Приложение к Решению от 09.09.2005 г № 188 Правила
Правила работы рынка и торговой площадки на территории лев-толстовского района
Настоящие Правила работы рынка и торговой площадки на территории Лев-Толстовского района разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; законами Российской Федерации: "О защите прав потребителей" от 09.01.1996 N 2-ФЗ (с изменениями от 17.12.1999 и 30.12.2001); "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ; "О ветеринарии" от 14.05.1993 N 4979-1; Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров" от 19.01.1998 N 55 (с изменениями и дополнениями); "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01", утвержденными главным госсанветврачом РФ 06.09.2001, Примерными правилами работы рынков и торговых площадок на территории Липецкой области, утвержденными главой администрации области от 23.07.2003 N 742, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области по вопросам, относящимся к организации торговли на рынках.
Правила определяют основные требования к организации розничной торговли на рынке и торговой площадке на территории Лев-Толстовского района и являются обязательными для юридических лиц различных организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, а также физических лиц, реализующих сельскохозяйственную продукцию.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Термины и определения:
Рынок - специально организованное место, состоящее из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов стационарной и мелкорозничной торговли и услуг при централизации функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны.
Торговая площадка - специально организованное место, состоящее из земельного участка и расположенных на нем объектов мелкорозничной торговли и услуг при централизации функций хозяйственного обслуживания территории и управления.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Торговое место - рабочее место продавца, оборудованное приспособлениями для осуществления торговли и оказания услуг (прилавками, стойками, столами, стеллажами) и предназначенное для реализации товаров и услуг.
Управляющая компания - юридическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, являющийся собственником или арендатором земельного участка, выделенного для организации работы рынка.
Администрация рынка - управляющая компания или назначенные ею лица на должность руководителей рынка.
Продавец - организация, индивидуальный предприниматель, реализующие товары на рынках, а также физическое лицо, реализующее собственную сельскохозяйственную или иную продукцию покупателю по договору розничной купли-продажи.
Покупатель - юридическое или физическое лицо, приобретающее или имеющее намерение приобрести или заказать товары и услуги.
Субъекты рынка - администрация рынка, продавцы, покупатели и др.
2.Классификация рынков и торговых площадок:
2.1.По специализации:
продовольственные - по реализации продовольственных товаров и сельхозпродукции;
вещевые - по реализации непродовольственных товаров промышленного и кустарного производства, а также бывших в употреблении товаров;
универсальные (смешанные) - по реализации продовольственных и непродовольственных товаров;
специализированные - где доля торговых мест, предназначенных для реализации соответствующей товарной группы, составляет не менее 60% от их общего количества (продовольственный, вещевой, автомототранспортных средств и запасных частей к ним, книг, животных, цветов и др.).
2.2.По форме собственности:
- муниципальные;
- частные;
- потребительской кооперации.
3.Решение об организации рынка, торговой площадки, о вводе (приемке) в эксплуатацию принимается органами местного самоуправления в лице администрации, далее - орган местного самоуправления по месту его расположения, в соответствии с Генеральным планом застройки муниципального образования, проектами их планировки, по согласованию с территориальными органами государственного Роспотребнадзора, ветеринарной службы, 32 пожарной части УГПС МЧС Липецкой области, отделом охраны окружающей среды и природных ресурсов, отделом внутренних дел района, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Лев-Толстовскому району Липецкой области.
4.Специализация рынка или торговой площадки, зонирование территории по группам реализуемых товаров и схема размещения торговых объектов определяются управляющей компанией или администрацией рынка по согласованию с органами местного самоуправления, органами Роспотребнадзора и Госветнадзора (при организации торговли пищевыми продуктами).
2.УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ, ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКОЙ, РЕЖИМ ИХ РАБОТЫ
1.Управление рынком или торговой площадкой осуществляется управляющей компанией.
2.Организационно-оперативное управление рынком, торговой площадкой осуществляет администрация, назначаемая управляющей компанией.
3.Отношения продавцов, осуществляющих торговую деятельность на рынке, с администрацией рынка строятся на договорной основе.
