложение...), а информация, которая обязательна в силу закона, выполнена буквами маленького размера, исключающими факт ее восприятия, антимонопольный орган приходит к выводу, что в размещаемой посредством использования рекламной конструкции 3 x 6 м рекламе информация о существенных условиях приобретения автомобиля SkodaOctavia от 230 руб. в день отсутствует.
Делая вывод о невозможности прочтения информации, антимонопольный орган руководствуется совокупностью следующих обстоятельств размещения рекламы: месторасположение (рядом с проезжей частью), ограниченное время считывания информации из проезжающего мимо транспорта.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорится, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "SkodaOctavia Семейное счастье начинается от 230 руб. в день* "А". Официальный дилер Skoda. <...> СБЕРБАНК. Всегда рядом. Специальное кредитное предложение...".
Таким образом, потребители рекламы и представить себе не могут, что они могут столкнуться с рядом существенных моментов при покупке автомобиля SkodaOctavia.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество, - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О банках и банковской деятельности" кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.
Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.
Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (ч. 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (ч. 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (ч. 3).
В силу ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителя. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Таким образом, как видно из указанной рекламы, используя микрошрифт, рекламодатель фактически скрывает наименование лица, оказывающего финансовую услугу, скрывает существенные условия приобретения автомобиля SkodaOctavia от 230 руб. в день.
На рассмотрении дела по рекламе N 63 11 августа 2011 года представитель ООО "А" <...> пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по невнимательности и в кратчайшие сроки Обществом будут приняты меры для того, чтобы реклама соответствовала требованиям ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "А" следующего содержания: "SkodaOctavia Семейное счастье начинается от 230 руб. в день* "А" Официальный дилер Skoda. <...> СБЕРБАНК. Всегда рядом. Специальное кредитное предложение...", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "А" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 августа 2011 г. N 63
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - врио руководителя управления Л.А. Черкашиной,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
на основании своего решения от 12 августа 2011 г. по делу N 63 о признании ненадлежащей рекламы ООО "А" (Юр. адрес: <...>; факт. адрес: <...>; ИНН <...>), в которой говорится: "SkodaOctavia Семейное счастье начинается от 230 руб. в день* "А" Официальный дилер Skoda. <...> СБЕРБАНК. Всегда рядом. Специальное кредитное предложение...", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "А" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "А" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 августа 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.