Приложение к Постановлению от 23.11.2011 г № 152 Программа
Программа "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город задонск задонского муниципального района липецкой области
1.Паспорт программы "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области
Наименование Программы - Программа "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы
городского поселения город Задонск Задонского
муниципального района Липецкой области
Заказчик Программы - Администрация городского поселения город Задонск
Основные разработчики - Отдел городского хозяйства администрации
Программы городского поселения город Задонск, ООО
"Водоканал"
Цели Программы - Обеспечение населения питьевой водой,
соответствующей требованиям безопасности и
безвредности, установленным санитарно-
эпидемиологическими правилами;
- улучшение экологической обстановки путем
повышения качества очистки сточных вод в целях
предотвращения загрязнения подземных водоносных
горизонтов
Задачи Программы - Модернизация и развитие систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод посредством
использования предоставляемой бюджету городского
поселения город Задонск финансовой поддержки из
областного и федерального бюджетов на
организацию водоснабжения населения и
водоотведения в границах поселения;
- создание условий для привлечения долгосрочных
частных инвестиций в сектор водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод в
соответствии с законодательством Российской
Федерации о тарифном регулировании в сфере
жилищно-коммунального хозяйства в части
долгосрочного тарифообразования,
законодательством Российской Федерации о
государственно-частном партнерстве и
экологическим законодательством Российской
Федерации
Важнейшие целевые - Удельный вес проб воды, отбор которых произведен
индикаторы и показатели из водопроводной сети, не отвечающих
Программы гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
показателям;
- удельный вес проб воды, отбор которых
произведен из водопроводной сети, не отвечающих
гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям;
- доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в
замене;
- доля уличной канализационной сети, нуждающейся
в замене;
- число аварий в системах водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
- объем сточных вод, пропущенных через очистные
сооружения, в общем объеме сточных вод;
- доля сточных вод, очищенных до нормативных
значений, в общем объеме сточных вод,
пропущенных через очистные сооружения;
- зарегистрировано больных брюшным тифом и
паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями,
острыми кишечными инфекциями;
- зарегистрировано больных вирусными гепатитами;
- зарегистрировано больных с болезнями органов
пищеварения;
- зарегистрировано больных со злокачественными
образованиями
Срок реализации - 2012 - 2013 годы
Программы
Объем и источники - Объем финансирования Программы в 2012 - 2013
финансирования Программы годах за счет средств бюджета городского
поселения - 9,449 млн. руб.,
в том числе:
0,435 млн. руб. - в 2012 году;
9,014 млн. руб. - в 2013 году.
Объемы финансирования ежегодно уточняются при
наличии денежных средств в бюджете городского
поселения город Задонск
Ожидаемые конечные - Увеличение доли населения, обеспеченного
результаты реализации питьевой водой, отвечающей обязательным
Программы требованиям безопасности:
и показатели ее по показателю удельного веса проб воды, не
социально-экономической отвечающих гигиеническим нормативам по
эффективности санитарно-химическим показателям, который должен
снизиться с 22,2% в 2011 году до 0% в 2013 году,
по показателю удельного веса проб воды, не
отвечающих гигиеническим нормативам по
микробиологическим показателям, который должен
составлять 0% в 2013 году;
- увеличение объема сточных вод, пропущенных
через очистные сооружения, в общем объеме
сточных вод - 100% в 2013 году;
- доля сточных вод, очищенных до нормативных
значений, в общем объеме сточных вод,
пропущенных через очистные сооружения, - 100% в
2013 году;
- уменьшение доли уличной водопроводной сети,
нуждающейся в замене, с 8,4% в 2011 году до 4% в
2013 году;
- уменьшение доли уличной канализационной сети,
нуждающейся в замене, с 42% в 2011 году до 17,3%
в 2013 году;
- уменьшение числа аварий в год на 1000 км сетей
в системах водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод со 107 ед. в 2010 году до 56
ед. в 2013 году
Порядок осуществления - Контроль за ходом реализации Программы
контроля за ходом осуществляется в порядке, установленном
выполнения Программы настоящей Программой2.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Обеспечение населения чистой питьевой водой является одним из важнейших направлений социально-экономического развития Липецкой области.
Согласно Закону Липецкой области от 11.06.2002 N 3-ОЗ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" основными принципами питьевого водоснабжения являются:
государственные гарантии первоочередного обеспечения качественной питьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья;
государственное регулирование и государственный надзор в области питьевого водоснабжения;
обеспечение безопасности и надежности систем питьевого водоснабжения;
отнесение объектов водоснабжения к особо важным объектам жизнеобеспечения.