4.Регламент работы рынка разрабатывается управляющей компанией или администрацией рынка в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами, уставными документами, иными нормативными правовыми актами, где в обязательном порядке должна быть освещена следующая информация:
- наименование предприятия, юридический адрес и номер телефона управляющей компании, форма собственности, специализация, режим работы и порядок доступа на рынок продавцов, покупателей, обслуживающего автотранспорта;
- характеристика предоставляемых продавцам торговых мест и объектов, условия и стоимость их аренды, порядок, обеспечивающий учет продавцов;
- порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов (с учетом специализации рынка);
- перечень дополнительных услуг;
- права, обязанности, ответственность субъектов рынка.
5.Разрешение споров и разногласий, не оговоренных регламентом и договором аренды, осуществляется в установленном законом порядке.
6.Режим работы муниципальных рынков, торговых площадок устанавливается по решению органов местного самоуправления.
7.Режим работы рынков, торговых площадок иной организационно-правовой формы устанавливается управляющей компанией рынка, торговой площадки по согласованию с органами местного самоуправления.
8.На рынках, торговых площадках один раз в месяц проводится санитарный день и еженедельно - генеральная уборка. График проведения санитарных дней согласовывается с территориальным отделом территориального управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском районе.
9.Органы местного самоуправления могут вносить коррективы по режиму работы рынков, торговых площадок в предпраздничные и праздничные дни, при проведении областных, районных мероприятий по предварительному согласованию с администрацией рынка, торговой площадки.
10.Время работы продавцов регламентируется общим режимом работы рынка, торговой площадки.
11.В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения внеплановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) администрация рынка, торговой площадки предварительно информирует продавцов, население и органы местного самоуправления о причинах и сроках приостановления деятельности.
12.В случае необходимости закрытия обособленного объекта торговли (павильон, палатка, киоск и т.п.) во время работы рынка, торговой площадки продавец обязан вывесить объявление с информацией для покупателей о причинах и периоде закрытия объекта, а в случае закрытия объекта более чем на 1 час рабочего времени, кроме объявления для покупателей, письменно известить об этом администрацию рынка.
13.В случае закрытия рынка, торговой площадки для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и других чрезвычайных ситуациях информация до сведения продавцов, покупателей и органов местного самоуправления доводится незамедлительно.
3.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ И ОБОРУДОВАНИЮ РЫНКОВ И ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК
1.Территория рынков должна иметь бетонное или асфальтовое покрытие всей площади и разграничиваться на зоны:
- торговая;
- хозяйственная;
- административно-складская;
- стоянка для индивидуального транспорта - специально отведенное место вне нахождения остальных зон (торговая, хозяйственная, административно-складская) для бесплатного временного нахождения (парковки) индивидуального транспорта покупателей и продавцов, оборудованная в соответствии с требованиями ГИБДД.
2.В торговой зоне отводятся площади для реализации:
- непродовольственных товаров;
- сырой пищевой продукции;
- готовой к употреблению пищевой продукции;
- овощей, фруктов, картофеля.
Схема размещения торговых мест утверждается комиссией по вводу (приемке) рынка, торговой площадки в эксплуатацию, созданной органами местного самоуправления.
3.В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов, которые должны располагаться на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Исходя из местных условий размещения торговой зоны, допускается сокращать указанное расстояние, но не менее 20 м.
Контейнеры и мусоросборники должны устанавливаться на бетонированной площадке и закрываться крышкой.
Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в неделю.
4.Администрация рынка обязана выделить и за свой счет оборудовать на рынке:
- специализированные торговые места, оснащенные холодильным оборудованием, по торговле скоропортящейся продукцией, требующей соблюдения температурного режима;
- складские помещения, камеры хранения, холодильные камеры для отдельного хранения сырых и готовых продуктов с соблюдением товарного соседства;
- пункты проката весоизмерительных приборов, овоскопов, санитарной одежды, торгового и хозяйственного инвентаря, тележек для доставки товаров;
- помещения для размещения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (кроме вещевых рынков);
- площадки для сезонной торговли с автомашин на продовольственных и смешанных рынках;
- примерочные кабины (для вещевых и смешанных рынков);
- помещение для временного хранения изъятых из оборота товаров;
- предприятия общественного питания, в случае отсутствия их на прилегающих к рынку территориях;
- средства пожаротушения и средства оповещения населения на случай чрезвычайных ситуаций;
- общественные туалеты, водопровод, раковины для мытья рук;
- оборудованные площадки для мусоросборников, урны в торговой зоне.
