Решение Липецкого УФАС России от 09.09.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, о необходимости получения консультации специалиста
Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 9 сентября 2011 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - врио руководителя управления Л.А. Черкашиной,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
рассмотрев дело N 71, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью "А" (<...>, ИНН <...>), в отсутствие представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "А" установила:
В городе Липецке на фасаде здания по адресу: ул. Зегеля, д. 2 24 июня 2011 года распространялась реклама следующего содержания: "Изысканное наслаждение. Профессиональный уход. "А". Центр красоты. Весь спектр парикмахерских услуг (L'Oreal, Kerastase). NEW! Нанокератиновое восстановление и выпрямление волос. Горячие ножницы. Наращивание волос. Консультация трихолога, подбор лечебной косметики. Ногтевой сервис. Аппаратная косметология (New! LPG, удаление новообразований). Косметологические уходы класса Luxury (Natura Bisse, Elier Unigue). Пилинги, мезотерапия, Botox, Disport, Restylane. Экзотические виды массажа. SPA-уходы. Шугаринг, депиляция воском, электроэпиляция. Инфракрасная кабина, штаны. Художественная татуировка, перманентный макияж, лазерное выведение тату, пирсинг. Студия загара. Подарочные сертификаты. Элитная бижутерия, шиньоны. <...>". Данная рекламная информация содержит признаки нарушения ФЗ "О рекламе", так как реклама не сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации специалиста, в то же время в ней говорится о медицинских услугах, например, о мезотерапии (Мезотерапия (от др. греч. <...> - "средний" и <...> - лечение) - методика альтернативной медицины, направленная на исправление косметических недостатков кожи, уход за лицом и телом, широко используемая в косметологии и эстетической медицине). Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Nikon COOLPIX L10".
В адрес рекламодателя - ООО "А" 27.06.2011 был сделан письменный запрос о предоставлении: сведений о владельце указанной выше рекламы; копии договора с рекламоизготовителем, копии согласованного макета, копий платежных документов, копии лицензии на осуществление медицинской деятельности. В ответ ООО "А" предоставило копии запрашиваемых документов. В приложении к лицензии N ЛО-48-01-000465 указаны виды услуг, оказываемые обществом. В данный перечень входят услуги по медицинскому массажу, косметологии. Таким образом, обществом рекламируется ряд предоставляемых потребителям медицинских услуг - по косметологии.
П.1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П.2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П.3 ст. 3 ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, статьей 24 Закона, несет рекламодатель, которым в силу пункта 5 статьи 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО "А" содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрение дела по рекламе N 71 8 сентября 2011 года представитель ООО "А" не явился. В материалах дела имеется надлежащее доказательство уведомления ООО "А" о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "А" следующего содержания: "Изысканное наслаждение. Профессиональный уход. "А". Центр красоты. Весь спектр парикмахерских услуг (L'Oreal, Kerastase). NEW! Нанокератиновое восстановление и выпрямление волос. Горячие ножницы. Наращивание волос. Консультация трихолога, подбор лечебной косметики. Ногтевой сервис. Аппаратная косметология (New! LPG, удаление новообразований). Косметологические уходы класса Luxury (Natura Bisse, Elier Unigue). Пилинги, мезотерапия, Botox, Disport, Restylane. Экзотические виды массажа. SPA-уходы. Шугаринг, депиляция воском, электроэпиляция. Инфракрасная кабина, штаны. Художественная татуировка, перманентный макияж, лазерное выведение тату, пирсинг. Студия загара. Подарочные сертификаты. Элитная бижутерия, шиньоны. <...>", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "А" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 9 сентября 2011 г. N 71
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - врио руководителя управления Л.А. Черкашиной,
членов Комиссии: государственного инспектора Е.В. Пятых,
- государственного инспектора А.В. Тихомирова,
на основании своего решения от 9 сентября 2011 г. по делу N 71 о признании ненадлежащей рекламы ООО "А" (<...>, ИНН <...>), в которой говорится: "Изысканное наслаждение. Профессиональный уход. "А". Центр красоты. Весь спектр парикмахерских услуг (L'Oreal, Kerastase). NEW! Нанокератиновое восстановление и выпрямление волос. Горячие ножницы. Наращивание волос. Консультация трихолога, подбор лечебной косметики. Ногтевой сервис. Аппаратная косметология (New! LPG, удаление новообразований). Косметологические уходы класса Luxury (Natura Bisse, Elier Unigue). Пилинги, мезотерапия, Botox, Disport, Restylane. Экзотические виды массажа. SPA-уходы. Шугаринг, депиляция воском, электроэпиляция. Инфракрасная кабина, штаны. Художественная татуировка, перманентный макияж, лазерное выведение тату, пирсинг. Студия загара. Подарочные сертификаты. Элитная бижутерия, шиньоны. <...>", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ООО "А" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.ООО "А" представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 19 сентября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.