Постановление Липецкого УФАС России от 30.08.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) А.А. Сешенов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 120-Р-11, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Устюжаниной И.Ю. <...>,
Установил:
В городе Грязи Липецкой области, на фасаде здания гипермаркет «ЛИНИЯ», расположенного по адресу: ул.30 Лет Победы, д.61а, специалистом-экспертом отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России - Т.С.Амелькиной, 08 июля 2011 года была зафиксирована распространявшаяся реклама следующего содержания: «Аир ГРУПП_эволюция пространства _Натяжные потолки_кондиционеры_КРЕДИТ!_г.Липецк, ул. Советская 7 оф.616_ тел. (4742) 39-27-97_г.Грязи, ул.Некрасова 1А_тел. (47461) 2-26-42_г.Грязи ул.Гагарина 2Д_8-919-252-85-30». Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки «Panasonic».
п.1 ст.3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Посредством телефонного звонка было установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Устюжанина И.Ю. В связи с этим, в адрес ИП Устюжаниной И.Ю. за №2719-04 от 13.07.2011года был сделан письменный запрос о предоставлении информации. В ответ ИП Устюжанина И.Ю. предоставила: -копию договора, заключенного с ЗАО «Корпорация «ГРИНН» №Б 23 возмездного оказания услуг от 01.12.2010г. по предоставлению 2-х мест, расположенных на стекле фасада здания гипермаркета «Линия», для размещения рекламных носителей, с приложением; -копию соглашения №18/11-2010-ЛИП от 22.11.2010г., заключенного с ООО «Русфинанс Банк» о предоставлении кредита банком, с приложениями.
В силу ч.7 ст.5 ФЗ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно п.3 ст.3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» связано с не предоставлением информации потребителю в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «кредиты», то есть возможности воспользоваться услугой кредитования при приобретении товара (на практике не понятно, какое лицо оказывает услуги кредитования: ООО «Русфинанс Банк» или ИП Устюжанина И.Ю., из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными условиями).
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», под финансовыми услугами понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рекламе ИП Устюжаниной И.Ю. указан вид финансовой услуги, а именно «кредитование», которое оказывает ООО «Русфинанс Банк» при приобретении товаров у вышеуказанного индивидуального предпринимателя и, в связи с этим, руководствуясь ч.1 ст.28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», в рекламе необходимо указание наименования лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).
Согласно ст.7 Федерального закона от 02.12.1990г. №395-I
"О банках и банковской деятельности": «Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации. Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация". Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации».
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.
Указание правильных реквизитов организации, которая предлагает свои услуги, и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, также обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
Таким образом, реклама ИП Устюжаниной И.Ю., распространяемая в городе Грязи Липецкой области, на фасаде здания гипермаркет «ЛИНИЯ», расположенного по адресу: ул.30 Лет Победы, д.61а, не содержит обязательного наименования банка, предоставляющего финансовую услугу, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами, реклама ИП Устюжаниной И.Ю. содержит нарушения ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
Данные нарушения были установлены 02 августа 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 59.
Таким образом, нарушив ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”, ИП Устюжанина И.Ю., совершила административное правонарушение, за которое ч.1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Во исполнение предписания, выданного Липецким УФАС России индивидуальному предпринимателю Устюжаниной И.Ю., данная реклама была ею снята с фасада здания гипермаркет «ЛИНИЯ» для приведения ее в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями ИП Устюжанина И.Ю., нарушила ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Субъект – ИП Устюжанина И.Ю., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №307480215600015 от 05.06.2007г. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 48 №001160097).
Субъективная сторона выражается в форме умысла, так как ИП Устюжанина И.Ю., как рекламодатель, совершала все действия, связанные с определением объекта рекламирования и содержанием рекламы с нарушением действующего рекламного законодательства.
Уведомлением о составлении протокола, ИП Устюжаниной И.Ю. назначена дата составления протокола на 23 августа 2011 года на 15 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола №120-Р-11 об административном правонарушении явилась ИП Устюжанина И.Ю. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Устюжаниной И.Ю. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 30 августа 2011 года в 09:30 часов в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела явилась ИП Устюжанина И.Ю., которая пояснила, что нарушение Федерального закона о рекламе было допущено ею по причине неознакомления с данным законом, с предъявленными нарушениями согласилась, и сообщила, что реклама, содержащая данные нарушения, снята с фасада здания гипермаркет «ЛИНИЯ» и приводится в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ о рекламе.
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ИП Устюжаниной И.Ю. по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.