Постановление от 18.08.2011 г № 97
Об итогах социально-экономического развития городского поселения город Лебедянь, исполнении бюджета городского поселения город Лебедянь за 1-е полугодие 2011 года
В 1-м полугодии 2011 года вся работа администрации проводилась в соответствии с Программой социально-экономического развития города на 2010 - 2012 годы и Стратегическим планом социально-экономического развития городского поселения город Лебедянь до 2020 года, которая была направлена на подготовку к празднованию 400-летия города Лебедяни.
Главной целью деятельности администрации является создание качественной городской среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.
На сегодняшний день приоритетными направлениями в работе администрации являются:
- экология и санитарное состояние города;
- жилищный фонд города;
- занятость населения;
- благоустройство территории города;
- оказание помощи ветеранам ВОВ и труженикам тыла;
- поддержка малого и среднего предпринимательства.
За первое полугодие 2011 года во всех отраслях экономики прослеживалась положительная динамика развития.
Одним из главных показателей, характеризующих уровень жизни населения, является среднемесячная заработная плата, данный показатель имеет положительную динамику. За январь - апрель 2011 года среднемесячная заработная плата составила 16942 руб., что на 12,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Объем отгруженных товаров собственного производства и услуг предприятий города за январь - июнь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 5,9% и составил 14,1 млрд. руб.
Отгружено товаров собственного производства:
| Наименование предприятий | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, январь - июнь 2011 г. (тыс. руб.) |
| ООО "Лемаз" | 601987 |
| ОАО "Строймаш" | 221100 |
| ООО "Лебедяньмолоко" | 117806 |
| ОАО ЭКЗ "Лебедянский" | 11627889 |
| ООО Компания "Ассоль" | 1029341 |
Оборот крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности за январь - май 2011 г. увеличился на 2,5% и составил 12,7 млрд. руб.
Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям за январь - май 2011 года увеличился на 27,8% и составил 380,1 млн. руб.
Оборот общественного питания по крупным и средним организациям за 5 месяцев 2011 года составил 837 тыс. руб.
За последние годы в потребительском рынке закрепились положительные тенденции развития: стабильный рост товарооборота и бытовых услуг, сокращение доли реализации товаров через рынок, развитие материально-технической базы.
За первое полугодие 2011 года в городе открылись: 13 непродовольственных магазинов ("Ника", "Водяной", "Зенит", "Интердекор", "Стройдвор", "Мир распродаж"), 3 предприятия бытового обслуживания (ногтевая студия "Акцент", студия красоты "Кукла", парикмахерская "Пять плюс").
Объем платных услуг за первое полугодие 2011 года составил 74,9 млн. руб.
Основные финансовые показатели (балансовая прибыль) за январь - апрель 2011 года составила 512 млн. руб.
По состоянию на 1 июля 2011 года уровень регистрируемой безработицы по Лебедянскому району составил 0,72% (при областном показателе 0,76%). На предприятиях города имеются вакантные рабочие места. В базе данных центра занятости населения по состоянию на 01.07.2011 зарегистрировано 205 вакансий. По Программе реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, проводятся мероприятия по обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения, стажировке выпускников учебных заведений, содействию самозанятости безработных граждан.
За отчетный период автотранспортным предприятием ООО "ПАТП Лебедянское", с которым администрацией города Лебедяни по результатам конкурса заключен муниципальный контракт на перевозку пассажиров, перевезено 472,1 тыс. пассажиров, что на 51,6 тыс. человек больше по сравнению аналогичным периодом прошлого года. Пассажирооборот составил 1576,8 тыс. пасс.-км (112,3% к прошлому году).
Город Лебедянь вошел в перечень моногородов России. В 2010 году был разработан комплексный инвестиционный план развития моногорода Лебедяни до 2020 года, в котором были учтены конкурентные преимущества города и его слабые стороны, риски, угрозы и возможности их преодоления. Мероприятия КИПа направлены на решение задачи по диверсификации экономики, которая повлечет создание дополнительных рабочих мест и, как следствие, повышение качества жизни лебедянцев.
