Постановление Липецкого УФАС России от 16.08.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) А.А. Сешенов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №112-Р-11, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Бурганова М.Ш. <...>,
Установил:
«21» апреля 2011года по адресу: г.Липецк, пл.Победы, около торгового дома «Меркурий» в 18 часов 30 минут осуществлялось распространение печатных материалов путем вручения в руки проходящим мимо прохожим. Рекламный буклет содержит следующую информацию: «Автосуши Япония...Вкусное рядом! Порции большие, цены маленькие» с описанием ассортимента блюд для заказа, с указанием цен, режима работы, адреса сайта компании.
п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанная реклама направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: услуге по доставке блюд суши-баров «Автосуши Япония».
Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», дистанционным способом продажи товара считается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
Таким образом, объектом рекламирования рекламы «Автосуши Япония...Вкусное рядом! Порции большие, цены маленькие» является дистанционная продажа товаров (блюд суши-баров «Автосуши Япония», ассортимент с ценами указан в представленном буклете).
Посредством телефонного звонка в компанию суши-бар «Автосуши Япония», находящуюся в г.Липецке, было выяснено, что распространителем данных рекламных буклетов является ИП Иванюков О.В.
Липецким УФАС России 22.04.2011г. №1527 был сделан запрос о предоставлении информации в адрес ИП Иванюкова О.В. На данный запрос были представлены следующие документы и сведения:
-копия соглашения №4 от 01.03.2011г. о сотрудничестве и совместной деятельности, заключенного с ИП Бургановым М.Ш., согласно которого, рекламные материалы ИП Иванюкову О.В. были предоставлены ИП Бургановым М.Ш.; -копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 02.12.2010г. серия 73 №001939831 за ОГРН №310732533600018; -копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 18.03.2010г. серия 73 №002068836 ИНН 732593834567; -копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 03.12.2010г. Из сопроводительного письма была получена информация, что данные рекламные буклеты предоставлены ИП Иванюкову О.В. центральным офисом «Автосуши Япония», находящемся в г.Нижний Новгород, ИП Бурганова М.Ш.
В связи с этим, в адрес руководителя центрального офиса «Автосуши Япония», находящегося в г.Нижний Новгород, ИП Бурганова М.Ш. Липецким УФАС России 25.05.2011г. за №1965 был сделан запрос о предоставлении информации. В соответствии с представленными документами и сведениями, было выяснено, что владельцем рекламного буклета является ИП Бурганов М.Ш. Макет рекламного буклета был разработан его сотрудниками и передан для производства в готовом виде на цифровом носителе. Это подтверждается: -представленной копией договора №63/1 от 01 сентября 2009года, заключенного с ООО «акваГрафика» на изготовление буклета, -копией дополнительного соглашения от 05.04.2011г. к данному договору, -копией товарной накладной № 767 от 08.04.2011г., -копией акта №767 от 08.04.2011г., в соответствии с которым, услуги по изготовлению буклета выполнены полностью и в срок и, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания этих услуг не имеет, -копией счета-фактуры №767 от 08.04.2011г., -рекламным буклетом блюд суши-баров «Автосуши Япония». Представленные выше документы и сведения подтверждают то, что рекламодателем указанной рекламы: «Автосуши Япония...Вкусное рядом! Порции большие, цены маленькие» с описанием ассортимента блюд для заказа, с указанием цен, режима работы, адреса сайта компании, является ИП Бурганов М.Ш.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе, при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона о рекламе, в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В нарушение указанной нормы закона, в рекламе «Автосуши Япония...Вкусное рядом! Порции большие, цены маленькие» с описанием ассортимента блюд для заказа, с указанием цен, режима работы, адреса сайта компании, отсутствует фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
Таким образом, реклама ИП Бурганова М.Ш. является ненадлежащей, так как с указанными выше фактами, данная реклама содержит нарушения ст.8 ФЗ «О рекламе».
Данные нарушения были установлены Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, 30 июня 2011года в ходе рассмотрения дела №46, на котором, представитель ИП Бурганова М.Ш. <...> пояснил, что ИП Бурганов М.Ш. полностью признает вышеуказанные нарушения законодательства о рекламе, допущенные им, и обязуется в ближайшее время привести в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ «О рекламе» информацию, содержащуюся в рекламном буклете.
Таким образом, при распространении посредством рекламных буклетов вышеуказанной рекламы, у ИП Бурганова М.Ш. имелась возможность отказаться от распространения данной рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, однако ИП Бургановым М.Ш. не были предприняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» предусматривает, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст.8 данного Федерального закона.
Таким образом, нарушив ст.8ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”,ИП Бурганов М.Ш.,совершил административное правонарушение, за которое ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями ИП Бурганов М.Ш.нарушил ст.8 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Субъект - ИП Бурганов М.Ш., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №309526325100017 от 08.09.2009г. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 52 №004076065).
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как ИП Бурганов М.Ш., совершал все действия, связанные с определением объекта рекламирования и содержанием рекламы с нарушением действующего рекламного законодательства.
Уведомлением о составлении протокола, ИП Бурганову М.Ш.назначена дата составления протокола на 29 июля 2011 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола №112-Р-11 об административном правонарушении явился представитель ИП Бурганова М.Ш. <...>.Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушенииИП Бурганову М.Ш. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 августа 2011 года в 15:00 часов в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела от ИП Бурганова М.Ш. явился представитель <...>, который пояснил, что ИП Бурганов М.Ш. полностью признает вышеуказанные нарушения законодательства о рекламе и данные нарушения им уже устранены, что подтверждается, приведенным в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ «О рекламе», приложенным рекламным буклетом.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Бурганову М.Ш.по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение ст.8ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четырёх тысяч)рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.