В целях обеспечения реализации требований указанного Закона необходимо развитие водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе, а именно: совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее безопасных в экологическом отношении и эффективных способов очистки воды, внедрение новых технологий. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба. Ее решение на территории городского поселения город Задонск должно осуществляться за счет реализации мероприятий программы "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области (далее - Программа).
Централизованное питьевое водоснабжение городского поселения осуществляется полностью из подземных источников. В основной массе качество воды соответствует требованиям санитарных норм, но подаваемая вода с "Восточного" водозабора, по качеству не соответствует СанПиН по содержанию нитратов, 22% исследованных проб воды не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
Доступ к централизованному водоснабжению, включая пользование водоразборными колонками, имеют все жители города.
В городском поселении город Задонск активно ведется жилищное строительство, которое требует обеспечения инженерной инфраструктурой.
Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на повышение качества жизни населения.
Повышение качества воды в системах централизованного водоснабжения позволит населению использовать водопроводную воду и не прибегать к использованию бутилированной воды.
Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.
Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества.
Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:
- задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития городского поселения, ее решение позволит обеспечить возможность улучшения качества жизни населения, снизить количество нештатных ситуаций, связанных с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для более эффективного функционирования и устойчивого развития организации коммунального комплекса;
- необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Настоящая Программа предполагает государственную поддержку проектов по реализации мероприятий в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Такой подход является достаточно эффективным при реализации конкретных мероприятий в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансирование которых осуществляется преимущественно из областного бюджета.
Однако применение этого подхода не дает гарантии реализации в установленные сроки отдельных проектов.
В связи с этим необходимо привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение государственно-частного партнерства, развитие конкуренции.
3.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, а также улучшение экологической обстановки путем повышения качества очистки сточных вод в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных горизонтов.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:
- модернизация и развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством использования предоставляемых бюджету городского поселения финансовой поддержки на организацию водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения;
- создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и экологическим законодательством Российской Федерации;
- развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Целевые показатели и индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 1.
По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение об изменении объемов бюджетных ассигнований на ее реализацию на очередной финансовый год и плановый период.
Срок реализации Программы - 2012 - 2013 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы в 2012 - 2013 годах за счет бюджетных ассигнований бюджета городского поселения составляет 9,449 млн. рублей. Указанный объем средств определен исходя из существующих расходов бюджета городского поселения на капитальные вложения в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Объем средств, направляемых на реализацию Программы, приведен в приложении N 2.
Другими источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетные средства, в том числе: установленные надбавки к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения, плата за подключение объектов к инженерным сетям, средства предприятий, частные инвестиции.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
1.Исполнителем (распорядителем средств бюджета городского поселения) Программы является администрация городского поселения город Задонск (далее - распорядитель).
2.Софинансирование Программы производится при условии долевого финансирования мероприятий, направленных на организацию водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения (далее - мероприятия), за счет бюджета городского поселения, внебюджетных средств (средств хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, населения, установленных надбавок к тарифам, установленных тарифов на подключение к системам инженерной инфраструктуры и др.) в размере не менее десяти процентов от суммы, необходимой для реализации данных мероприятий, включающей в себя стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектно-сметной документации (далее - ПСД), государственной экспертизы ПСД, непосредственно работ по выполнению мероприятия.
3.Стоимость мероприятия определяется на основании сводного сметного расчета в ценах текущего года.
4.Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, изготовление ПСД и проведение ее государственной экспертизы финансируются за счет средств бюджета городского поселения и (или) внебюджетных средств.
5.Администрация городского поселения город Задонск обеспечивает целевое направление субсидий и представляет отчетность об их использовании главному распорядителю до 10-го числа каждого месяца по форме, установленной главным распорядителем.
6.В случае нецелевого использования субсидии подлежат возврату в областной бюджет.
7.Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации мероприятий Программы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
8.Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией городского поселения город Задонск.
6.Оценка эффективности Программы
Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы осуществляется на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Ожидается, что в результате реализации Программы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, доступа населения к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, повышению степени очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению негативного воздействия на экологию.
Реализация Программы к концу 2013 г. позволит:
- увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:
по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 22,2% до 0%;
- уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 8,8% до 5%;
- уменьшить долю уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 42% до 17,3%;
- уменьшить число аварий в год на 1000 км сетей в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод со 107 ед. в 2010 году до 56 ед. в 2013 году.
Одновременно будет снижена нагрузка на бюджеты всех уровней в результате привлечения дополнительных внебюджетных средств.
При изменении объемов финансирования Программы проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
7.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет бюджетных средств, приводится в приложении N 3.
Мероприятия Программы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приводятся в приложениях N 4 и N 5.