Приложение к Приказу от 29.12.2011 г № 01-03/564 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям территориальных сетевых организаций
Раздел I.Общие положения
1.Наименование государственной функции - "Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям территориальных сетевых организаций" (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом Российской Федерации от 12 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1220 "Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг";
- приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)";
- приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке";
- приказом Федеральной службы по тарифам от 26 июня 2008 года N 231-э "Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала";
- приказом Федеральной службы по тарифам от 29 июля 2010 года N 174-э/8 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций";
- приказом Минэнерго России от 29 июня 2010 года N 296 "Об утверждении Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций";
- распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".
4.Результатом исполнения государственной функции является установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям территориальных сетевых организаций.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.Управление находится по адресу:
398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;
тел.: (4742) 22-10-59, факс: 22-11-85;
1) электронная почта Управления: e-mail: energo@admlr.lipetsk.ru;
2) официальный сайт Управления: http: www.energy48.ru;
3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
День недели Время работы Перерыв
Понедельник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Вторник с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Среда с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Четверг с 8.30 до 17.30 с 13.00 до 13.48
Пятница и с 8.30 до 16.30 с 13.00 до 13.48
предпраздничные дни
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день.6.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:
1) обращения организации (далее - субъект электроэнергетики), осуществляющей услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям на территории Липецкой области, непосредственно в Управление;
2) использования средств телефонной, почтовой, электронной связи;
3) использования информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети Интернет);
4) средств массовой информации.
7.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении субъекта электроэнергетики посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.
8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения субъекта электроэнергетики сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
9.При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же субъекту электроэнергетики должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;
3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
11.В любое время с момента приема документов субъект электроэнергетики имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции субъектом электроэнергетики называется дата и входящий номер заявления.
12.На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст административного регламента исполнения государственной функции по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - административный регламент) с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);
3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими субъекта электроэнергетики по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.
13.Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа субъекта электроэнергетики в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъекта электроэнергетики от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
14.Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
1) информационными стендами;
2) стульями и столами для возможности оформления документов.
15.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъекта электроэнергетики и оптимальным условиям работы сотрудников.
16.Кабинеты для приема субъекта электроэнергетики должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
17.Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Срок исполнения государственной функции
18.Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать 63 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
1.Условия и основания для начала исполнения государственной функции
19.Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется по инициативе субъекта электроэнергетики и (или) по инициативе Управления.
20.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление документов от субъекта электроэнергетики.
Основанием для начала исполнения государственной функции по инициативе Управления осуществляется в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения ранее принятых решений об установлении тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации.
21.Исполнение государственной функции включает в себя:
1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);
2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит подготовка материалов по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;
3) проведение экспертизы тарифов на услуги по передаче электрической энергии;
4) подготовку материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления;
5) принятие решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии; о прекращении дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
2.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
22.Исполнение государственной функции субъекту электроэнергетики осуществляется на основании оригинала заявления по форме приложения 1 (для субъекта электроэнергетики) и приложения 2 (для субъекта элеткроэнергетики - котлодержателя) к настоящему административному регламенту с предоставлением в Управление следующих материалов:
1) баланс электрической энергии (приложение 3, таблицы 1, 2);
2) баланс электрической мощности (приложение 3, таблица 3);
3) бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования;
4) расчет полезного отпуска электрической энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям (приложение 3, таблица 4);
5) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам (приложение 3, таблицы 5 - 13);
6) расчет индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями с обосновывающими материалами (приложение 3, таблицы 14, 15, 18, 19);
7) расчет единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Липецкой области (представляет котлодержатель) с обосновывающими материалами (приложение 3, таблицы 14 - 19);
8) инвестиционная программа, утвержденная в установленном порядке, с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;
9) оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность;
10) плановые значения показателей надежности и качества на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования (приложение 3, таблицы 20 - 22);
11) данные о фактических значениях показателей надежности и качества (приложение 3, таблицы 20 - 22).
Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта электроэнергетики.
23.Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.
24.Исполнение государственной функции по инициативе Управления осуществляется в случае:
1) принятия акта Правительства Российской Федерации;
2) приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации существующих тарифов на передачу электрической энергии;
3) возникновения иных обоснованных причин.
25.При наличии оснований, предусмотренных в п. 24 настоящего административного регламента, по поручению начальника Управления сотрудник Управления готовит уведомление субъекту электроэнергетики о предоставлении документов, предусмотренных подпунктами 1 - 11 п. 22 настоящего регламента, подписывает их у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - 2 дня.
26.При пересмотре тарифов на услуги по передаче электрической энергии по инициативе Управления субъект электроэнергетики обязан представить в течение 7 календарных дней с даты поступления запроса в субъект электроэнергетики.
27.При несоответствии документов установленным требованиям Управление возвращает их на доработку субъекту электроэнергетики в 14-дневный срок со дня получения.
3.Прием, первичная проверка и регистрация документов
28.Сотрудник, уполномоченный на прием документов:
1) осуществляет прием и первичную проверку документов;
2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.
Срок исполнения - в день получения документов.
