Приложение к Постановлению от 08.12.2011 г № 1790 Программа
Районная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в липецком муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»
I.Паспорт целевой программы
Наименование целевой - Районная целевая программа "Развитие и поддержка
программы малого и среднего предпринимательства в Липецком
муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки - Бюджетный кодекс Российской Федерации;
целевой программы Федеральный закон РФ от 24 июля 2007 года
N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
Стратегия социально-экономического развития
Липецкого муниципального района Липецкой области
на период до 2020 года, утвержденная решением
Совета депутатов Липецкого муниципального района
от 22 июля 2008 года N 55;
Положение о содействии развитию малого
и среднего предпринимательства на территории
Липецкого муниципального района, утвержденное
решением Совета депутатов Липецкого
муниципального района от 07.04.2009 N 123
Наименование заказчика - Администрация Липецкого муниципального района
Липецкой области (далее - администрация района)
Наименование - Отдел экономического прогнозирования, инвестиций
разработчика и инновационной деятельности администрации
района
Цели и задачи целевой - Целью Программы является формирование
программы благоприятных условий для эффективного развития
субъектов малого и среднего предпринимательства,
обеспечение их конкурентоспособности, создание
среднего класса, ориентированного
на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо
решение следующих задач:
- оказание финансовой поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы
малого и среднего бизнеса, формирование
положительного имиджа малого и среднего
предпринимательства
Сроки реализации - 2011 - 2013 годы
целевой программы
Наименование основных - Отдел экономического прогнозирования, инвестиции
исполнителей программных и инновационной деятельности администрации
мероприятий района
Объемы и источники - Предполагаемый объем финансирования из районного
финансирования бюджета составляет 520 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 200 тыс. рублей;
2012 год - 160 тыс. рублей;
2013 год - 160 тыс. рублей.
Источником финансирования Программы являются
средства районного бюджета. Объемы бюджетного
финансирования ежегодно уточняются при
формировании районного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные - Результаты реализации Программы к концу 2013
результаты реализации года:
целевой программы - увеличение количества субъектов малого
и показатели и среднего предпринимательства;
эффективности - создание дополнительных рабочих мест;
- увеличение численности работников в малом
и среднем бизнесе;
- увеличение поступления налогов от субъектов
предпринимательства
Порядок осуществления - Реализацию программных мероприятий осуществляет
контроля за ходом отдел экономического прогнозирования, инвестиций
выполнения целевой и инновационной деятельности администрации
программы района.
Контроль за ходом выполнения Программы
осуществляется в соответствии с Порядком
разработки, утверждения и реализации районных
целевых программ, утвержденным постановлением
администрации Липецкого муниципального района
N 1527 от 12.09.2011.
Контроль за исполнением Программы осуществляет
администрация Липецкого муниципального районаII.Описательная часть целевой программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства является приоритетным направлением социально-экономического развития Липецкого муниципального района наряду с такими направлениями, как улучшение условий жизни населения и развитие инфраструктуры района, что необходимо для дальнейшего поступательного развития, роста благосостояния и безопасности граждан.
Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу.
Системный подход к решению проблем поддержки малого и среднего предпринимательства на районном уровне, включающий использование программных методов, способствует осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Липецкого муниципального района, проведению мониторинга влияния программных мероприятий на показатели деятельности субъектов предпринимательства.
В районе муниципальная поддержка развития малого и среднего предпринимательства осуществляется программно-целевым методом, что даст возможность добиться определенных положительных результатов в данном направлении.
Программой определены следующие приоритетные для района виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
- обрабатывающие производства;
- оказание услуг: бытовых, медицинских, в системе дошкольного воспитания, жилищно-коммунальных, транспортных, связи, по ремонту вычислительной техники, физической культуры и спорта;
- общественное питание в сельских населенных пунктах;
- строительство зданий и сооружений для здравоохранения, культуры, образования;
- торговая деятельность в сельских населенных пунктах;
- инновационная деятельность.
Анализируя социально-экономическое положение Липецкого муниципального района, его финансовую и рыночную инфраструктуру, можно сделать вывод, что малое и среднее предпринимательство в районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.
2009 год стал результативным по поддержке малого бизнеса в районе. Его развитие было одним из основных приоритетов.