5.На территориях торговых площадок должны быть размещены:
- туалет стационарного либо контейнерного типа;
- контейнеры для мусора и урны, расположенные в торговой зоне.
6.Весы должны быть размещены на торговом оборудовании, обеспечивающем их устойчивость и хорошую видимость шкалы приборов как со стороны продавца, так и со стороны покупателя.
7.В доступных для обозрения местах устанавливаются:
7.1.Информационный стенд, где для сведения продавцов и покупателей вывешиваются:
- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", настоящие Правила;
- другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Липецкой области, регламентирующие торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров;
- перечень отдельных категорий населения, которым предоставлено право внеочередного обслуживания;
- перечень товаров, запрещенных к реализации на рынке;
- информация о порядке и условиях предоставления торговых мест и услуг;
- информация о местонахождении контрольных весов, книги отзывов и предложений;
- прейскурант цен на услуги по предоставлению торгового места, оборудования, инвентаря и т.д.;
- номера телефонов руководителя управляющей компании, администрации рынка, контролирующих органов и др.
7.2.Для рынка необходимы указатели торговых зон по специализации ("Овощи, фрукты", "Мясо", "Рыба" и т.п.).
8.Торговая деятельность производится только на специально отведенных территориях (рынок Лев-Толстовского райпо, торговая площадка). Торговля за пределами территории рынка запрещается.
4.ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВОГО ПРОЦЕССА
1.Размещение торговых объектов и оборудования должно обеспечивать покупателям свободный доступ к торговым местам, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае чрезвычайных ситуаций.
Запрещается организация дополнительных торговых мест, ограничивающих свободное перемещение по рынку в проходах между установленными торговыми рядами.
Проезд автотранспорта через торговую зону в часы работы рынка запрещается.
Завоз товаров осуществляется до открытия рынка, торговой площадки, уборка территории производится после закрытия рынка, торговой площадки.
2.Вход посетителей и въезд автотранспорта для завоза товаров бесплатный.
3.Цены на товары, реализуемые на рынках, являются свободными, формируются под влиянием спроса и предложения и устанавливаются по соглашению продавца и покупателя, если иной порядок не предусмотрен законодательством.
4.Реализуемые товары должны иметь надлежаще оформленные ценники.
5.Запрещается реализация сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами.
6.Горячие готовые изделия (пирожки, беляши, чебуреки, котлеты и др.) должны отпускаться из изотермических или подогреваемых емкостей, тележек.
7.Мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Реализация товаров осуществляется с обязательным соблюдением температурного режима.
8.Реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в т.ч. бахчевых культур навалом, с земли запрещается. Не допускается продажа бахчевых культур в разрезанном виде, частями и с надрезами.
9.Продавец - юридическое лицо - обязан довести до сведения покупателей информацию о своем фирменном наименовании, месте нахождения (юридическом адресе и режиме работы торгового объекта). Продавец - индивидуальный предприниматель обязан довести до сведения покупателей свои фамилию, имя, отчество, информацию о государственной регистрации.
5.ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКОВ, ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКИ
1.Предоставлять юридическим и физическим лицам на договорной основе в аренду торговые места для осуществления торговой деятельности и предоставления услуг.
2.Определять стоимость аренды торгового места и платных услуг.
3.Осуществлять оперативный контроль за соблюдением продавцами Закона "О защите прав потребителей", санитарных норм и правил, настоящих Правил в пределах своей компетенции;
- предусматривать в договорах аренды торговых мест возможность одностороннего расторжения договора в случае неоднократных нарушений установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынке и торговой площадке;
- требовать от продавцов предъявления документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, соответствия их стандартам и действующим техническим условиям.
6.ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКОВ, ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК
1.Обеспечивать необходимые условия для нормального функционирования рынка, торговой площадки.
