Решение Липецкого УФАС России от 12.08.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в распространении рекламы, не содержащей существенной информации об услуге по бесплатному монтажу и условиях проведения акции
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - врио руководителя управления Л.А. Черкашиной,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова, рассмотрев дело N 61, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч. 7 ст. 5, ст. 9 ФЗ "О рекламе" ООО "С" (<...>, ИНН <...>),
в отсутствие:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "С", установила:
В городе Липецке на рекламной конструкции 3 x 6 м по пр. 60 лет СССР 30 июня 2011 года распространялась реклама следующего содержания: "С". Сеть строительных магазинов. Двери. Паркет. Ламинат. Бесплатный монтаж. <...>". Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Nikon COOLPIX L10".
01.07.2011 в адрес филиала ООО "Р" - "П" Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы. В ответ филиал предоставил копию договора N 030/11/НР от 30 марта 2011 года по размещению и демонстрации в г. Липецке рекламной информации с ООО "С", а также макет вышеуказанной рекламы, копию счета на оплату, копию акта, копию приложения N 1 к договору N 030/11/НР от 30 марта 2011 года.
13.07.2011 в адрес ООО "С" был также направлен запрос о предоставлении информации об акции "Бесплатный монтаж" (копии распорядительных документов, срок проведения акции, количество товара (двери, паркет, ламинат), которое необходимо приобрести для того, чтобы был произведен бесплатный монтаж, информация о лице, оказывающем услугу по бесплатному монтажу). В ответ ООО "С" представило информацию о том, что информация об акции "Бесплатный монтаж", содержащаяся в рекламном баннере 3 x 6 м по пр. 60 лет СССР, свидетельствует о том, что за счет ООО "С" всем клиентам, приобретающим ламинированную доску от 45 кв. м, предоставляется укладка напольного покрытия абсолютно бесплатно, без удорожания к цене. Также производится бесплатный для клиентов монтаж (установка) при покупке любого дверного полотна (независимо от приобретенного количества) из определенного перечня дверей, утвержденного администрацией магазина "С". Информация о данных акциях и перечень моделей дверей (30 моделей), попавших под акцию "Бесплатный монтаж", в обязательном порядке размещена на информационном стенде перед входом в торговый зал магазина "С" по адресу: <...>.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" связано с непредоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации "Бесплатный монтаж".
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Липецким УФАС России установлено, что информация о бесплатном монтаже является существенной для потребителей.
Таким образом, потребители рекламы и представить себе не могут, что они могут столкнуться с рядом существенных моментов при покупке дверей, паркета и ламината. Потребитель и не подозревает о том, что если он купит менее 45 кв. м ламината, то бесплатная укладка производиться не будет. Такая же ситуация обстоит и с дверьми, выбор которых ограничен (30 моделей). Более того, из представленных обществом документов следует, что акцию по бесплатному монтажу дверей с 1 января по 1 сентября 2011 г. проводит ООО "Б", а не рекламодатель - ООО "С", которое является заказчиком по размещению указанной выше рекламы с 01.05.2011 по 31.12.2011. То есть по итогам завершения акции по бесплатному монтажу дверей, начиная с 1 сентября 2011 года будет распространяться недостоверная информация по бесплатному монтажу дверей.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама ООО "С" является ненадлежащей.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "С" содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ст. 9 ФЗ "О рекламе", т.к. не содержит существенной информации об услуге по бесплатному монтажу и условиях проведения акции "Бесплатный монтаж".
На рассмотрение дела по рекламе N 61 11 августа 2011 года представитель ООО "С" не явился. В материалах дела имеется надлежащее доказательство уведомления ООО "С" о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "С" следующего содержания: "С". Сеть строительных магазинов. Двери. Паркет. Ламинат. Бесплатный монтаж. <...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ст. 9 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 августа 2011 г. N 61
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - врио руководителя управления Л.А. Черкашиной,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
на основании своего решения от 12 августа 2011 г. по делу N 61 о признании ненадлежащей рекламы ООО "С" (<...>, ИНН <...>), в которой говорится: "С". Сеть строительных магазинов. Двери. Паркет. Ламинат. Бесплатный монтаж. <...>", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "С" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "С" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 августа 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.