Одним из ключевых инвестиционных проектов в комплексном инвестиционном плане развития моногорода Лебедяни является проект по реконструкции и модернизации системы водоотведения и очистных сооружений, имеющий для нашего города важнейшее значение, так как он направлен на повышение экологической безопасности города. Планируемые затраты на реализацию данного проекта за период 2011 - 2014 гг. составят 692,5 млн. руб., из них федеральных средств - 470 млн. руб. Соинвестором по данному проекту выступает градообразующее предприятие ОАО "Лебедянский", которое готово вложить в реконструкцию очистных сооружений 150 млн. руб. На сегодня нами подписан контракт по изготовлению проектно-сметной документации, который будет исполнен в сентябре текущего года.
Наиболее крупным проектом, реализация которого позволит городу иметь более сбалансированную экономику, является инвестиционный проект "Создание индустриального парка "Кузнецкая слобода", созданного по инициативе генерального директора ОАО "Строймаш" Ролдугина А.И. Данный проект способен обеспечить развитие отраслей экономики города, создать производственную и социальную инфраструктуру, новые рабочие места, привлечь квалифицированных специалистов и в результате - увести экономику города от монозависимости. Ориентировочно затраты на реализацию проекта составят 3561 млн. руб. на период 2011 - 2015 гг. Будет создано 300 новых рабочих мест. За данный период из федерального бюджета планируется привлечь 1461 млн. руб. На сегодняшний день индустриальный парк уже функционирует на промышленной площадке ОАО "Строймаш". На территории парка успешно работают следующие компании: ООО "Персонал-Сервис", "Юнионвайр", "Европанелс RUS", ООО "Перспектива" и компании "Хорш", "Ропа". Общая производственная площадь составляет 50000 кв. м, в том числе свободных 25000 кв. м. Все имеющиеся здания и сооружения обеспечены промышленными коммуникациями. Ведутся работы по привлечению инвесторов. В соответствии с письмом Липецкого областного Совета депутатов N 02-45 от 10.05.2011 в настоящее время администрацией области разрабатывается проект закона "О внесении изменений в Закон Липецкой области от 14 июня 2001 г. N 144-ОЗ "О промышленной политике в Липецкой области" в части урегулирования деятельности индустриальных парков на территории области.
В администрации города разработана городская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2012 годы", которой предусмотрены денежные средства на возмещение затрат при регистрации субъекта малого бизнеса и обучение предпринимателей основам работы с оргтехникой. Для обеспечения залоговой базы субъектов малого и среднего предпринимательства при оформлении банковских кредитов сформирован залоговый фонд в администрации города Лебедяни с оценочной стоимостью 29,95 млн. рублей.
Растет количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. На 1 июля 2011 года в городе действует 113 малых предприятий, 986 индивидуальных предпринимателей, основными видами деятельности которых являются оптовая и розничная торговля, перевозка грузов, услуги такси, производство малярных и отделочных работ, бытовые услуги (услуги парикмахерских, ремонт обуви, техобслуживание автомобилей). За первое полугодие 2011 года открыто 13 малых предприятий и зарегистрировано 68 индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009 N 201-р в первом квартале 2011 года территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области проводилось сплошное наблюдение-перепись за деятельностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. В результате проведенной работы в орган статистики отчитались 882 индивидуальных предпринимателя, что составило 86,3%, 108 малых предприятий, что составило 83,1%.
По состоянию на 01.07.2011 администрацией города с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 23 договора аренды на сумму 1861,79 тыс. руб., продано 5 объектов недвижимости на сумму 5269,0 тыс. руб.
Активизирована работа по учету предпринимателей, готовых участвовать в заготовительной деятельности, а также ведется разъяснительная работа, направленная на создание заготовительных предприятий. На 1 июля 2011 года в городе Лебедяни заготовительной деятельностью занимаются 3 предприятия (ООО "Никольское", ООО "Литера", ООО "Продсервис") и 2 индивидуальных предпринимателя (ИП Полыпин, ИП Сидорин).
Особое внимание уделяется всесторонней помощи ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам. На 01.07.2011 в администрации города Лебедяни состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий 13 ветеранов ВОВ. Из них 2 участника ВОВ, 2 инвалида ВОВ, 9 вдов участников ВОВ. За первое полугодие 2011 года из средств федерального бюджета были выделены субвенции на обеспечение жильем ветеранов ВОВ в размере 5983200 руб.
