Решение Липецкого УФАС России от 28.11.2011 г № Б/Н
В отношении ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» по жалобе ЛГО ЛООООО ВОИ
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина — заместитель руководителя;
Члены Комиссии: В.С. Грибанов, О.Н. Карих
в присутствии представителей:
Липецкая городская организация Липецкой областной организации общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ЛГО ЛООООО ВОИ) — Власов Ю.И. (доверенность № б/н от 21.11.2011 г.);
ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» — Куранова С.В. (доверенность № б/н от 25.11.2011 г.);
рассмотрела жалобу ЛГО ЛООООО ВОИ на действия государственного заказчика ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» (далее - государственный заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (далее - открытый аукцион) (извещение № 0346200005411000089) на право заключения государственного контракта на выполнению работ по капитальному ремонту акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр», расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Московская, д. 6а, по начальной максимальной цене контракта 1909000 (один миллион девятьсот девять тысяч рублей),
Установила:
В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ЛГО ЛООООО ВОИ на действия государственного заказчика ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнению работ по капитальному ремонту акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр», расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Московская, д. 6а.
В адрес государственного заказчика, заявителя было направлено уведомление с информацией о месте и времени рассмотрения поступившей жалобы.
Извещение о проведении открытого аукциона от 18.10.2011 г. размещено на официальном сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru.
ЛГО ЛООООО обжалует действия государственного заказчика по отклонению первой части аукционной заявки решением единой комиссии (протокол рассмотрения первой части заявок № 11-ЭА-КАПР-115 от 14.11.2011 г.) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр». Аукционная заявка ЛГО ЛООООО была отклонена аукционной комиссией на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно по причине отсутствия конкретных показателей соответствующих значениям, установленным документацией.
ЛГО ЛООООО считает, что данное решение аукционной комиссии государственного заказчика нарушает их права и законные интересы на основании ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
ЛГО ЛООООО утверждает, что со своей стороны, подавая заявку на участие в открытом аукционе, в полном объеме согласились осуществить необходимые работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и согласно требованиям, предъявляемых заказчиком. Также ЛГО ЛООООО считает, что никаких показателей отличных от документации не предоставляло.
В письменных пояснениях, представленных ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» указано, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе было подано 3 заявки, имеющие порядковые номера: 1661385, 1666320, 1670505. Заявка, имеющая порядковый номер 1666320, не соответствовала требованиям документации об аукционе, а именно не имела конкретных показателей, соответствующих значениям установленным документацией, т.е. содержала только свидетельство о допуске к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (скриншот прилагается). Аукционной комиссией принято решение отклонить заявку с порядковым номером 1666320 на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 3.2.2.1 аукционной документации, первая часть заявки документации об открытом аукционе № 11-КАПР-ЭА-115 должна содержать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе и товарный знак (при его наличии) предлагаемого товара, при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара. На основании представленных пояснений ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» считает отклонение заявки с порядковым номером 1666320 ЛГО ЛООООО обоснованным.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные государственным заказчиком, заявителем, выслушав пояснения государственного заказчика, заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалоб установила следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0346200005411000089) на право заключения государственного контракта на выполнению работ по капитальному ремонту акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» размещено на официальном сайте госзакупок www.zakupki.gov.ru.
На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.
Приказом главного врача ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» № 127 от 29.08.2011 г. принято решение о размещении заказа по капитальному ремонту акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Приказом главного врача ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» № 116 от 29.08.2011 г. создана аукционная комиссия.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Приложением № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме установлено техническое задание, которое представляет собой перечень работ, необходимых к выполнению, а также сведения о функциональных, качественных, технических характеристиках и потребительских свойствах используемых материалов, без указания на товарные знаки.
В соответствии с п.3.2.2.2 документации об открытом аукционе указано, что первая часть заявки заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме; а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и указание на товарный знак (при его наличии) предполагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
Аналогичные требования содержатся и в пп. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
При анализе первой части аукционной заявки ЛГО ЛООООО, представленной государственным заказчиком на рассмотрение жалобы, Комиссия Липецкого УФАС установила, что заявка содержит согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией об аукционе, сформированное автоматически оператором электронной площадки, а также свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и согласие участника размещения заказа на выполнение работ. Конкретные показатели используемых для выполнения работ материалов отсутствуют.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в случае:
Непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего закона, или предоставления недостоверных сведений;
Несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 настоящего закона, требованиям документации об открытом аукционе.
Исходя из вышеизложенного, действия аукционной комиссии при отклонении первой части аукционной заявки ЛГО ЛООООО являются обоснованными, нарушений в действиях аукционной комиссии не выявлено.
Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ЛООООО ВОИ на действия государственного заказчика ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнению работ по капитальному ремонту акушерского обсервационного отделения ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр», расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Московская, д. 6а, не обоснованной.
2.Нарушений не выявлено.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
____________ Л.А. Черкашина
(подпись)
Члены Комиссии:
____________ О.Н. Карих
(подпись)
____________ В.С. Грибанов
(подпись)