Приложение к Приказу от 23.12.2011 г № 01-03/557 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственной функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории липецкой области раздел I. общие положения
1.Наименование государственной функции - "Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории Липецкой области" (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом Российской Федерации от 12 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
2) постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики";
3) приказом Минэнерго России от 24 марта 2010 N 114 года "Об утверждении формы инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций";
4) распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280 "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".
4.Конечным результатом исполнения государственной функции является утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории Липецкой области.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.Управление находится по адресу:
398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;
тел. (4742) 22-10-59, факс 22-11-85;
1) электронная почта Управления: e-mail: energo@admlr.lipetsk.ru;
2) официальный сайт Управления: http:www.energy48.ru;
3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
День недели Время работы Перерыв Понедельник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Вторник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Среда с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Четверг с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48 Пятница и с 8.30 до 16.30 с 13.00 до 13.48 предпраздничные дни Суббота выходной день Воскресенье выходной день.
6.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:
1) обращения организации (далее - субъект электроэнергетики), осуществляющей услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям на территории Липецкой области, непосредственно в Управление;
2) использования средств телефонной, почтовой, электронной связи;
3) использования информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети Интернет);
4) средств массовой информации.
7.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении субъекта электроэнергетики посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения субъекта электроэнергетики сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
9.При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же субъекту электроэнергетики должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
11.В любое время с момента приема документов субъект электроэнергетики имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции субъектом электроэнергетики называется дата и входящий номер заявления.
12.На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст административного регламента исполнения государственной функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - административный регламент) с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);
3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими субъекта электроэнергетики по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
13.Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа субъекта электроэнергетики в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъекта электроэнергетики от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
14.Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
15.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъекта электроэнергетики и оптимальным условиям работы сотрудников.
16.Кабинеты для приема субъекта электроэнергетики должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
17.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Срок исполнения государственной функции
18.Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать 45 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
1.Условия и основания для начала исполнения государственной функции
19.Утверждение инвестиционной программы субъекта электроэнергетики осуществляется по инициативе субъекта электроэнергетики.
20.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление документов от субъекта электроэнергетики. Субъект электроэнергетики направляет инвестиционную программу до 15 марта года, предшествующего периоду ее реализации.
21.Исполнение государственной функции включает в себя:
1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);
2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит подготовка материалов по утверждению инвестиционной программы субъекта электроэнергетики (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;
3) проведение экспертизы инвестиционной программы субъекта электроэнергетики;
4) подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления;
5) принятие решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики.
2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
23.Исполнение государственной функции субъекту электроэнергетики осуществляется на основании оригинала заявления по форме приложения 1 к настоящему административному регламенту с представлением в Управление материалов, указанных в п. 1 приказа Минэнерго России от 24 марта 2010 года N 114 "Об утверждении формы инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций". Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта электроэнергетики.
24.Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.
25.При несоответствии документов установленным требованиям Управление возвращает их на доработку субъекту электроэнергетики в 5-дневный срок со дня получения. Возврат Управлением заявления и приложенных к нему документов не является препятствием для повторного обращения с заявлением об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики после устранения субъектом электроэнергетики причин, послуживших основанием для его возврата.
3.Прием, первичная проверка и регистрация документов
26.Сотрудник, уполномоченный на прием документов:
1) осуществляет прием и первичную проверку документов;
2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.
Срок исполнения - в день получения документов.
4.Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению
27.Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.
Срок исполнения - 1 рабочий день. <*>
--------------------------------
<*> "Рабочий день" (далее - "день").
28.Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.
Срок исполнения - 1 день.
29.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, для проведения анализа инвестиционной программы субъекта электроэнергетики:
1) проверяет документы на соответствие требованиям п. 23 настоящего административного регламента;
2) проводит анализ поступившей информации и готовит предложение:
- об открытии дела об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики;
- о приостановлении исполнения государственной функции в случае предоставления документов, не соответствующих требованиям п. 23 настоящего регламента.
Максимальный срок исполнения - 5 дней.
30.В случае приостановления исполнения государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит письмо о приостановлении исполнения государственной функции подавшему заявление субъекту электроэнергетики, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - в день принятия решения о приостановлении исполнения государственной функции.
