Постановление от 28.09.2011 г № 1048
О внесении изменений в постановление администрации Данковского муниципального района от 18.04.2011 N 410 «Об утверждении районной целевой программы „Модернизация здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 — 2012 годы“»
В целях повышения эффективности функционирования системы здравоохранения Данковского муниципального района и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Липецкой области от 30.03.2011 N 97 "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы" и на основании постановления главы администрации района от 03.06.2008 N 510 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" администрация района постановляет:
1.Внести в постановление администрации Данковского муниципального района от 18.04.2011 N 410 "Об утверждении районной целевой программы "Модернизация здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы" следующие изменения:
1.1.В разделе I "Паспорт Программы модернизации здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы" строку "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования Программы | Наименование задачи | ВСЕГО, тыс. руб. | в т.ч. средства | ||
| Субсидии из областного бюджета, тыс. руб. | Бюджета Данковского муниципального района, тыс. руб. | ОФОМС, тыс. руб. | |||
| 2011 год | |||||
| 1. Укрепление материальнотехнической базы медицинских учреждений | 42200,3 | 40190,8 | 2009,5 | 0 | |
| 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 373,08 | 310,9 | 62,18 | 0 | |
| 3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачамиспециалистами | 4797,9 | 70,1 | 78,1 | 4649,7 | |
| Итого | 47371,28 | 40571,8 | 2149,78 | 4649,7 | |
| Наименование задачи | ВСЕГО, тыс. руб. | в т.ч. средства | |||
| Субсидии из областного бюджета, тыс. руб. | Бюджета Данковского муниципального района, тыс. руб. | ОФОМС, тыс. руб. | |||
| 2012 год | |||||
| 1. Укрепление материальнотехнической базы медицинских учреждений | 33511,0 | 32020,0 | 1491,0 | 0 | |
| 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 1452,6 | 1452,6 | 0 | 0 | |
| 3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачамиспециалистами | 7624,4 | 0 | 108,0 | 7516,4 | |
| Итого | 42588,0 | 33472,6 | 1599,0 | 7516,4 | |
| Всего | 89959,28 | 74044,4 | 3748,78 | 12166,1 |
1.2.В разделе I.I "Показатели реализации районной целевой программы "Модернизация здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы", в подразделе II "Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения":
- в п. 2.13 цифры "38" заменить цифрой "0";
- в п. 2.14 цифры "33" заменить цифрой "0".
1.3.В разделе I.II "Система мероприятий по реализации районной целевой программы "Модернизация здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы", в подразделе I.II.I "Комплекс мероприятий по модернизации здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы" задачу 2 изложить в новой редакции (прилагается).
1.4.В разделе III "Мероприятия районной целевой программы "Модернизация здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы" задачу 2 "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" изложить в следующей редакции:
"Задача 2. Внедрение современных информационных
систем в здравоохранение
С целью развития информационной и технологической инфраструктуры здравоохранения за последние годы в Данковском районе обеспечивалась компьютеризация лечебно-профилактических учреждений, внедрение специализированных автоматизированных систем управления.
По состоянию на 01.01.2011 число персональных компьютеров в здравоохранении района составляет 85 единиц; доля ЛПУ, имеющих доступ к Интернету по скоростным каналам связи на базе технологии ADSL, - 100%.
Все учреждения здравоохранения района располагают программным обеспечением для учета кадров, материально-технического обеспечения, основных средств, управления финансами, бухгалтерского учета.
Программой предусмотрены мероприятия, направленные на достижение цели внедрения современных информационных систем в сфере здравоохранения: обеспечение эффективной информационной поддержки процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи.
Всего на информатизацию учреждений здравоохранения Данковского муниципального района в 2011 - 2012 годах запланировано направить 1825,68 тыс. руб., в том числе:
- средства субсидий областного бюджета - 1763,5 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 310,9 тыс. рублей, в 2012 году - 1452,6 тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 62,18 тыс. руб. (2011 год).
В ассигнованиях на содержание здравоохранения в 2011 - 2013 годах предусматриваются средства на эксплуатационные расходы и техническую поддержку аппаратно-программных комплексов, планируемых к внедрению в учреждениях здравоохранения в 2011 - 2012 годах.
