Постановление Липецкого УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 137-Р-11, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ларшина А.П. <...>
Установил:
В городе Липецк 20 июня 2011 года на рекламных листовках формата А5, помещаемых в почтовые ящики жилых домов по ул. Горького, распространялась реклама, в которой говорится: «Компания 48» предлагает: DAIKIN_Carrier_HITACHI_RODA. Вспомните ЖАРКОЕ лето...Кондиционеры от 15 000 руб.!!! Жаркое лето будет комфортным с кондиционером! - сплит системы любой модели (7, 9, 12, 18, 24, 30) - квалифицированный монтаж - гарантия 3 года. АКЦИЯ! С 19 по 26 июня при покупке кондиционера Вы участвуете в розыгрыше призов! * Подробности в офисе продаж БЕСПЛАТНЫЙ выезд инженера по городу и области. Все модели кондиционеров в наличии — ЗВОНИТЕ!!! г. Липецк, ул. Горького, 12 т.: (4742) 711-751, (4742) 235-300». Данная рекламная информация содержит признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
26.07.2011г. в адрес индивидуального предпринимателя Ларшина Александра Петровича был направлен запрос о предоставлении: сведений о владельце указанной выше рекламы; копии договора с рекламоизготовителем, копии согласованного макета, копий платежных документов. В ответ ИП Ларшин А.П. представил информацию о том, что в период с 19 по 20 июня 2011 года работниками магазина «Компания 48» производилось распространение через почтовые ящики жилых домов по ул. Горького г. Липецка рекламных листовок формата А5 с рекламой кондиционеров, продажа и монтаж которых производится магазином «Компания 48». Макет указанных выше рекламных листовок разрабатывался коллективом магазина «Компания 48» непосредственно на компьютере, с компьютера же производилась распечатка рекламных листовок. Что касается сведений, указанных в рекламе — ассортименте кондиционеров в продаже и наличии, гарантийных обязательствах продавца, начальной стоимости товаров, розыгрыше призов среди покупателей кондиционеров, то они не соответствуют действительности.
Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
п.2 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
п.3 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — это реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3, 4, 6 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара; о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.
Ассортимент продукции - состав и соотношение, подбор отдельных видов изделий в выпуске продукции, в месте ее реализации. Ассортимент характеризует товары по качеству и сортам.
Ложная информация в рекламе может относиться к наличию товара на рынке, возможности его приобретения в указанный период времени и в определенном месте. Например, сообщается, что товар можно приобрести в магазине по такому-то адресу, но там его в продаже нет.
В соответствии с п.1 и п.2 ст. 9 Федерального закона «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП Ларшина А.П. содержит признаки нарушения пунктов 3, 4, 6 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ “О рекламе”, т.к. содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте товара, а также о возможности его приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости товара, о гарантийных обязательствах продавца товара, а также в рекламе не указан источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
На рассмотрении дела по рекламе № 70 представитель ИП Ларшина А.П. - <...> пояснила, что нарушение произошло из-за незнания норм ФЗ «О рекламе».
Комиссией, по итогам рассмотрения дела 08.09.2011г., принято решение:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Ларшина А.П., следующего содержания: «Компания 48» предлагает: DAIKIN_Carrier_HITACHI_RODA. Вспомните ЖАРКОЕ лето...Кондиционеры от 15 000 руб.!!! Жаркое лето будет комфортным с кондиционером! - сплит системы любой модели (7, 9, 12, 18, 24, 30) - квалифицированный монтаж - гарантия 3 года. АКЦИЯ! С 19 по 26 июня при покупке кондиционера Вы участвуете в розыгрыше призов! * Подробности в офисе продаж БЕСПЛАТНЫЙ выезд инженера по городу и области. Все модели кондиционеров в наличии — ЗВОНИТЕ!!! г. Липецк, ул. Горького, 12 т.: (4742) 711-751, (4742) 235-300» поскольку в ней нарушены требования пунктов 3, 4, 6 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Ларшину А.П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе должно быть вынесено не позднее одного года со дня его совершения.
В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ИП Ларшин А.П. нарушил пункты 3, 4, 6 части 3 статьи 5, пункт 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ т.к. реклама содержит не соответствующие действительности сведения: об ассортименте товара, а также о возможности его приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости товара, о гарантийных обязательствах продавца товара, а также в рекламе не указан источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Субъект – ИП Ларшин А.П., как рекламодатель.
Субъективная сторона выражается в виновном совершении административного правонарушения, т.к. у ИП Ларшина А.П. имелась возможность для соблюдения рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Уведомлением о составлении протокола от 09.09.2011г. № 3971-04 ИП Ларшину А.П. назначена дата составления протокола на 19 сентября 2011 года на 10 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола № 137-Р-11 об административном правонарушении явился представитель ИП Ларшина А.П. - Гостеева Н.С. с ненадлежащим образом оформленной доверенностью.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Ларшину А.П. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 27 сентября 2011 года в 16:15 в Липецком УФАС России.
На рассмотрение административного дела ИП Ларшин А.П. не явился. О месте и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом о чем свидетельствует почтовое уведомление в материалах дела.
В силу ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания ИП Ларшину А.П. учитывался характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Ларшину Александру Петровичу по ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение пунктов 3, 4, 6 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.