На финансовую поддержку бизнеса района направлено почти 17 млн. рублей, что в 6 раз превысило уровень 2008 года. На организацию и развитие собственного бизнеса 10 молодых и начинающих предпринимателей получили субсидии, просубсидирована процентная ставка по трем инвестиционным проектам. Из областного фонда выдано 13 микрозаймов на сумму 9,5 млн. рублей. На оказание имущественной поддержки почти 6 тыс. кв. м муниципальных площадей передано в долгосрочную аренду. В 2009 году зарегистрировано 61 малое предприятие и 296 индивидуальных предпринимателей. Это позволило создать более 650 рабочих мест в малом бизнесе.
На фоне положительной динамики развития малого и среднего предпринимательства остается нерешенным ряд проблем, одной из которых является недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Важнейшей задачей в сфере развития предпринимательства на территории района остается дальнейшее формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных и иных услуг. По-прежнему высокими остаются административные барьеры на пути развития бизнеса.
Вместе с тем влияние малого и среднего предпринимательства на экономику района существенно различается в разных сельских поселениях района, что связано с наличием или отсутствием крупного промышленного и сельскохозяйственного производства, уровнем платежеспособного спроса и другими факторами.
Для ускорения темпов экономического роста района через развитие малого и среднего бизнеса, ликвидации дисбаланса в развитии сельских поселений района, борьбы с безработицей основной задачей настоящей Программы ставится стимулирование создания новых малых предприятий, повышение их конкурентоспособности, увеличение занятости работников в секторе малого и среднего предпринимательства.
2.Цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Липецком муниципальном районе представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Положением о содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов от 7 апреля 2009 г. N 123.
Целью Программы является формирование благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Реализация Программы рассчитана на период 2011 - 2013 годов.
3.Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы на весь период реализации составляет 520 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 200 тыс. рублей;
2012 год - 160 тыс. рублей;
2013 год - 160 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета в порядке, определенном нормативными правовыми актами Липецкой области.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2011 - 2013 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
4.Механизм реализации районной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление Программой для достижения намеченных целей и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности администрации района в установленные сроки представляет в отделы организационно-контрольной и кадровой работы и финансов отчетные данные в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Липецкого муниципального района N 1527 от 12.09.2011.
5.Оценка эффективности целевой программы
| N п/п | Наименование | Величина в базовом году (до начала реализации Программы) | Плановые значения по периодам действия целевой программы | Источник определения значения показателей | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||||
| 1. | Цель. Создание благоприятных условий для эффективного развития субъекта малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость | |||||
| 2. | Индикатор цели: количество малых и средних предприятий (ед.) | 532 | 590 | 686 | Ведомственная отчетность | |
| 3. | Задача 1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | |||||
| 4. | Показатель задачи 1: количество занятых на малых и средних предприятиях (чел.) | 5600 | 5900 | 6300 | Ведомственная отчетность | |
| 5. | Объем финансовых средств по задаче 1 (тыс. руб.) | 190 | 150 | 150 | ||
| 6. | Показатели эффективности к задаче 1 (экономическая/ общественная) | 0,8 | 0,85 | 0,9 | ||
| 7. | Задача 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | |||||
| 8. | Показатель задачи 2: количество проведенных конкурсов (ед.) | 1 | 1 | 1 | Ведомственная отчетность | |
| 9. | Объем финансовых средств по задаче 2 (тыс. руб.) | 10 | 10 | 10 | ||
| 10. | Показатели эффективности к задаче 2 (экономическая/ общественная) | 0,8 | 0,85 | 0,9 |
III.Система программных мероприятий
Мероприятия разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за администрацией района в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
| N п/п | Наименование | Единица измерения | Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/ данной задачи на достижение цели | Ответственный исполнитель | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||
| всего | в том числе по годам реализации | ||||||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||||
| Цель. Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость | |||||||||
| Индикатор цели: количество малых и средних предприятий (ед.) | |||||||||
| Задача 1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | 490 | 190 | 150 | 150 | |||||
| Показатель задачи 1: количество занятых на малых и средних предприятиях | чел. | ||||||||
| 1. | Предоставление субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности | 0,4 | Отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности | 190 | 90 | 50 | 50 | ||
| 2. | Предоставление и возврат субсидий из районного бюджета для стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции | 0,4 | Отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности | 300 | 100 | 100 | 100 | ||
| Задача 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства | 30 | 10 | 10 | 10 | |||||
| Показатель задачи 2: количество проведенных конкурсов | ед. | ||||||||
| 3. | Проведение ежегодного конкурсного отбора "Лучший предприниматель года" | 0,2 | Отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности | 30 | 10 | 10 | 10 | ||
| Итого | 520 | 200 | 160 | 160 |