Решение Липецкого УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н
В отношении Управления муниципального заказа администрации города Липецка по жалобе ФГУП ГРПЗ филиал Касимовский приборный завод
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: А.А. Сешенов — руководителя управления;
Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих
в присутствии представителей:
- Управление муниципального заказа администрации города Липецка — Замятина Д.А. (начальник управления);
- Управление муниципального заказа администрации города Липецка — Пихуновой О.Л. (доверенность № 11 от 27.07.2011);
рассмотрела жалобу ФГУП ГРПЗ — филиал Касимовский приборный завод (далее — заявитель) на действия уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации города Липецка (далее — уполномоченный орган) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку медицинского оборудования (далее — запрос котировок),
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ФГУП ГРПЗ — филиал Касимовский приборный завод на действия уполномоченного органа при проведении запроса котировок.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес уполномоченного органа, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
Заявитель считает действия уполномоченного органа при составлении извещения о проведении запроса котировок незаконными, поскольку наименование указанного в извещении стерилизатора, необходимого к поставке, является фирменным обозначением товара, зарегистрированного за ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов», что делает невозможным поставку стерилизатора, эквивалентного требуемому.
Представитель уполномоченного органа не согласен с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что заявитель не подавал заявку на участие в данном запросе котировок, извещение о проведении запроса котировок составлено с учетом требований Закона о размещении заказов.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные уполномоченным органом, выслушав пояснения уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.
Приказом № 3675 от 14.09.2011 и.о.начальника управления принято решение о размещении заказа путем проведения запроса котировок, а также о создании котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Извещение о проведении запроса котировок (реестровый номер 0146300030211003509) на поставку медицинского оборудования размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
В соответствии с Приложением № 2 к извещению о проведении запроса котировок к поставке требовался:
- Стерилизатор паровой вертикальный ВК-75-01. Предназначен для стерилизации водяным насыщенным паром под давлением материалов, инструментов и принадлежностей, применяемых в медицинской практике. Объем стерилизационной камеры не менее 75 л. Не менее двух режимов стерилизации: 1 режим (t°C — мин.) 0,2 МПа: 132 - 20.
2 режим (t°C — мин.) 0,11 МПа: 120 - 45. Крышка, паровая рубашка и основные узлы изготовлены из высоколегированной нержавеющей стали; Стерилизационная камера из высоколегированной нержавеющей стали. Камера имеет форму цилиндра и расположена вертикально. Встроенный парогенератор. Ручная заливка воды в парогенератор. Полуавтоматическое управление. Время нагрева – не более 30 мин. Предварительное удаление воздуха из камеры. Вакуумная сушка при помощи эжектора, глубина разрежения – не менее -0,07 МПа. Фильтр бактериальной очистки воздуха, поступающего в камеру на этапе выравнивания давления. Средняя наработка на отказ – не менее 3000 циклов. Комплектация: набор запасных частей, стерилизационная коробка на не менее, чем 18 л – не менее 3 шт, подставка под КСК – не менее 1 шт, сетка для сливного отверстия камеры – не менее 1 шт, клапан обратный – не менее 1 шт. Год выпуска не ранее 2010 год. Гарантия на оборудование- не менее 12 мес. с даты ввода в эксплуатацию. Разгрузка, сборка, установка, монтаж, ввод в эксплуатацию товара, обучение персонала, вывоз упаковочного материала.
Согласно п.3 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара.
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент». Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
Приложением № 2 к извещению о проведении запроса котировок установлено, что в случае, если при описании товара указывается его торговая марка или страна происхождения, следует читать «или эквивалент».
Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.09.2011 на проведение запроса котировок подано три котировочные заявки — ООО «РОСИМЕД», ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование», ООО «НТФ Аналит-Нева». Участнику размещения заказа ООО «РОСИМЕД» отказано в допуске ввиду несоответствия заявки требования извещения о проведении запроса котировок (отсутствуют сведения, предусмотренные ст.44 Закона о размещении заказов).
На рассмотрение жалобы и проведении внеплановой проверки уполномоченным органом представлены копии всех поданных котировочных заявок, при анализе которых Комиссия Липецкого УФАС установила, что действия котировочной комиссии при рассмотрении котировочных заявок являются законными и обоснованными.
При составлении извещения о проведении запроса котировок и описании характеристик необходимого товара Комиссия Липецкого УФАС также не выявила нарушений со стороны уполномоченного органа, поскольку Законом о размещении заказов не запрещается указание на фирменные наименование и товарные знаки при условии возможности поставки эквивалентного товара по указанным характеристикам. Данное требование Закона о размещении заказов уполномоченным органом выполнено в полном объеме.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ФГУП ГРПЗ — филиал Касимовский приборный завод на действия уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации города Липецка при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку медицинского оборудования необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
____________ А.А. Сешенов
(подпись)
Члены Комиссии:
____________ Ю.Т. Козлов
(подпись)
____________ О.Н. Карих
(подпись)