Приложение к Приказу от 19.12.2011 г № 01-03/547 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по установлению розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)
Раздел I.Общие положения
1.Наименование государственной функции - "Установление розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)" (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства";
2) приказом Федеральной службы по тарифам от 15 июня 2007 года N 129-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд";
3) распоряжением администрации Липецкой области от 27.07.2010 N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".
4.Конечным результатом исполнения государственной функции является установление розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) (далее - розничные цены на сжиженный газ).
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.Управление находится по адресу:
398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;
тел.: (4742) 22-10-59, факс: 22-11-85;
1) электронная почта Управления (e-mail):energo@admlr.lipetsk.ru;
2) официальный сайт Управления: http:www.energy48.ru;
3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
День недели Время работы Перерыв
Понедельник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Вторник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Среда с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Четверг с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Пятница и с 8.30 до 16.30 с 13.00 до 13.48
предпраздничные дни
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день6.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:
1) обращения организации (далее - субъект регулирования), осуществляющей реализацию сжиженного газа населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (далее - регулируемый вид деятельности), непосредственно в Управление;
2) с использованием средств телефонной, почтовой, электронной связи;
3) с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети Интернет);
4) средств массовой информации.
7.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении субъекта регулирования посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения субъекта регулирования сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
9.При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же субъекту регулирования должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
11.В любое время с момента приема документов субъект регулирования имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции субъектом регулирования называются дата и входящий номер заявления.
12.На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст административного регламента исполнения государственной функции по установлению розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) (далее - административный регламент), с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);
3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими субъекта регулирования по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
13.Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа субъекта регулирования в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъекта регулирования от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
14.Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
15.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъекта регулирования и оптимальным условиям работы сотрудников.
16.Кабинеты для приема субъекта регулирования должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
17.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Срок исполнения государственной функции
18.Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать 40 рабочих дней (далее - день).
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения при исполнении государственной функции
1.Условия и основания для начала исполнения государственной функции
19.Установление розничных цен на сжиженный газ осуществляется по инициативе субъекта регулирования и (или) по инициативе Управления.
20.Розничные цены на сжиженный газ утверждаются на год. Розничные цены на сжиженный газ могут быть пересмотрены в течение года в связи с обращением субъекта регулирования или по инициативе Управления в случаях:
1) возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности субъекта регулирования;
2) получения субъектом регулирования незапланированной прибыли;
3) возникновения иных обоснованных причин.
21.Основанием для начала исполнения государственной функции по инициативе субъекта регулирования является поступление документов от субъекта регулирования.
Основанием для начала исполнения государственной функции по инициативе Управления является наличие оснований, предусмотренных в п. 20 настоящего регламента, и поступление документов от субъекта регулирования.
22.Исполнение государственной функции включает в себя:
1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);
2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит подготовка материалов по установлению розничных цен на сжиженный газ (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;
3) проведение экспертизы розничной цены на сжиженный газ;
4) подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления;
5) принятие решения об установлении розничных цен на сжиженный газ.
2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
23.Исполнение государственной функции по инициативе субъекта регулирования осуществляется на основании оригинала заявления по форме приложения 1 к настоящему административному регламенту с предоставлением в Управление следующих материалов:
1) расчета розничных цен на сжиженный газ с обосновывающими материалами по форме приложения 2 к настоящему регламенту;
2) годовой бухгалтерской отчетности субъекта регулирования за последние три года, квартальной бухгалтерской отчетности субъекта регулирования на последнюю отчетную дату;
3) постатейного обоснования изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг) исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности;
4) обоснования необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
5) планов капитальных вложений субъекта регулирования на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничных цен на сжиженный газ расходов на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчетов по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;
6) сравнительных данных по статьям расходов по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.
24.Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.
25.Исполнение государственной функции по инициативе Управления осуществляется:
1) в случае изменения условий деятельности субъекта регулирования, влияющих на регулируемый вид деятельности;
2) в случае выявления субъекта регулирования, который ранее не участвовал в регулируемом виде деятельности;
3) на основании решения суда об отмене розничных цен на сжиженный газ или решения и предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, вступивших в законную силу.
26.При наличии оснований, предусмотренных п. 25 настоящего административного регламента, по поручению начальника Управления сотрудник Управления готовит уведомление субъекту регулирования о представлении документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6 п. 23 настоящего административного регламента, подписывает их у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.
Срок исполнения - 2 дня.
27.При пересмотре розничных цен по инициативе Управления субъект регулирования обязан представить в месячный срок с момента запроса Управления требуемые документы.
28.При несоответствии документов установленным требованиям Управление возвращает их на доработку субъекту регулирования в 7-дневный срок со дня получения.