4.Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению
29.Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.
Срок исполнения - 1 рабочий день. <*>
--------------------------------
<*> "Рабочий день" (далее - "день").
30.Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.
Срок исполнения - 1 день.
31.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, для проведения анализа затрат для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии:
- проверяет документы на соответствие требованиям п. 22 настоящего административного регламента;
- проводит анализ поступившей информации и готовит предложение:
а) об открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии;
б) о приостановлении исполнения государственной функции.
Максимальный срок исполнения - 14 календарных дней со дня регистрации документов.
32.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а субъект электроэнергетики обязан их представить в 14-дневный срок со дня поступления запроса.
33.В случае приостановления исполнения государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит письмо о приостановлении исполнения государственной функции подавшему заявление субъекту электроэнергетики, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - в день принятия решения о приостановлении исполнения государственной функции.
33.При принятии решения об открытии дела сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:
1) проект письма о принятом решении;
2) проект приказа Управления, содержащий:
- дату издания приказа;
- сведения о регистрации поступивших документов в Управление;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- номер дела;
- фамилию, имя, отчество лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;
- сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к коллегии Управления,
и передает их начальнику Управления для подписания.
Срок исполнения - в день принятия решения об открытии дела.
34.Начальник Управления подписывает:
1) приказ Управления;
2) письмо о принятом решении,
и передает их сотруднику, уполномоченному на производство по делу.
Срок исполнения - 1 день.
35.Сотрудник, уполномоченный на производство по делу:
1) регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту электроэнергетики и информирует субъект электроэнергетики о начале выполнения государственной функции.
Срок исполнения - в день подписания приказа и письма о принятом решении начальником Управления.
36.При пересмотре тарифов на услуги по передаче электрической энергии по инициативе Управления, проводимом в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, дело об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии не открывается.
При принятии решения о пересмотре тарифов начальник отдела принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по данному вопросу.
Срок исполнения - 1 рабочий день.
37.Сотрудник, уполномоченный на производство по данному вопросу, готовит проект письма субъекту регулирования с указанием сведений о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция.
Срок исполнения - 1 рабочий день с момента принятия решения.
38.Сотрудник, уполномоченный на производство по данному вопросу, регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту электроэнергетики и информирует его о начале государственного регулирования.
Срок исполнения - в день подписания письма о принятом решении начальником Управления.
5.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции
39.Основаниями для приостановления государственной функции являются:
1) несоответствие документов установленным требованиям в п. 22 настоящего административного регламента;
2) наличие в представленных документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
3) отсутствие предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, устанавливаемым Федеральной службой по тарифам России;
4) определение или решение суда и (или) антимонопольного органа.
6.Проведение экспертизы тарифов на услуги по передаче
40.Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.
Срок исполнения - 1 день с даты издания приказа.
41.Эксперт проводит экспертизу предложений по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии на достоверность представленных документов и информации.
Срок исполнения - 30 дней.
42.По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день по окончании экспертизы.
7.Подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления
43.Уполномоченный по делу подготавливает проект постановления Управления об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической экспертизы проекта постановления (с приложением дела), подготавливает проект уведомления субъекту электроэнергетики о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту электроэнергетики.
Срок исполнения - 10 дней.
8.Принятие решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии субъекту электроэнергетики, о прекращении дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии субъекту электроэнергетики на коллегии Управления
44.Решение об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии либо о прекращении дела принимается на заседании коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.
Срок исполнения - 1 день.
45.Начальник Управления подписывает постановление Управления и передает его сотруднику, уполномоченному по делу.
Срок исполнения - 1 день.
46.Сотрудник, уполномоченный по делу, организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете" и на официальном сайте Управления.
Срок исполнения - 3 дня.
Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 4 к настоящему регламенту.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
47.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.
48.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
49.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
50.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.
51.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
52.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъекта электроэнергетики, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъекта электроэнергетики по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.
53.Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
54.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав субъекта электроэнергетики, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
55.Субъект электроэнергетики имеет право на обжалование действий (бездействия) или решений сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.
56.Субъект электроэнергетики вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения:
1) сотрудников и должностных лиц Управления в Управление;
2) сотрудников и должностных лиц Управления в администрацию Липецкой области.
57.Должностное лицо - начальник Управления проводит личный прием субъекта электроэнергетики, подающего жалобу.
58.Срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней.
59.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица - начальника Управления. О продлении срока рассмотрения жалобы субъект электроэнергетики уведомляется письменно с указанием причин продления.
60.Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:
1) полное наименование субъекта электроэнергетики, подающего жалобу, его местонахождение, контактный телефон;
2) наименование Управления, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно указываются:
4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
5) обстоятельства, на основании которых субъект электроэнергетики считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);
7) иные сведения, которые субъект электроэнергетики считает необходимым сообщить.
61.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
62.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо - начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований субъекта электроэнергетики и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
63.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту электроэнергетики.
64.Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:
1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о субъекте электроэнергетики, обратившемся с жалобой;
2) отсутствия подписи субъекта электроэнергетики.