За первое полугодие 2011 года объем размещения муниципального заказа составил 52,8 млн. руб. Из общей суммы заключенных контрактов: 1,7 млн. руб. - по итогам запроса котировок; 11,2 млн. руб. - по результатам несостоявшихся торгов; 3,1 млн. руб. - закупки малого объема (до 100 тыс. руб.); 3,9 млн. руб. - с единственным источником.
За прошедший период основное внимание уделялось работе с населением. Обращения граждан, поступающие в администрацию города, являются важным показателем общественного настроения, состояния дел в городе, проблем, стоящих перед органами местной власти. Так, за первое полугодие 2011 года поступило 421 обращение граждан, из них 392 письменных, 29 устных. Около 35% всех обращений, поступивших в администрацию города, за текущий год решено положительно. Наиболее часто жители города обращаются по вопросам землепользования, жилищно-коммунального хозяйства, улучшения жилищных условий, социальной защиты и материальной помощи.
В процессе работы администрации осуществлялось тесное взаимодействие со средствами массовой информации. Для отражения деятельности администрации, а также в целях создания "обратной связи" активно работает официальный сайт администрации города Лебедяни, своевременно доставляется по установленным адресам информационный бюллетень с нормативно-правовыми актами администрации города.
За первое полугодие 2011 года количество зарегистрированных преступлений на территории города составило 92 (процент за отчетный период к соответствующему периоду прошлого года составил 61,3%). В городском поселении действует Городская целевая программа по профилактике правонарушений в городе Лебедяни на 2009 - 2012 годы, основной целью которой является обеспечение безопасности граждан, снижение уровня преступности, воссоздание системы профилактики правонарушений на территории города Лебедяни.
За первое полугодие 2011 года администрацией городского поселения город Лебедянь в области физкультуры, спорта и туризма проделана следующая работа:
- организованы и проведены спортивные соревнования по нескольким видам спорта (шахматы, лыжи, настольный теннис, пляжный волейбол, легкая атлетика);
- проведены: теннисные турниры, посвященные Новому году и Рождеству, Дню защитника Отечества; шахматные турниры, посвященные Дню защитника Отечества, проводам Русской Зимы, командное первенство города Лебедяни по шахматам, турнир памяти Ю.М. Армашова, блицтурнир по шахматам, посвященный Дню Победы;
- организован турнир по пляжному волейболу в зале, посвященный памяти Ю.С. Петрова;
- организовано первенство города по легкой атлетике среди НПО и СПО;
- администрация приняла участие в спортивном празднике, посвященном проводам Русской Зимы, Дню Победы, Дню Независимости России; спартакиаде допризывной молодежи;
- команды администрации города Лебедяни приняли участие в областных соревнованиях "Лыжня России", районной спартакиаде трудящихся 2011 года;
- организовано участие мастера ФИДЕ по шахматам В.В. Карпова в чемпионате России среди ветеранов.
За первое полугодие 2011 г. в учреждении культуры города, МУК "Городской центр культуры и досуга", работа была направлена на организацию культурного досуга и занятости людей всех возрастов. Было организовано и проведено 140 мероприятий различной направленности. Библиотека обслужила 1960 читателей, число посещений составило 7899, а прочитали 26787 книг. Одним из направлений работы МУК "ГЦКиД" является организация кружков. На сегодня действуют 22 кружка.
Активную работу проводит Лебедянский краеведческий музей, награжденный дипломом 3-й степени за участие в областном конкурсе. За отчетный период работники музея обслужили 6483 человека, из них 3286 чел. благотворительно (инвалиды, ветераны ВОВ, дети до 5 лет).
Реализуется культурная часть мероприятий к 400-летию города. В соответствии с планом мероприятий ведутся съемки фильма о Лебедяни, изготовлен буклет к 100-летию Казенного моста, ведется работа над книгой "Визитная карточка города Лебедяни". Объявлен творческий конкурс краеведческих работ среди различных возрастных групп жителей нашего города, а также земляков, подведены итоги конкурса на лучшую песню о Лебедяни, на праздновании Дня города 23 июля 2011 года прозвучат лучшие песни и будут вручены премии победителям. Завершена акция "Оставь о себе память", в ходе которой наши земляки и уроженцы города подарили краеведческому музею около 350 старинных вещей и изделий, рассказывающих о культуре, быте, традициях, обычаях прошлых лет города. Наиболее отличившимся гражданам подготовлены благодарственные письма и ценные подарки, которые вручены в торжественной обстановке в здании музея. Совместно с администрацией района и областным управлением культуры открыли дом-музей знаменитого писателя-земляка Евгения Ивановича Замятина, который сегодня является литературным отделом городского музея, пополняется все новыми экспонатами и успешно принимает экскурсантов.
