Решение Липецкого УФАС России от 27.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в распространении рекламы, не содержащей обязательного предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской услуги
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- специалиста-эксперта Т.С. Амелькиной,
рассмотрев дело N 94 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя П. <...>,
- заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Ж. <...> установила:
В городе Липецке, на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 66, сотрудниками отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Липецкого УФАС России 16 августа 2011 года была зафиксирована распространявшаяся реклама следующего содержания: "3 этаж_медицинский МАССАЖ_тел. <...>". Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки "Nikon COOLPIX L10".
П.1 ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Посредством телефонного звонка по указанному в данной рекламе номеру телефона было установлено, что услугу - медицинский массаж оказывает ИП Ж. В связи с этим в адрес ИП Ж. за N 3748-04 и N 3750-04 от 25.08.2011 были сделаны письменные запросы о предоставлении информации. В ответ ИП Ж. представила <документы>.
В сопроводительном письме ИП Ж. указала, что владельцем данной рекламы является ИП П.: информация и номер телефона, указанный в рекламе, принадлежат ей.
Индивидуальным предпринимателем П. были представлены следующие документы, запрошенные определением о возбуждении дела N 94 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе: <документы>. Согласно указанным ИП П. в сопроводительном письме сведениям владельцем данной рекламы является она, реклама была изготовлена пять лет назад и в связи с этим договор с рекламоизготовителем, макет рекламы, платежные документы за изготовление рекламы сохранены не были.
Согласно перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющемуся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, услуга по медицинскому массажу является услугой при осуществлении медицинской деятельности, т.е. является медицинской услугой.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Нарушение ч. 7 ст. 24 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" связано с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, о необходимости получения консультации специалистов.
Таким образом, реклама ИП П., распространяемая в городе Липецке, на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 66, не содержит обязательного предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской услуги - медицинского массажа.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ИП П. содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
На заседании Комиссии ИП П. пояснила, что данная реклама была изготовлена пять лет назад, об имеющихся в этой рекламе нарушениях рекламного законодательства она не знала. Услуги по медицинскому массажу оказывались ею до момента передачи в аренду помещения ИП Ж., также для оказания услуг по медицинскому массажу.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП П. следующего содержания: "3 этаж_медицинский МАССАЖ_тел. <...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Выдать ИП П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
от 27 октября 2011 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председателя - руководителя управления А.А. Сешенова,
членов Комиссии: начальника отдела Р.Б. Маргиева,
- специалиста-эксперта Т.С. Амелькиной,
на основании своего решения от 27 октября 2011 г. по делу N 94 о признании ненадлежащей рекламы: "3 этаж_медицинский МАССАЖ_тел. <...>" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1.ИП П. <...> в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, которая содержит нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".
2.ИП П. <...> представить в Липецкое УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21 ноября 2011 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Липецкое УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.