Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 432 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выплата пенсионных выплат выборным должностным лицам елецкого муниципального района липецкой области, лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы елецкого муниципального района липецкой области»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выплата пенсионных выплат выборным должностным лицам Елецкого муниципального района Липецкой области, лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы Елецкого муниципального района Липецкой области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по выплате пенсионных выплат (в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, либо в виде пенсии за выслугу лет) выборным должностным лицам Елецкого муниципального района Липецкой области, лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы Елецкого муниципального района Липецкой области (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ("Российская газета", N 247, 20.12.2001, Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920);
- Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ("Российская газета", N 247, 20.12.2001, Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003, Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ("Российская газета", N 47, 07.03.2007, Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1152);
- Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ("Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328);
- Закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданина" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993, "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685);
- Закон Липецкой области от 30.11.2000 N 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области, и лиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой области" (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23.11.2000 N 535-пс) ("Липецкая газета", N 242, 16.12.2000);
- Закон Липецкой области от 30.12.2005 N 257-ОЗ "О социальных гарантиях выборных должностных лиц местного самоуправления Липецкой области" (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 N 1108-пс) ("Липецкая газета", N 1 - 2, 01.01.2006, "Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов", N 22, 2006);
- Закон Липецкой области от 02.07.2007 N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы в Липецкой области" (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 21.06.2007 N 288-пс) ("Липецкая газета", N 130, 07.07.2007);
- Закон Липецкой области от 02.07.2007 N 67-ОЗ "О реестре должностей муниципальной службы Липецкой области" (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 21.06.2007 N 287-пс) ("Липецкая газета", N 130, 07.07.2007);
- Закон Липецкой области от 05.12.2008 N 207-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области и должности муниципальной службы Липецкой области" (принят постановлением Липецкого областного Совета от 19.11.2008 N 797-пс) ("Липецкая газета", N 239, 12.12.2008).
1.3.Муниципальная услуга предоставляется отделом социальной защиты населения администрации Елецкого муниципального района Липецкой области (далее - ОСЗН).
1.4.При предоставлении муниципальной услуги ОСЗН осуществляет взаимодействие с:
- органами местного самоуправления;
- органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере пенсионного обеспечения;
- архивными учреждениями;
- кредитными учреждениями.
1.5.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются выборные должностные лица местного самоуправления, замещавшие должности с 28 августа 1995 года до 12 января 1998 года; лица, замещавшие муниципальные должности Елецкого муниципального района Липецкой области категории "А" с 12 января 1998 года до 1 июня 2007 года; лица, замещавшие должности муниципальной службы категорий "Б" и "В" до 7 июля 2007 года и уволенные в связи с ликвидацией, сокращением должностей в органах местного самоуправления Елецкого муниципального района Липецкой области; лица, замещающие муниципальные должности (депутаты, замещающие должности на постоянной основе), а также лица, замещающие должности муниципальной службы.
1.6.Муниципальная услуга предоставляется в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, и в виде ежемесячной пенсии за выслугу лет.
1.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.ОСЗН находится по адресу: 399770, г. Елец, ул. Ленина, д. 108.
Тел. (47467) 2-04-37, 7-74-00, факс 7-75-48.
E-mail: osznelr@lipetsk.ru.
2.2.ОСЗН осуществляет прием посетителей в соответствии со следующим графиком:
- понедельник - четверг - с 8.00 до 17.00;
- пятница - с 8.00 до 16.00;
- выходные: суббота, воскресенье.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов ОСЗН устанавливается с 12.00 до 12.48.
2.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в ОСЗН;
- с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
2.4.На информационных стендах в помещении ОСЗН размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте www.elradm.ru);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования, предъявляемые к этим документам;
- график (режим) работы, номера телефонов;
- схема размещения специалистов ОСЗН и режим приема ими граждан;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.5.Специалисты ОСЗН, осуществляющие прием и консультирование (лично и по телефону), обязаны относиться к заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения ОСЗН.
Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении муниципальной услуги
2.7.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистом ОСЗН, в функции которого входит назначение пенсионных выплат (далее - специалист).
2.8.Консультации предоставляются по следующим вопросам предоставления муниципальной услуги:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требований к ним;
- порядка и сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Требования к местам ожидания и приема заявителей
2.9.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
2.10.Места ожидания оборудуются столами, стульями, кресельными секциями и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.11.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для каждого ведущего прием специалиста.
