Постановление от 08.11.2011 г № 1562
О внесении изменений в постановление администрации Добровского муниципального района N 1284 от 14.09.2011 «Об утверждении районной целевой программы Добровского района „Население Добровского района: стратегия народосбережения (2012 — 2014 гг)“»
В целях приведения нормативно-правовых актов администрации Добровского муниципального района в соответствие с действующим законодательством и на основании постановления главы администрации Добровского района от 21.09.2011 N 1332 администрация района постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Население Добровского района: стратегия народосбережения на 2012 - 2014 гг." в новой редакции (приложение N 1).
2.Постановление администрации Добровского муниципального района N 1284 от 14.09.2011 считать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на зам. главы администрации района Сладкова Д.И.
Глава администрации Добровского
муниципального района
А.И.ГЛАЗУНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НАСЕЛЕНИЕ ДОБРОВСКОГО РАЙОНА: СТРАТЕГИЯ НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЯ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
I.Паспорт
районной целевой программы "Население Добровского района:
стратегия народосбережения (2012 - 2014 годы)"
Наименование Программы - Районная целевая программа "Население
Добровского района: стратегия народосбережения
(2012 - 2014 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки - Послание Президента РФ Федеральному Собранию
Программы от 10 мая 2006 г., Указ Президента РФ
от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции
демографической политики РФ на период до
2025 г., Закон Липецкой области N 10-ОЗ от
25.12.2006 "Стратегия социально-экономического
развития Липецкой области на период до 2020 г.",
областная целевая программа "Население Липецкой
области: стратегия народосбережения (2009 -
2014 гг.)"
Заказчик Программы - Администрация Добровского муниципального района
(далее - администрация района)
Основной разработчик - Отдел культуры и демографической политики
Программы администрации Добровского муниципального района
Основная цель Программы - Создание условий для проведения активной
семейно-демографической политики, направленной
на стабилизацию численности населения области
и создание условий для ее роста
Основные задачи - Программа предусматривает решение основных
Программы задач:
- реализация целостности системы мер социально-
экономического, правового, информационного,
организационного, научно-методического
характера, направленных на повышение качества
жизни семей с детьми и преодоление негативных
тенденций в демографических процессах;
- принятие дополнительных мер по повышению
престижа благополучной семьи и общественной
значимости труда родителей по воспитанию детей,
укреплению института семьи, возрождению
и сохранению духовно-нравственных семейных
отношений
Сроки и этапы выполнения - 2012 - 2014 гг.;
Программы 1 этап: 2012 г.;
2 этап: 2013 г.;
3 этап: 2014 г.
Объемы и источники - Объем расходов на реализацию Программы в 2012 -
финансирования 2014 годах из районного бюджета составит
Программы прогнозно 575 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 г. - 185 тыс. руб.;
2013 г. - 190 тыс. руб.;
2014 г. - 200 тыс. руб.
Объемы расходов на реализацию Программы подлежат
ежегодному уточнению в процессе исполнения
бюджета муниципального района на очередной
финансовый год
Исполнители Программы - Отдел культуры и демографической политики, отдел
образования, отдел социальной защиты населения,
отдел ЗАГС администрации Добровского
муниципального района
Ожидаемые конечные - Выполнение мероприятий программы предполагает:
результаты реализации - увеличение общего коэффициента рождаемости
Программы и показатели с 7,1 до 7,5 на 1000 чел. (2009 г. - 7,1;
активности 2010 г. - 7,3; 2011 г. - 7,4);
- увеличение отношения числа браков к числу
разводов с 1,0 до 1,3:
годы 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
браки 127 109 102
разводы 123 81 87;
- сокращение числа абортов на 100 родов с 15,3
до 13,0;
- рост числа семей, воспитывающих 3 и более
детей, ежегодно
Контроль за исполнением - Администрация муниципального района осуществляет
Программы контроль за реализацией мероприятий Программы,
управляет средствами, выделенными из районного
бюджетаII.Описательная часть районной целевой программы
"Население Добровского района: стратегия народосбережения
(2012 - 2014 годы)"
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Перспективы развития района определяются не только состоянием экономической ситуации, производственным потенциалом, уровнем развития технологий и инфраструктуры, но и, прежде всего, состоянием и динамикой народонаселения, его количественными и качественными характеристиками.
В районе наметились положительные тенденции в демографическом развитии. Сохраняется рост рождаемости, сокращается естественная убыль населения:
| Годы | 2007 | 2010 |
| Рождаемость | 235 | 247 |
| Смертность | 651 | 580 |
Добровский район, как и Липецкая область, входит в группу регионов Центрального федерального округа РФ, которые имеют в основном однотипные негативные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости); старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности; высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин; недостаточный миграционный прирост населения.
К началу 2011 года численность Добровского района составила 24100 человек. С 2004 года естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне по сравнению с рождаемостью. При общем сокращении численности населения района число лиц пенсионного возраста увеличивается, а численность трудоспособного возраста сокращается:
2010 г. | 2009 г. | 2008 г. |
На 1 января населения всего - 23541 чел. | 23596 чел. | 23711 чел. |
из них пенсионеров: - женщин 5718 чел. - мужчин 2134 чел. | 4793 чел. 2138 чел. | 2170 чел. 2170 чел. |
Рост доли населения пенсионного возраста заставит выделять все большие средства на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.