Перечень получателей средств на реализацию Программы представлен в разделе Программы I.II.I "Комплекс мероприятий по модернизации здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы", задача 2 "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение".
Программно-целевые мероприятия разработаны в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 11.08.2011 N 284.
Структура лечебной сети Данковского муниципального района представлена 2 учреждениями здравоохранения, работающими в системе ОМС, в том числе: 1 стационарно-поликлиническим учреждением МУЗ "Данковская центральная районная больница" и 1 амбулаторно-поликлиническим учреждением МУЗ "Данковская стоматологическая поликлиника".
В мероприятия по внедрению современных информационных систем в здравоохранение включены оба муниципальных учреждения здравоохранения района.
Внедрение современных информационных систем в здравоохранение района будет осуществляться в два этапа:
I этап (2011 год) - создание сегмента инфраструктуры региональной медицинской информационной системы здравоохранения Липецкой области, включающий в себя следующие мероприятия:
1) организация защищенных каналов связи через сети общего доступа, приобретение оборудования маршрутизации и защиты от несанкционированного доступа из внешних сетей;
2) внедрение системы электронной записи на прием к врачу с использованием сети Интернет;
3) внедрение систем персонифицированного учета оказанной медицинской помощи на основе комплексной медицинской информационной системы;
4) проведение мероприятий по обеспечению соответствия требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
5) внедрение системы электронного документооборота.
Таким образом, к концу 2011 года будут достигнуты следующие результаты:
1) обеспечение учреждений здравоохранения компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением;
2) защита персональных данных во всех учреждениях здравоохранения;
3) обеспечение программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета;
4) внедрение систем электронного документооборота, в том числе для осуществления статистического наблюдения, а также мониторинга реализации Программы;
II этап (2012 год):
1) внедрение записи к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием врача-специалиста, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи;
2) внедрение ведения электронного паспорта;
3) внедрение систем передачи телемедицинских данных с интеграцией их в федеральный сегмент информационной системы.
Таким образом, в рамках реализации Программы к концу 2012 года будут достигнуты следующие результаты:
1) в каждом медицинском учреждении будет обеспечена возможность осуществления в электронном виде следующих функций:
- ведение персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;
- управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь;
- анализ деятельности и формирование отчетности;
- учет административно-хозяйственной деятельности;
- электронная регистратура, запись на прием к врачу, выдача направлений в поликлиниках.
Всего на закупку персональных компьютеров в 2011 году планируется израсходовать средств субсидий областного бюджета 310,9 тыс. руб.
При проведении расчетов финансового обеспечения реализации мероприятий использованы следующие данные:
1) оснащение оборудованием: системный блок (моноблок), монитор, клавиатура, мышь - 16,9 тыс. руб. (без общесистемного программного обеспечения).
Технико-экономическое обоснование мероприятий
Мероприятие 1. Персонифицированный учет оказания медицинских
услуг, возможность ведения электронной медицинской карты
гражданина, запись к врачу в электронном виде
1.1.Персонифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты
Мероприятие включает организацию каналов передачи данных с выходом в сети открытого доступа, защиты каналов передачи данных, защиты персональных данных на рабочих местах в учреждениях здравоохранения, масштабирования МИС, на базе которой ведется учет оказанной медицинской помощи гражданам и вся отчетная и статистическая документация.