2.Организовывать работу рынка, торговой площадки в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемиологическую и экологическую безопасность в районе их расположения, принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, организации сторожевой охраны.
3.Содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии площадь рынка и торговой площадки, стоянки для автомашин, административно-хозяйственные помещения, места общего пользования и другие, обеспечивать своевременную уборку и благоустройство прилегающей территории.
4.Заключать договор на вывоз отходов, мусора, различного вида тары с предприятиями, имеющими оформленную в установленном порядке лицензию на данный вид деятельности, с соблюдением установленных норм накопления.
5.Принимать меры к увеличению поставок на рынок сельскохозяйственной продукции, привлечению к участию в торговле сельхозпредприятий и предприятий по переработке пищевой и сельскохозяйственной продукции, фермерских, крестьянских хозяйств, прочих организаций.
6.Предоставлять продавцам, по их просьбе, следующие платные услуги на договорной основе, осуществляющим торговлю на рынке:
- прокат весов, гирь, мерной тары, овоскопов, торгового оборудования и инвентаря, санитарной одежды (куртки, халаты, фартуки, нарукавники и т.п.);
- транспортные, погрузочно-разгрузочные услуги (включая перемещение грузов);
- хранение товаров и личных вещей в специальных помещениях (холодильниках, овощехранилищах, камерах хранения);
- взвешивание продукции (товаров) на товарных весах;
- разруб мяса.
7.Следить за техническим состоянием предоставляемых на прокат весов, гирь, осуществлять их своевременную поверку.
8.Иметь необходимое количество контрольных весоизмерительных приборов (весы, гири) из расчета не менее одной единицы на каждую функциональную зону.
9.Запретить использование продавцами бытовых весов.
10.Развивать материально-техническую базу, проводить мероприятия по благоустройству, обеспечивать удобства продавцам и покупателям, создавать условия для повышения уровня культуры торговли.
11.Вести учет денежных средств и имущества, соблюдать установленные законодательством требования при расчетах с продавцами на рынке за предоставленные услуги, оповещать их об изменениях тарифов оплаты не позднее чем за 10 дней.
12.Вести учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым предоставлены места, а также продавцов, уполномоченных от их имени осуществлять продажу товаров.
13.Оказывать содействие представителям контролирующих органов в ходе их проверок, осуществляемых на рынке, торговой площадке.
14.На рынке проводить мероприятия по дезинфекции, дератизации и дезинсекции.
15.Иметь аптечки для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.
7.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТОРГОВЫХ МЕСТ
1.Торговые места предоставляются при обязательном предъявлении документов:
- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- документа о государственной регистрации предпринимательской деятельности;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для иногородних плательщиков - уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения) и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного налоговыми органами;
- карточки регистрации контрольно-кассовой машины при ведении денежных расчетов с применением контрольно-кассовых машин.
Гражданам (физическим лицам), не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, торговые места для реализации собственной сельскохозяйственной продукции предоставляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право владения (пользования) земельным (дачным) участком.
Копии всех предъявленных документов хранятся у администрации рынка в течение всего функционирования торгового места.
2.Администрация рынка осуществляет предоставление торговых мест по договору аренды, в котором в обязательном порядке должны быть отражены вид объекта, период, условия и стоимость его аренды.
Предоставление торговых мест на торговых площадках осуществляется после оплаты разового сбора за место с обязательным сохранением кассового чека об оплате до окончания работы.
Обязательным условием предоставления торгового места должно быть соблюдение Закона "О защите прав потребителей", настоящих Правил, других законодательных актов, регламентирующих торговую деятельность.
3.Оплата торгового места производится до начала торговли в наличной форме.
8.ОБЯЗАННОСТИ ПРОДАВЦОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТОРГОВЛЮ НА РЫНКЕ, ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ
1.Продавец обязан:
1.1.Предъявлять по требованию администрации рынка и контролирующих органов документы, перечисленные в п. 1 раздела 7 настоящих Правил, а также:
- оригинал заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (при реализации продуктов животного и растительного происхождения);
- документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, в том числе гигиенические заключения, сертификаты соответствия, удостоверения качества;
- накладные и другие предусмотренные нормативными актами документы, в том числе приложения к ним;
- санитарный паспорт на автотранспорт, личную медицинскую книжку продавца и экспедитора установленного образца и правильно оформленную.