Заметно затормозить убыль населения может проведение активной демографической политики.
Среди основных направлений демографической политики в районе приоритетным является повышение рождаемости, ибо при ее уровне ниже рубежа простого воспроизводства населения никакая, даже самая низкая, смертность не обеспечит прекращение убыли населения и стабилизацию ее численности.
Стратегическая цель демографической политики в области рождаемости - восстановление рождаемости до 2 - 3 детей в семьях, проживающих на территории района.
Сокращению масштабов убыли населения района, омоложению его возрастного состава может способствовать миграционная политика, она покроет дефицит рабочей силы, возникающий в результате сокращения трудоспособного населения.
2.Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на повышение рождаемости и укрепление института семьи, повышение престижа семей, воспитывающих нескольких детей, повышение авторитета родителей в воспитании детей, особенно отцов, проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на сохранение репродуктивного здоровья населения и противодействие абортам.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечение количественного и качественного роста населения;
- принятие дополнительных мер по реализации имеющихся резервов в области рождаемости и укрепления института семьи.
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета на 2012 - 2014 годы составляет прогнозно 575 тыс. руб.:
| Годы | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Сумма, тыс. руб. | 185 | 190 | 200 |
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения
Заказчиком Программы является администрация района.
Взаимодействие участников Программы:
- заказчик осуществляет общий контроль деятельности по реализации Программы, а также контроль за целевым использованием средств.
Отдел культуры и демографической политики администрации района осуществляет координацию деятельности по реализации Программы со всеми участниками Программы.
Отдел культуры и демографической политики представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации Добровского муниципального района N 1332 от 21.09.2011 "О внесении изменений в постановление главы администрации Добровского района от 25.05.2008 N 1015 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
При необходимости заказчик Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит снизить темпы естественной убыли населения за счет:
- увеличения рождаемости;
- создания условий и предпосылок для стабилизации численности населения.
Эффективность реализации Программы определяется соотношением целей и задач Программы с ее результатами.
Источником информации для оценки эффективности Программы является статистическая информация.
План
мероприятий муниципальной целевой Программы
"Население Добровского района: стратегия народосбережения
(2012 - 2014 годы)"
| N п/п | Мероприятия по реализации Программы | Источник финансирования | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) | Исполнитель, ответственный за выполнение | ||||
| Всего | В том числе по годам: | ||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||||||
| 1. Организационные (без финансирования) | |||||||||
| 1. Анализ демографической ситуации | |||||||||
| 1.1. | Подготовка информации о демографической ситуации в Добровском районе | 2012 г. | Отдел культуры, демографической политики | ||||||
| 1.2. | Проведение мониторинга демографической ситуации | В течение года | Отд. культуры и демографической политики, МБУЗ ЦРБ, отд. ЗАГС | ||||||
| 2. Информационное обеспечение | |||||||||
| 2.1. | Размещение в районной газете "Знамя Октября" информации о приоритетах демографической политики и о принимаемых мерах по стабилизации демографической ситуации | В течение года | Отдел культуры, демографической политики | ||||||
| 2.2. | Обобщение и распространение положительного опыта воспитания детей и пропаганда многодетности | В течение года | Отдел культуры, демографической политики | ||||||
| 2.3. | Организация информационнопросветительной работы среди населения района с целью формирования здорового образа жизни и семейных ценностей | В течение года | Отдел культуры, демографической политики | ||||||
| 3. Повышение рождаемости и укрепление семьи | |||||||||
| 3.1. | Проведение консультаций для молодых семей специалистами: медиками, психологами, юристами, соцработниками во всех учреждениях различных ведомств с целью укрепления семьи, повышения рождаемости и профилактики абортов (встречи, круглые столы) | В течение года | Отдел культуры и демографической политики, МБУЗ ЦРБ, отдел образования, ОСЗН | ||||||
| 3.2. | Чествование семейных юбиляров | муниципальный бюджет | 2012 2014 гг. | 45,0 | 15 | 15 | 15 | Отдел культуры и демографической политики | |
| 3.3. | Проведение районных праздников: | ||||||||
| - | Международный женский день | -"- | -"- | 32,0 | 10 | 10 | 12 | Отдел культуры и демографической политики | |
| - | Всероссийский День матери | -"- | -"- | 54,0 | 18 | 18 | 18 | -"- | |
| - | День отца | -"- | -"- | 54,0 | 18 | 18 | 18 | -"- | |
| - | Международный День семьи | -"- | -"- | 54,0 | 18 | 18 | 18 | -"- | |
| - | День семьи, любви и верности (в честь благоверных князя Петра и княгини Февронии Муромских) | -"- | -"- | 31,0 | 10 | 10 | 11 | -"- | |