За первое полугодие 2011 года бюджет города по собственным доходам исполнен на 151,1%, что в суммовом выражении составило 37,9 млн. руб. (поступил НДФЛ в сумме 26,4 млн. руб. с учетом поступлений от разовой сделки). В общем объеме доходов бюджета собственные доходы составили 69,2%. Структура поступлений по налогам и сборам в отчетном периоде складывалась с преобладающей долей налога на доходы с физических лиц, который составил 69,7% от общего объема собственных доходов.
Недоимка в городской бюджет составила 875,9 тыс. руб., в т.ч. по налогу на имущество физических лиц 266,7 тыс. руб., по земельному налогу 507,4 тыс. руб. и по налогу на доходы физических лиц 101,8 тыс. руб. Администрация города совместно с налоговой инспекцией постоянно проводит работу, направленную на снижение недоимки. Работники администрации согласно данным налоговой инспекции беседуют с налогоплательщиками о погашении задолженности, рассылают письма.
Проводится большая работа по ведению похозяйственного учета, позволяющая выявить налогооблагаемую базу для начисления земельного налога. Для ведения электронного учета физических, юридических лиц, имущества и земельных участков установлен программный комплекс "Муниципальное самоуправление - КС". На сегодняшний день имеются сведения в электронной базе данных о 1823 земельных участках юридических и физических лиц, идентифицированных налоговыми органами, всего количество земельных участков, идентифицированных налоговыми органами, составило 5203. В администрации города принято Положение о муниципальном земельном контроле, в рамках которого составлен план проведения мероприятий, способствующих активизации оформления земельных участков садово-огороднических товариществ, гаражей на территории города Лебедяни. Основными причинами неоформления земельных участков физическими лицами является длительность процесса оформления документов, дорогостоящая плата для проведения межевания и дальнейшие заключительные этапы регистрации.
По расходам бюджет исполнен в сумме 44,5 млн. руб., что составляет 45,0%. Раздел ЖКХ занимает 66,6% в общем объеме расходов бюджета города.
В рамках благоустройства за первое полугодие 2011 года из бюджета города были профинансированы следующие мероприятия:
- на содержание уличного освещения - 2,0 млн. руб.;
- заменен насос на артезианской скважине в районе ул. Кузнецкой - 85,7 тыс. руб.;
- установлена водоразборная колонка по ул. Матросова - 14,7 тыс. руб.;
- отремонтирован водопровод по ул. Ситникова - 21,4 тыс. руб., ул. Гагарина - 152,5 тыс. руб.;
- произведена врезка в систему водопровода по ул. Лесной - 24 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в рамках благоустройства (включая механизированную и ручную уборку, опиловку и валку деревьев) по всем улицам города, включая Тяпкину и Кладбищенскую горы, - 9,5 млн. руб.;
- оборудование и содержание детских игровых и спортивных площадок - 300,0 тыс. руб.;
- оборудование и содержание мест отдыха - 369,5 тыс. руб.;
- произведено устройство тротуара по ул. Машиностроителей - Беговой - 1,5 млн. руб.;
- организация и содержание мест захоронения - 378 тыс. руб.
Не менее важным направлением в деятельности администрации является капитальный ремонт жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья. В 2010 году администрация приняла участие в реализации Федерального закона 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".
Город Лебедянь вошел в областные программы по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011 г., на что выделены средства в виде:
- субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в сумме 10016,4 тыс. руб., из них:
- субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по кап. ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в сумме 5924,2 тыс. руб.;
- субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в сумме 4092,2 тыс. руб.;
- субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов в сумме 1209,16 тыс. руб., из них:
- субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджетов в сумме 715,6 тыс. руб.;
- субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства за счет средств бюджетов в сумме 494,0 тыс. руб.
Резервный фонд на 1-е полугодие 2011 года установлен в объеме 1500,0 тыс. рублей, фактически было профинансировано 1118,9 тыс. руб.
