Решение Липецкого УФАС России от 16.09.2011 г № Б/Н
В отношении Управления муниципального заказа администрации города Липецка по жалобе ЗАО «АмтеоМ»
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина,
Члены Комиссии: О.Н. Карих, К.В. Сускин,
в присутствии представителей:
Управления муниципального заказа администрации города Липецка: Бейсембина М.Е. (доверенность от 14.03.2011 г.),
МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер»: Камаревцевой Г.А. (приказ от 15.08.2011 г. № 163-к), Балашовой Л.А. (доверенность от 16.09.2011 г.),
рассмотрев жалобу ЗАО «АмтеоМ» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку бинокулярного лабораторного микроскопа (0146300030211003063 от 30.08.2011 г.),
Установила:
12.09.2011 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ЗАО «АмтеоМ» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку бинокулярного лабораторного микроскопа.
В своей жалобе ЗАО «АмтеоМ» заявляет о несогласии с решением котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки.
Данный отказ был мотивирован несоответствием котировочной заявки требованиям извещения в связи с недостаточным описанием товара.
Однако, как считает ЗАО «АмтеоМ», у котировочной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки, т.к. она содержит все необходимые сведения относительно поставляемого товара.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов) и принята к рассмотрению.
В адрес заказчика направлено требование о приостановлении размещения заказа от 12.09.2011 г. № 3989.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Представитель Управления муниципального заказа администрации города Липецка с доводами жалобы не согласился и пояснил следующее:
В соответствии с требованиями, установленными извещением о проведении запроса котировок поставке подлежит товар (наименование – микроскоп) с характеристиками, указанными в приложениях № 2,2.1 извещения.
В нарушение данного требования Заявителем не указаны такие характеристики товара как: назначение, конструктивные особенности.
Кроме того, в нарушение требований п.п. 3-10 «Инструкции по заполнению формы и по предоставлению котировочной заявки участниками» (приложение 1 извещения) и ст. 44 Закона о размещении заказов, Заявителем не указано наименование предлагаемого эквивалентного товара.
Исходя из изложенного, котировочная комиссия приняла решение отклонить котировочную заявку ЗАО «АмтеоМ» по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов).
В связи с вышеизложенным, Управление муниципального заказа администрации города Липецка, просит признать жалобу ЗАО «АмтеоМ» необоснованной.
Представители МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» поддержали позицию Управления муниципального заказа.
На заседание Комиссии Липецкого УФАС был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа.
Комиссия Липецкого УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение сторон и проведя внеплановую проверку, установила следующее:
Приказом Управления муниципального заказа администрации города Липецка от 30.08.2011 г. № 3229, на основании заявки заказчика МУЗ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» от 26.08.2011 г., принято решение о размещении заказа путем проведения запроса котировок.
Размещение заказа путем запроса котировок регламентируется главой 4 Закона о размещении заказов.
Извещение 0146300030211003063 от 30.08.2011 г. о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку бинокулярного лабораторного микроскопа было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Указанные сведения содержатся в приложении № 2, к извещению о проведении запроса котировок, согласно которым, поставке подлежит: Бинокулярный микроскоп лабораторный СХ21 (Olimpus), перечень характеристик, которым должен соответствовать товар, изложен в приложении № 2.1.
Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Извещение о проведении запроса котировок содержит так же инструкцию по заполнению формы котировочной заявки, согласно которой, в случае предложения товара полностью отвечающего заявленным потребностям заказчика (включая торговую марку и модель если таковые указаны) рекомендуется не заполнять (или удалить) столбец «наименование и конкретизированные характеристики», в случае намерения предложить товар, отличный от заявленного заказчиком (по наименованию, торговой марке, модели, потребительским свойствам) необходимо описать его в столбце «наименование и конкретизированные характеристики», при этом, допускается не указывать торговую марку, модель, страну происхождения товара, но наименование товара и его потребительские свойства (характеристики), определенные заказчиком, указаны должны быть обязательно.
В результате анализа заявки ЗАО «АмтеоМ», Комиссией Липецкого УФАС установлено, что указанная заявка (в табличной форме) содержит технические характеристики предлагаемого к поставке товара, соответствующие характеристикам, указанным в приложении 2.1 извещения, однако, такие показатели (так же предусмотренные приложением 2.1.), как: назначение и комплектность/конструктивные особенности, в заявке отсутствуют.
Кроме того, колонка «наименование и конкретизированные характеристики товара, предлагаемого к поставке участником, соответствие которых заявленной потребности заказчика (эквивалентность) должно быть рассмотрено котировочной комиссией» в котировочной заявке ЗАО «АмтеоМ» не содержит наименования предлагаемого к поставке товара.
Из изложенного следует вывод о том, что заявка ЗАО «АмтеоМ» не соответствует требованиям извещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протокола рассмотренитя и оценки котировочных заявок от 07.09.2011 г., заявка ЗАО «АмтеоМ» отклонена по причине несоответствия требованиям извещения, в связи с недостаточным описанием товара.
Учитывая приведенные правовые нормы, а так же, с учетом установленного факта несоответствия заявки ЗАО «АмтеоМ» требованиям извещения о проведении запроса котировок, Комиссия Липецкого УФАС пришла к выводу о правомерности действий котировочной комиссии в части отклонения данной котировочной заявки, а следовательно, жалоба ЗАО «АмтеоМ» является необоснованной.
В рамках рассмотрения жалобы, Комиссией Липецкого УФАС проведена внеплановая проверка размещения заказа на предмет соответствия положений извещения о проведении запроса котировок требованиям Закона о размещении заказов, а так же правомерности действий котировочной комиссии в части рассмотрения заявок остальных участников размещения заказа, в результате которой нарушения не установлены.
В связи с изложенным, Комиссия Липецкого УФАС России пришла к выводу, что в действиях котировочной комиссии Управления муниципального заказа администрации г. Липецка при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку бинокулярного лабораторного микроскопа нарушений Закона о размещении заказов не установлено, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ЗАО «АмтеоМ» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения контракта на поставку бинокулярного лабораторного микроскопа необоснованной.
Председатель Комиссии
Л.А. Черкашина
Члены Комиссии:
О.Н. Карих
К.В. Сускин