| - | Проведение районных конкурсов среди молодых семей и их детей, фестивалей | -"- | -"- | 48,0 | 16 | 16 | 16 | -"- | |
| - | Участие в областных и межрегиональных семейных фестивалях и конкурсах | -"- | 31,0 | 10 | 10 | 11 | -"- | ||
| - | Организация экскурсий для семей и их детей | -"- | -"- | 15,0 | 5 | 5 | 5 | Отд. культуры и демогр. политики, ОСЗН | |
| 3.4. | Приобретение технических средств, музыкальных инструментов, оборудования для качественного проведения мероприятий | -"- | -"- | 105,0 | 30 | 35 | 40 | Отдел культуры и демографической политики | |
| 3.5. | Участие в областном съезде женщин | -"- | -"- | 9,0 | 3 | 3 | 3 | ||
| 3.6. | Издание благодарственных писем руководителей района в адрес родителей | -"- | -"- | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | ||
| 3.7. | Проведение районного конкурса среди многодетных семей "Лучшее деревенское подворье" | -"- | -"- | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | ||
| 3.8. | Проведение семейных вечеров, круглых столов по вопросам семейнодемографической политики | -"- | -"- | 16,0 | 5,0 | 5,0 | 6,0 | ||
| 3.9. | Проведение районной научнопрактической конференции по проблемам семейной политики и демографического развития Добровского района | ||||||||
| 3.10 | Организация и проведение Форума многодетных семей | ||||||||
| 3.11. | Международный День защиты детей | -"- | -"- | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | ||
| 3.12. | Проведение новогодней елки для детей из малообеспеченных и многодетных семей | -"- | -"- | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Отделы культуры и демографической политики, образования и ОСЗН | |
| 3.13. | Проведение публичного конкурса на определение лучшей семьи года среди населения | -"- | -"- | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | инспекция по делам несовершеннолетних, отдел опеки | |
| 3.14. | Изучение передового опыта по улучшению демографической ситуации | -"- | -"- | Отдел культуры и демографической политики | |||||
| Итого по Программе | 575 | 185 | 190 | 200 |
III.Система программных мероприятий районной
целевой программы "Население Добровского района:
стратегия народосбережения (2012 - 2014 годы)"
| N п/п | Наименование | Ед. изм. | Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи (данной задачи на достижение цели) | Ответственный исполнитель | Объем финансирования (тыс. руб.) | ||||
| всего | в том числе по годам реализации: | ||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||||||
| 1. Цель Программы: создание условий для реализации активной семейнодемографической политики, направленной на стабилизацию численности населения района и создание условий для ее роста. Индикатор цели: снижение уровня бедности | |||||||||
| Задача N 1. Повышение качества жизни семей с детьми и преодоление негативных тенденций в демографических процессах | |||||||||
| 2. | Показатель 1 задачи N 1 | т. руб. | |||||||
| - увеличение общего коэффициента рождаемости на 1000 человек | |||||||||
| Показатель 2 задачи N 1 - сокращение числа абортов на 100 родов | |||||||||
| Мероприятия | т. руб. | 35,0 | 9,0 | 12,0 | 14,0 | ||||
| 1. | Проведение мониторинга демографической ситуации в Добровском районе | Отдел культуры и демографической политики | 2,5 | 0,5 | 1,0 | 1,0 | |||
| 2. | Размещение в районной газете "Знамя Октября" информации о приоритетах демографической политики и о принимаемых мерах по стабилизации демографической ситуации в районе | Отдел культуры и демографической политики, отдел соцзащиты населения | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |||
| 3. | Обобщение и распространение положительного опыта воспитания детей и пропаганда многодетности (круглые столы, поощрение лучших родителей) | Отд. культуры и демографической политики, МБУЗ ЦРБ, ОСЗН, отд. образования | 29,5 | 7,5 | 10,0 | 12,0 | |||
| 4. | Организация информационнопросветительной работы среди населения с целью формирования здорового образа жизни и семейных ценностей | Отд. культуры и демографической политики, МБУЗ ЦРБ, ОСЗН, отд. образования | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |||
| Задача N 2. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений | |||||||||
| 1. Показатель 1 задачи N 2. Отношение числа браков к числу разводов | |||||||||
| Показатель 2 задачи 2. Рост числа семей, воспитывающих 3 и более детей | |||||||||
| Мероприятия | т. руб. | 540 | 176 | 178 | 186 | ||||
| - | проведение районных семейных праздников, конкурсов, фестивалей, вечеров, круглых столов | отдел культуры и демографической политики | 305,5 | 100,0 | 101,0 | 104,5 | |||
| - | участие в межрегиональных и областных семейных фестивалях, конкурсах, областных съездах женщин | 31,0 | 10,0 | 10,0 | 11,0 | ||||
| - | чествование семейных юбиляров | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | ||||
| - | организация экскурсий для семей и их детей | 18,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | ||||
| - | приобретение технических средств и музыкальных инструментов, оборудования для качественного проведения мероприятий | 92,0 | 30,0 | 30,0 | 32,0 | ||||
| - | проведение социально значимых акций | ОСЗН | 3,5 | 1,0 | 1,0 | 1,5 | |||
| ИТОГО по Программе | т. руб. | 575 | 185 | 190 | 200 |