1.2.Содержать место торговли и прилегающую территорию в чистоте.
1.3.Соблюдать Закон "О защите прав потребителей", санитарно-гигиенические нормы и правила, Правила работы рынков и мини-рынков и другие законодательные акты, действующие на территории Липецкой области, настоящие Правила.
1.4.В соответствии с действующим законодательством осуществлять расчеты с покупателями за товары с выдачей кассового (при ведении денежных расчетов с применением контрольно-кассовых машин) или товарного чека.
2.Продавец, уполномоченный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляет от его имени продажу товаров и обязан иметь документ (приказ о приеме на работу, трудовой договор либо иной договор гражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность.
3.Передача торгового места третьему лицу запрещена.
4.При взвешивании товаров не использовать бытовые весоизмерительные приборы.
9.ПЕРЕЧЕНЬ НАРУШЕНИЙ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКОВ
1.Деятельность рынка, торговой площадки может быть временно приостановлена при наличии следующих нарушений, подтвержденных соответствующими документами:
- отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на пользование земельным участком, нецелевое использование земельного участка;
- ненадлежащее выполнение архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил;
- нарушение санитарных норм и правил при организации и эксплуатации рынков, в том числе при отсутствии санитарной зоны, систем водоснабжения, отопления, электроснабжения, ненадлежащего санитарно-технического состояния;
- систематическое нарушение администрацией рынка, торговой площадки обязательств, предусмотренных настоящими Правилами;
- нарушение природоохранного законодательства, экологических требований;
- несоблюдение требований пожарной безопасности;
- наличие данных, влекущих уголовную или административную ответственность за нарушения законодательства, регулирующего финансовую (в т.ч. уклонение от уплаты налогов, платежей и штрафных санкций), хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность (в т.ч. незаконная торговля товарами, оборот которых ограничен: оружие, наркотические средства, алкогольная продукция и т.п.).
2.При установлении указанных нарушений деятельность рынка, торговой площадки временно приостанавливается уполномоченными должностными лицами органов государственного надзора и контроля в пределах их компетенции.
3.Функционирование рынка, торговой площадки возобновляется после полного устранения допущенных нарушений.
10.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКОВ, ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК
Деятельность рынка, торговой площадки прекращается:
- в случае истечения срока аренды земельного участка и отсутствия договора аренды, заключенного на новый срок в установленном порядке;
- при досрочном расторжении договора аренды земельного участка в установленном порядке по инициативе одной из сторон, в том числе в случаях неоднократных, грубых нарушений нормативно-правовых актов Российской Федерации, Липецкой области и органов местного самоуправления, подтвержденных актами проверок контролирующих органов, в пределах их полномочий, за непринятие мер по их устранению;
- в случае изъятия земельного участка, выделенного под размещение рынка и торговой площадки, для государственных и муниципальных нужд.
11.КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ РЫНКОВ, ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК
1.Контроль за соблюдением настоящих Правил, а также требований, правил, норм, регламентирующих торговую деятельность, осуществляется налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими органами, в пределах их компетенции.
При осуществлении контроля возможно привлечение представителей общественных организаций по защите прав потребителей.
2.Работники областных и муниципальных контролирующих органов проводят проверки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при предъявлении предписаний и служебных удостоверений, работники федеральных контролирующих органов - в порядке, предусмотренном Положением об их деятельности, представители общественных объединений потребителей - при предъявлении выданных им направлений от объединений и надлежащим образом заверенной выписки из Устава, подтверждающей право производить проверки.
3.Администрация рынка, торговой площадки ведет контрольные и санитарные журналы установленных форм, прошитые и скрепленные печатью, в которые контролирующими органами в обязательном порядке вносятся записи о результатах проводимых проверок.
4.Администрация рынка несет дисциплинарную, административную и иную ответственность за непринятие действенных мер по устранению выявленных нарушений и обязана оказывать содействие представителям контролирующих органов в ходе проверок.