2.12.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13.Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
Перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
2.14.Для предоставления муниципальной услуги в ОСЗН отделом организационно-контрольной и кадровой работы представляется решение главы администрации Елецкого муниципального района о назначении ежемесячной доплаты к государственной пенсии либо пенсии за выслугу лет с приложением:
- заявления о назначении ежемесячной доплаты к государственной пенсии либо пенсии за выслугу лет (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);
- справки о размере месячного денежного содержания (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
- справки о периодах замещения выборных должностей местного самоуправления и должностей муниципальной службы, учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту);
- справки о назначении и размере государственной пенсии в соответствии с федеральным законодательством, выданной органом, осуществляющим назначение и выплату государственной пенсии (при установлении ежемесячной доплаты к пенсии);
- копии решения об освобождении от должности лиц, замещающих муниципальные должности или должности муниципальной службы;
- копии паспорта;
- копии трудовой книжки;
- копий иных документов, подтверждающих стаж муниципальной службы.
Требования к документам
для предоставления муниципальной услуги
2.15.Заявление на имя руководителя органа местного самоуправления, а также справка о размере месячного денежного содержания (ежемесячного денежного вознаграждения) и справка о периодах муниципальной службы, учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы, составляются в соответствии с формами, утвержденными Законом Липецкой области от 05.12.2008 N 207-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области и должности муниципальной службы Липецкой области".
2.16.В заявлении фамилия, имя, отчество и адрес места жительства заявителя указываются полностью, без сокращений.
2.17.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать требованиям, утвержденным Законом Липецкой области от 05.12.2008 N 207-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области и должности муниципальной службы Липецкой области", кроме того:
- в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или должностных лиц;
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращений, с указанием их местонахождения;
- фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- если все же документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- тексты и изображения на ксерокопированных документах должны быть разборчивы и соответствовать содержанию оригинала документа.
2.18.Все копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом.
Результат предоставления муниципальной услуги
2.19.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, является зачисление денежных средств на лицевые счета получателей пенсионных выплат в кредитных организациях.
Срок предоставления муниципальной услуги
2.20.Срок обработки представленного решения о назначении пенсионных выплат составляет не более 30 дней со дня регистрации в ОСЗН документов, полученных из администрации района, в том числе с учетом времени для проведения необходимой проверки либо осуществления уточняющих запросов и истребования дополнительных материалов.
2.21.Перечисление пенсионных выплат осуществляется с 25-го по 30-е число каждого месяца.
Перечень оснований для отказа
в предоставлении муниципальной услуги
2.22.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- документы, определенные пунктом 20 настоящего Административного регламента, представлены не в полном объеме;
- представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2.15, 2.16, 2.17, 2.18 настоящего Административного регламента.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту):
- прием документов от ответственных лиц органов местного самоуправления;
- проведение проверки представленных документов на соответствие их требованиям настоящего Административного регламента;
- формирование личного дела муниципального служащего для пенсионных выплат;
- перечисление денежных средств на счета получателей пенсионных выплат, открытые в кредитных учреждениях.
3.2.Основанием для начала административных процедур является поступление в ОСЗН документов, определенных пунктом 20 настоящего Административного регламента, от органов местного самоуправления.
3.3.Специалист устанавливает предмет обращения и регистрирует представленные документы в специальном журнале.
Максимальный срок исполнения действия составляет 30 мин.
3.4.Специалист осуществляет всестороннюю, полную и объективную проверку всех представленных документов в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
Максимальный срок исполнения действия составляет 2 дня.
3.5.В случае соответствии представленных документов требованиям настоящего Административного регламента специалист:
- вносит в общую информационную базу данных получателей пенсионных выплат сведения о принятом решении;
- формирует и выпускает выплатные документы;
- вносит сведения о получателе пенсионных выплат в реестр получателей пенсионных выплат для отдела бухгалтерского учета;
- передает выплатные документы, реестр, личное дело заявителя специалисту отдела бухгалтерского учета.
Максимальный срок исполнения действий составляет 4 дня.
3.6.Специалист отдела бухгалтерского учета проверяет представленные документы, подписывает выплатные документы и передает весь комплект начальнику ОСЗН.
Максимальный срок исполнения действия составляет 1 день.
3.7.Начальник ОСЗН подписывает выплатные документы и передает весь комплект документов специалисту отдела бухгалтерского учета.