Анализ оснащенности учреждений здравоохранения Данковского
района вычислительной техникой, телекоммуникационными
системами, программным обеспечением
| N п/п | Наименование учреждения | Персонал ЛПУ | Парк ИКТ | Потребность | Итого | |||||||||
| Наличие | Итого персонала | Наличие | Итого парк компьютерной техники | Итого парк компьютерной техники | Всего | Имеющиеся ИС | ||||||||
| админ. персонал | врач | м/с | ПК | Принтеров/ МФУ | ПК | Принтеров/ МФУ | ПК | Принтеров/ МФУ | В портах ЛВС | Рабочие места в МИС | ||||
| 1. | МУЗ "Данковская центральная районная больница" | 27 | 66 | 331 | 424 | 80 | 76 | 7 | 6 | 87 | 82 | 16 | Организация защищенного подключения к ЦОД, оснащение оборудованием АРМ, ведение систем персонифицированного учета, кадрового учета, паспортизация, делопроизводство | |
| 2. | МУЗ "Данковская стоматологическая поликлиника" | 3 | 4 | 8 | 15 | 5 | 4 | 2 | 2 | 7 | 6 | 2 | Организация защищенного подключения к ЦОД, оснащение оборудованием АРМ, ведение систем персонифицированного учета, кадрового учета, паспортизация, делопроизводство | |
| Итого | 30 | 70 | 339 | 439 | 85 | 80 | 9 | 8 | 94 | 88 | 18 |
1.2.Запись к врачу в электронном виде
До конца 2011 года за счет средств областного и местного бюджетов все учреждения здравоохранения Данковского муниципального района будут охвачены системой записи к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием врача-специалиста, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи. Система оснащена устройствами для считывания штрих-кода и универсальных электронных карт (электронных полисов) и предусматривает возможность записи с помощью сети Интернет, инфоматов, Портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области, и федерального информационного ресурса "Портал государственных и муниципальных услуг".
В 2010 году системой электронной записи была охвачена детская поликлиника МУЗ "Данковская ЦРБ", что позволило оптимизировать время ожидания очередного приема, а также организовать удаленную запись на прием в сторонние медицинские организации.
За счет средств субсидий областного бюджета в рамках реализации Программы планируется внедрение устройства самозаписи на прием к врачу (инфомата).
Предоставление доступа участникам процесса к прикладному программному обеспечению "Электронная регистратура" осуществляется по модели SaaS.
Итого по мероприятию 1.2 потребуется в 2012 году средств субсидий областного бюджета 75,0 тыс. руб.
1.3.Обмен телемедицинской информацией, внедрение систем электронного документооборота
С целью организации обмена телемедицинскими данными в рамках реализации Программы в 2012 году запланирован поэтапный ввод в эксплуатацию сети теле-конференц-связи и дифференцированных по мощности телемедицинских пунктов и центров.
В МУЗ "Данковская ЦРБ" планируется создание интегрированной с МИС системы телемедицинских консультаций, позволяющей с автоматизированного рабочего места, подключенного к ЦОД, обращаться в выделенные телемедицинские пункты (центры). Это обеспечит необходимый уровень доступности качественной телеконсультативной и теледиагностической помощи больным, проживающим в сельской местности.
Внедрение системы электронного документооборота для принятия управленческих решений будет производиться за счет средств субсидий областного бюджета.
Итого по мероприятию 1.3 в 2012 году потребуется средств субсидий областного бюджета 500,0 тыс. руб.
Мероприятие 2. Ведение единого регистра медицинских
работников, электронного паспорта медицинского учреждения,
паспорта системы здравоохранения субъекта
Российской Федерации
2.1.Ведение единого регистра медицинских работников
По мероприятию 2.1 на доработку МИС с целью выполнения требований Минздравсоцразвития России, интеграции региональной МИС с федеральной, обновления программного обеспечения в медицинских учреждениях, предоставления доступа к прикладному программному обеспечению по модели SaaS потребуется средств субсидий областного бюджета 240,0 тыс. руб.
2.2.Ведение электронного паспорта медицинского учреждения
По мероприятию 2.2 на доработку МИС с целью выполнения требований Минздравсоцразвития России, интеграции региональной МИС с федеральной, обновления программного обеспечения в медицинских учреждениях, предоставления доступа к прикладному программному обеспечению по модели SaaS потребуется средств субсидий областного бюджета 200,0 тыс. руб.
2.3.Ведение паспорта здравоохранения субъекта
Российской Федерации
По мероприятию 2.3 на доработку МИС с целью выполнения требований Минздравсоцразвития России, интеграции региональной МИС с федеральной, обновления программного обеспечения в медицинских учреждениях, предоставления доступа к прикладному программному обеспечению по модели SaaS потребуется субсидий областного бюджета - 200,0 тыс. руб.".
1.5.Раздел IV "Механизм реализации мероприятий районной целевой программы "Модернизация здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы" изложить в следующей редакции:
"Муниципальный заказчик Программы осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией Программы;
- координацию и контроль за деятельностью юридических лиц, связанных с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.