3.Прием, первичная проверка и регистрация документов
29.Сотрудник, уполномоченный на прием документов:
1) осуществляет прием и первичную проверку документов;
2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.
Срок исполнения - в день получения документов.
4.Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению
30.Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.
Срок исполнения - 1 день.
31.Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.
Срок исполнения - 1 день.
32.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, для проведения анализа розничных цен на сжиженный газ:
1) проверяет документы на соответствие требованиям п. 23 настоящего административного регламента;
2) проводит анализ поступившей информации;
3) проводит анализ розничных цен на сжиженный газ и готовит предложение:
- об открытии дела об установлении розничных цен на сжиженный газ;
- о приостановлении исполнения государственной функции в случае представления документов, не соответствующих требованиям п. 23 настоящего регламента.
Максимальный срок исполнения - 7 дней.
33.В случае приостановления исполнения государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит письмо о приостановлении исполнения государственной функции подавшему заявление субъекту регулирования, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.
Срок исполнения - в день принятия решения о приостановлении исполнения государственной функции.
34.Возврат Управлением заявления и приложенных к нему документов не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении розничных цен на сжиженный газ после устранения субъектом регулирования причин, послуживших основанием для его возврата.
35.При принятии решения об открытии дела сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
1) проект письма о принятом решении;
2) проект приказа Управления, содержащий:
- дату издания приказа;
- сведения о регистрации поступивших документов в Управление;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- номер дела;
- фамилию, имя, отчество лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;
- сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к коллегии Управления
и передает их начальнику Управления для подписания.
Срок исполнения - в день принятия решения об открытии дела.
36.Начальник Управления подписывает:
1) приказ Управления;
2) письмо о принятом решении
и передает их сотруднику, уполномоченному на производство по делу.
Срок исполнения - 1 день.
37.Сотрудник, уполномоченный на производство по делу:
1) регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту регулирования и информирует субъект регулирования о начале государственного регулирования.
Срок исполнения - в день подписания приказа и письма о принятом решении начальником Управления.
5.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции
38.Основаниями для приостановления государственной функции являются:
1) несоответствие документов установленным требованиям в п. 23 настоящего административного регламента;
2) экономически необоснованный расчет цен на сжиженный газ, представленный субъектом регулирования;
3) наличие в представленных документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
4) определение или решение суда и (или) антимонопольного органа.
6.Проведение экспертизы цен на сжиженный газ
39.Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.
Срок исполнения - 1 день с даты издания приказа.
40.Эксперт проводит экспертизу предложений об установлении розничных цен на сжиженный газ.
Максимальный срок исполнения - 19 дней.
41.По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день по окончании экспертизы.
7.Подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления
42.Уполномоченный по делу:
а) подготавливает проект постановления Управления об установлении цен на сжиженный газ, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической экспертизы проекта постановления (с приложением дела).
Срок исполнения - 7 дней;
б) подготавливает проект уведомления субъекту регулирования о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.
Срок исполнения - в день принятия решения о дне и месте проведения заседания коллегии.
8.Принятие решения об установлении цен на сжиженный газ на коллегии Управления
43.Решение об установлении цен на сжиженный газ принимается на заседании коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.
44.Начальник Управления подписывает постановление Управления и передает его сотруднику, уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день.
45.Сотрудник, уполномоченный по делу, организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете" и на официальном сайте Управления.
Срок исполнения - 1 день.
Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 3 к настоящему регламенту.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
46.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.
47.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
48.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
49.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.
50.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
51.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъекта регулирования, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъекта регулирования по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
52.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
53.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав субъекта регулирования осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц
54.Субъект регулирования имеет право на обжалование действий (бездействия) или решений сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
55.Субъект регулирования вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения:
1) сотрудников и должностных лиц Управления - в Управление;
2) сотрудников и должностных лиц Управления - в администрацию Липецкой области.
56.Должностное лицо - начальник Управления проводит личный прием субъекта регулирования, подающего жалобу.
57.Срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней.
58.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению должностного лица - начальника Управления. О продлении срока рассмотрения жалобы субъект регулирования уведомляется письменно с указанием причин продления.
59.Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование субъекта регулирования, подающего жалобу, его местонахождение, контактный телефон;
2) наименование Управления, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно указываются:
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
5) обстоятельства, на основании которых субъект регулирования считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);
7) иные сведения, которые субъект регулирования считает необходимым сообщить.
60.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
61.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо - начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований субъекта регулирования и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
62.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту регулирования.
63.Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о субъекте регулирования, обратившемся с жалобой;
2) отсутствия подписи субъекта регулирования.