Максимальный срок исполнения действия составляет 2 дня.
3.8.Специалист отдела бухгалтерского учета на основании выплатных документов готовит платежное поручение и направляет его в финансовые органы для перечисления денежных средств на счета получателей пенсионных выплат в кредитные учреждения.
Максимальный срок исполнения действия составляет 1 день.
Формирование персонального дела получателя пенсионных выплат
3.9.Основанием для начала административной процедуры по формированию персонального дела получателя пенсионной выплаты является передача всех необходимых правоустанавливающих документов специалисту ОСЗН, ответственному за ведение персональных дел, который подшивает бумажные документы в отдельную папку.
Формирование выплатных документов и обеспечение
поступления финансовых средств
3.10.Специалист ОСЗН осуществляет:
- формирование до 25-го числа текущего месяца заявки на необходимые денежные средства и передает ее специалисту по бухгалтерскому учету ОСЗН с целью определения необходимых ежемесячных финансовых средств согласно бюджетной росписи;
- к 25-му числу каждого месяца формирование сопроводительной описи и списков на электронных и бумажных носителях, которые передает специалисту по бухгалтерскому учету ОСЗН, ответственному за перечисление пенсионных выплат на лицевые счета получателей в кредитных организациях до 30-го числа каждого месяца.
3.11.После проверки документов в процессе исполнения каждого действия выплатные документы подписываются ответственными специалистами ОСЗН, начальником ОСЗН и скрепляются печатью.
3.12.Бухгалтерия ОСЗН по представленным документам осуществляет перечисление денежных средств на счета получателей пенсионных выплат, открытые в кредитных учреждениях.
Приостановление предоставления муниципальной услуги
3.13.Основанием для начала административной процедуры по приостановлению предоставления муниципальной услуги является замещение лицами, получающими пенсионные выплаты, муниципальных должностей или должностей муниципальной службы либо государственных должностей Липецкой области или должностей гражданской службы Липецкой области вновь.
3.14.Лица, получающие пенсионные выплаты, обязаны в 5-дневный срок представить в администрацию района (отдел организационно-контрольной и кадровой работы) или ОСЗН документ, содержащий информацию о замещении муниципальной или государственной должности.
3.15.Согласно представленному документу администрация района (отдел организационно-контрольной и кадровой работы) принимает решение о приостановлении пенсионных выплат (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту).
Возобновление предоставления муниципальной услуги
3.16.Основанием для начала административной процедуры по возобновлению предоставления муниципальной услуги является обращение вышеуказанных лиц в администрацию района с заявлением, оформленным согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту, с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности.
3.17.В 14-дневный срок со дня подачи заявления администрация района (отдел организационно-контрольной и кадровой работы) подготавливает и оформляет это решение в соответствии с приложением N 6 к настоящему Административному регламенту.
3.18.Решение администрации района с приложением представленных заявителем документов специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации района передает в ОСЗН.
3.19.Муниципальная услуга возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с соответствующей должности.
Прекращение предоставления муниципальной услуги
3.20.Основанием для начала административной процедуры по прекращению предоставления муниципальной услуги является назначение лицам, которым в соответствии с действующим законодательством назначено ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в размере, превышающем или равном ежемесячной доплате к пенсии (пенсии за выслугу лет).
Лица, которым назначены указанные выплаты, обязаны в 5-дневный срок сообщить об этом в администрацию района или ОСЗН.
Предоставление муниципальной услуги прекращается с момента наступления смерти лиц, получающих пенсионные выплаты.
Предоставление муниципальной услуги прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем смерти указанных лиц.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги, на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность специалистов ОСЗН закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль при предоставлении муниципальной услуги, а также порядок осуществления такого контроля устанавливаются нормативными правовыми актами, внутренними регламентами, соответствующими локальными актами органов местного самоуправления Елецкого муниципального района.
4.4.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами ОСЗН осуществляется руководителем ОСЗН.
4.5.Обязанности должностного лица, осуществляющего текущий контроль, устанавливаются его должностной инструкцией.
4.6.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником ОСЗН.
4.7.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей по результатам предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов ОСЗН.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов начальника ОСЗН.
4.10.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном действующим законодательством.
5.2.Заявители имеют право обратиться в отдел с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Руководитель отдела и его заместители проводят личный прием заявителей по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.
Глава администрации
Елецкого муниципального района
Н.И.САВЕНКОВ