Реализация Программы осуществляется совместно областным фондом обязательного медицинского страхования и администрацией Данковского муниципального района.
Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы, в том числе в период их реализации, не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг населению.
Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений обеспечена необходимой мощностью строительных организаций, необходимым объемом материальных и трудовых ресурсов.
Реализация мероприятий Программы, в том числе по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, будет завершена в период действия Программы.
Порядок внесения изменений в Программу осуществляется на условиях и в порядке рассмотрения, согласования и утверждения Программы.
Администрация Данковского муниципального района несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за обоснованность и достоверность стоимости мероприятий, установленных Программой.
Администрация Данковского муниципального района осуществляет:
- обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;
- подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы.
Предварительная стоимость закупаемого оборудования определена на основании результатов проработки рынка товаров, являющихся предметом заказа. При работке рынка использованы следующие виды анализа: 1) анализ статистических цен, 2) анализ цен по результатам ранее проведенных процедур торгов, 3) анализ цен хозяйствующих субъектов.".
1.6.Раздел V "Финансовое обеспечение районной целевой программы "Модернизация здравоохранения Данковского муниципального района на 2011 - 2012 годы" изложить в следующей редакции:
"Источниками финансирования мероприятий Программы являются:
- средства областного бюджета, передаваемые в виде субсидий из областного бюджета бюджету Данковского муниципального района;
- средства местного бюджета;
- бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области.
Предоставляемая субсидия из областного бюджета имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.
При реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" и Программы дублирование мероприятий по оснащению медицинским оборудованием, а также по оплате труда медицинских работников не допускается.
Средства, предоставленные на реализацию комплекса мероприятий по модернизации здравоохранения Липецкой области из бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования, направляются на совершенствование организации медицинской помощи по видам заболеваний, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования.
В рамках видов медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований консолидированного бюджета Липецкой области.
Финансовое обеспечение Программы в течение срока действия Программы не подлежит уменьшению без внесения изменений в Программу в установленном порядке.
Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011 - 2012 годах составит 89959,28 тыс. рублей, в том числе:
- средства субсидий областного бюджета - 74044,4 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 40571,8 тыс. рублей, в 2012 году - 33472,6 тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 3748,78 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 2149,78 тыс. рублей, в 2012 году - 1599,0 тыс. рублей;
- средства бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области - 12166,1 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 4649,7 рублей, в 2012 году - 7516,4 тыс. рублей.
В 2011 году объем финансирования Программы составит 47371,28 тыс. рублей, в том числе:
- на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений - 42200,3 тыс. рублей, из них средства субсидий областного бюджета - 40190,8 тыс. рублей, средства местного бюджета - 2009,5 тыс. рублей, средства в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области на указанные цели не предусмотрены;
- на внедрение современных информационных систем в здравоохранение - 373,08 тыс. рублей, из них средств субсидий областного бюджета - 310,9; средств местного бюджета - 62,18 тыс. рублей, средства бюджета ТФОМС не предусмотрены;
- на внедрение стандартов оказания медицинской помощи - 4797,9 тыс. рублей, из них средства субсидий областного бюджета - 70,1 тыс. рублей, средства местного бюджета - 78,1 тыс. рублей, средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области - 4649,7 тыс. рублей.
В 2012 году объем финансирования Программы составит 42588,0 тыс. рублей, в том числе:
- на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений - 33511,0 тыс. рублей, из них средства субсидий областного бюджета - 32020,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 1491,0 тыс. рублей, средства в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области на указанные цели не предусмотрены;
- на внедрение современных информационных систем в здравоохранение - 1452,6 тыс. рублей, из них средств субсидий областного бюджета - 1452,6 тыс. руб., средства местного бюджета, бюджета ТФОМС не предусмотрены;
- на внедрение стандартов оказания медицинской помощи - 7624,4 тыс. рублей, из них средства субсидий областного бюджета не предусмотрены, средства местного бюджета - 108,0 тыс. рублей, средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области - 7516,4 тыс. рублей.".
Глава администрации района
В.В.ОСИПОВ
Приложения
2011-09-28 Приложение к Постановлению от 28 сентября 2011 года № 1048 Программа