31.При принятии решения об открытии дела сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
1) проект письма о принятом решении;
2) проект приказа Управления, содержащий:
- дату издания приказа;
- сведения о регистрации поступивших документов в Управление;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- номер дела;
- фамилию, имя, отчество лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;
- сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к коллегии Управления,
и передает их начальнику Управления для подписания.
Срок исполнения - в день принятия решения об открытии дела.
32.Начальник Управления подписывает:
1) приказ Управления;
2) письмо о принятом решении,
и передает их сотруднику, уполномоченному на производство по делу.
Срок исполнения - 1 день.
33.Сотрудник, уполномоченный на производство по делу:
1) регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту электроэнергетики и информирует субъект электроэнергетики о начале выполнения государственной функции.
Срок исполнения - в день подписания приказа и письма о принятом решении начальником Управления.
5.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции
34.Основаниями для приостановления государственной функции являются:
1) несоответствие документов установленным требованиям в п. 23 настоящего административного регламента;
2) наличие в представленных документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
3) определение или решение суда и (или) антимонопольного органа.
6.Проведение экспертизы инвестиционной программы субъекта электроэнергетики
35.Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.
Срок исполнения - 1 день с даты издания приказа.
36.Уполномоченный по делу, в случае если подлежащая утверждению инвестиционная программа предусматривает строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 кВ и выше, но не более 220 кВ, направляет копию инвестиционной программы на заключение системному оператору.
Срок исполнения - 1 день с даты издания приказа.
37.Эксперт проводит экспертизу инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, проверяет достоверность представленных документов и информации.
Срок исполнения - 27 дней.
38.По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день по окончании экспертизы.
39.При наличии у Управления, а также системного оператора замечаний и предложений по инвестиционной программе уполномоченный по делу отдела в письменной форме извещает заявителя о необходимости доработки инвестиционной программы с указанием замечаний и предложений.
Срок исполнения - 1 день.
40.При поступлении доработанной инвестиционной программы выполняются процедуры приема, регистрации и проверки документов в соответствии с пунктами 26 - 29 настоящего регламента.
41.После выполнения п. 38 инвестиционная программа рассматривается Управлением в срок не позднее 1 августа года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы.
7.Подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления
42.Уполномоченный по делу подготавливает проект постановления Управления об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической экспертизы проекта постановления (с приложением дела), подготавливает проект уведомления субъекту электроэнергетики о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - 5 дней.
8.Принятие решения об утверждении инвестиционной программы субъекта электроэнергетики на коллегии Управления
43.Решение об утверждении инвестиционной программы принимается на заседании коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.
44.Начальник Управления подписывает постановление Управления и передает его сотруднику, уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день.
45.Сотрудник, уполномоченный по делу, организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете" и на официальном сайте Управления.
Срок исполнения - 1 день.
Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
46.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.
47.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
48.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
49.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.
50.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
51.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъекта электроэнергетики, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъекта электроэнергетики по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
52.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
53.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав субъекта электроэнергетики, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
54.Субъект электроэнергетики имеет право на обжалование действий (бездействия) или решений сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
55.Субъект электроэнергетики вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения:
1) сотрудников и должностных лиц Управления в Управление;
2) сотрудников и должностных лиц Управления в администрацию Липецкой области.
56.Должностное лицо - начальник Управления проводит личный прием субъекта электроэнергетики, подающего жалобу.
57.Срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней.
58.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица - начальника Управления. О продлении срока рассмотрения жалобы субъект электроэнергетики уведомляется письменно с указанием причин продления.
59.Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование субъекта электроэнергетики, подающего жалобу, его местонахождение, контактный телефон;
2) наименование Управления, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно указываются:
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
5) обстоятельства, на основании которых субъект электроэнергетики считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);
7) иные сведения, которые субъект электроэнергетики считает необходимым сообщить.
60.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
61.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо - начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований субъекта электроэнергетики и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
62.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту электроэнергетики.
63.Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о субъекте электроэнергетики, обратившемся с жалобой;
2) отсутствия подписи субъекта электроэнергетики.