Расходы городского бюджета профинансированы в объеме, заявленном главными распорядителями кредитов.
В полном объеме профинансированы все защищенные и первоочередные статьи расходов.
В 1-м полугодии 2011 года из городского бюджета кредиты не выдавались, муниципальные гарантии не предоставлялись.
В целях обеспечения дальнейшего сбалансированного и комплексного развития экономики города, повышения качества жизни и благосостояния населения, реализации имеющегося потенциала, стимулирования источников самостоятельного развития территории постановляю:
1.Заместителю главы, начальникам отделов в целях обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста обратить особое внимание на создание в городе благоприятного инвестиционного климата, условий для социально-экономического развития муниципального образования, малого и среднего бизнеса, реализацию приоритетных национальных проектов, обеспечение населения жильем.
2.Заместителю главы городского поселения г. Лебедянь (Соболев Ю.И.), начальнику отдела экономики и финансов (Подолина Т.А.) продолжить работу по активному привлечению субъектов малого бизнеса в экономику города.
3.Заместителю главы городского поселения г. Лебедянь (Соболев Ю.И.), начальнику отдела экономики и финансов (Подолина Т.А.) организовать и продолжить работу по исполнению комплексного инвестиционного плана модернизации экономики г. Лебедяни.
4.Директору МУК "Городской центр культуры и отдыха" (Чернышов В.А.), директору МНУК "Лебедянский краеведческий музей" (Грузман Н.В.) активизировать деятельность культурных учреждений по организации досуга подростков и молодежи, их духовно-нравственному и патриотическому воспитанию, уделяя особое внимание развитию платных услуг.
5.Утвердить отчет об исполнении бюджета городского поселения г. Лебедянь за 1-е полугодие 2011 года согласно приложению.
6.Начальнику отдела экономики и финансов (Подолина Т.А.) и начальнику имущественных и земельных отношений (Ращупкина О.А.) обеспечить создание условий для мобилизации ресурсов экономического роста, поступления доходов в бюджет в соответствии с налогооблагаемой базой.
7.Начальнику отдела городского хозяйства (Дубинин А.С.) активизировать работу по привлечению средств от юридических и физических лиц на благоустройство территории.
8.Начальнику отдела экономики и финансов (Подолина Т.А.) и начальнику имущественных и земельных отношений (Ращупкина О.А.) использовать инструмент поддержки малого предпринимательства в форме залогового фонда.
9.Начальнику отдела закупок для муниципальных нужд (Калачева И.В.) проводить работу по привлечению субъектов малого предпринимательства города к участию в торгах при размещении муниципального заказа.
10.Начальнику отдела городского хозяйства (Дубинин А.С.) принять меры по принятию генерального плана города.
11.Начальнику имущественных и земельных отношений (Ращупкина О.А.) продолжить работу по сдаче в аренду субъектам малого и среднего бизнеса муниципального имущества.
12.Начальнику отдела экономики и финансов (Подолина Т.А.) осуществлять на постоянной основе мониторинг крупнейших налогоплательщиков по вопросам их взаимоотношения с бюджетом.
13.Начальнику имущественных и земельных отношений (Ращупкина О.А.) и начальнику отдела экономики и финансов (Подолина Т.А.) в соответствии с планом продолжить работу по инвентаризации земель, недвижимого имущества граждан, разъяснению гражданам необходимости регистрации права собственности на имущество и земельные участки.
14.Начальнику организационного отдела (Стрельникова О.А.) и начальнику отдела экономики и финансов (Подолина Т.А.) ускорить предоставление в полном объеме в налоговые органы сведений о земельных участках и их правообладателях в соответствии с соглашением.
15.Начальнику организационного отдела (Стрельникова О.А.) продолжить работу по ведению похозяйственной книги.
16.Начальнику имущественных и земельных отношений (Ращупкина О.А.) активизировать работу по учету казны г. Лебедяни.
17.Начальникам отделов администрации г. Лебедяни принимать активное участие в областных целевых программах (по направлениям).
18.Начальникам отделов администрации г. Лебедяни обеспечить своевременное и качественное формирование сбалансированного бюджета городского поселения на 2012 год и плановый период.
19.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Лебедяни
А.И.ИШУТИН