Постановление Липецкого УФАС России от 17.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года
Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2012 года
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) Г.И. Жданов,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №2-Р-12, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Цирельниковой Л.Н. <...>,
Установил:
В городе Липецке, на ул.Неделина - на верхней части фасада остановочного павильона, 02 ноября 2011 года распространялась реклама следующего содержания: «Ярпиво разливное пиво 24 часа мороженое», также на стекле окна фасадной части данного остановочного павильона распространялась реклама следующего содержания: «Балтика №3 классический вкус чистейшая вода лучший солод душистый хмель Там, где Россия Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива ПИВКО» с изображением бутылки пива «Балтика 3 Классическое» и бокала с пивом, а в нижней части фасада данного павильона распространялась реклама следующего содержания: «Легенда нашего края ярпиво легенда нашего края». Также, внутри самой автобусной остановки - «Памятник Пушкину» размещена следующая реклама: «Ярпиво легенда нашего края» с изображением товарного знака, бутылки пива «Ярпиво янтарное» и кружки с пивом. Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки «Nikon COOLPIX L10».
От продавца, торговавшего в данном павильоне, была получена информация о том, что владельцем павильона является ИП Цирельникова Л.Н. В связи с этим, в адрес ИП Цирельниковой Л.Н. за №4969-04 от 17.11.2011года был сделан письменный запрос о предоставлении информации. В ответ, ИП Цирельникова Л.Н. предоставила следующие документы: -копию договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности, №16 от 10.12.2010г.; -расходную накладную №17501 от 09.11.2011г.; -товарную накладную №11878 от 17.11.2011г.; -товарную накладную №126152 от 21.11.2011г.; -сопроводительное письмо, согласно которого вышеуказанная реклама была изготовлена рекламопроизводителем на основании устной с ним договоренности и оплата осуществлялась за наличный расчет, в связи с чем, договор и платежные документы за изготовление рекламы отсутствуют; -копия выписки из ЕГРИП; -копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; -копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; -копия паспорта; -фотографии, подтверждающие факт удаления рекламы с остановочного павильона и внутри автобусной остановки.
Изучив представленные документы, было выяснено, что арендатором остановочного павильона и, соответственно, рекламораспространителем является ИП Цирельникова Л.Н.
Липецким УФАС России, были сделаны письменные запросы о предоставлении информации в департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, исх.№4781-04 от 07.11.2011г. и №5255-04 от 05.12.2011г. В ответ, вышеуказанным департаментом, были представлены сведения о том, что расстояние от остановочного павильона по ул.Неделина до здания детской поликлиники №2, расположенного по ул.Пушкина, д.5, составляет 40 метров, а расстояние от остановочного павильона по ул.Неделина до здания клинико-диагностической лаборатории «Ситилаб», расположенного по ул.Неделина д.26 составляет 11 метров с приложением выкопировок топографического плана, сделанных в масштабе 1:500.
Дополнительно, Липецким УФАС России, был сделан письменный запрос о предоставлении информации в адрес ООО «Ситилаб-Липецк-Воронеж», с целью определения полномочий и статуса данного учреждения, за №4966-04 от 17.11.2011года и получены следующие документы: -копия лицензии №ЛО-48-01-000442 от 28.02.2011г. с приложением на осуществление медицинской деятельности; -перечень услуг на лабораторные исследования. Изучив данные документы, руководствуясь п.4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г. №30, который гласит: «Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги))», было выяснено, что клинико-диагностическая лаборатория «Ситилаб» является медицинской организацией.
п.1 ст.3 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» говорит, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
п.2 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно п.6 ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Нарушение ИП Цирельниковой Л.Н. п.6 ч.2 ст.22 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» связано с размещением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых зданий детской поликлиники №2 и клинико-диагностической лаборатории «Ситилаб», являющиеся медицинскими организациями.
Таким образом, распространяемая ИП Цирельниковой Л.Н. реклама в г.Липецке, на ул.Неделина - остановочный павильон, автобусная остановка «Памятник Пушкину»:
-на верхней части фасада остановочного павильона следующего содержания: «Ярпиво разливное пиво 24 часа мороженое»,
-на стекле окна фасадной части данного остановочного павильона следующего содержания: «Балтика №3 классический вкус чистейшая вода лучший солод душистый хмель Там, где Россия Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива ПИВКО» с изображением бутылки пива «Балтика 3 Классическое» и бокала с пивом,
-в нижней части фасада данного павильона следующего содержания: «Легенда нашего края ярпиво легенда нашего края»,
-внутри данной автобусной остановки следующего содержания: «Ярпиво легенда нашего края» с изображением товарного знака, бутылки пива «Ярпиво янтарное» и кружки с пивом, размещена на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых зданий детской поликлиники №2 и клинико-диагностической лаборатории «Ситилаб», являющиеся медицинскими организациями, что нарушает п.6 ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе».
Размещая рекламные материалы с изображением пива и его торговых марок на остановочном павильоне ближе, чем 100 метров от зданий медицинских организаций, ИП Цирельникова Л.Н. руководствовалась выгодным для просмотра местом расположения реклам. Медицинские организации, помимо этого, удобны для размещения вблизи них рекламы еще и тем, что данные медицинские учреждения посещает огромное количество населения, нуждающиеся в медицинской помощи и невольно являющиеся очевидцами распространения ИП Цирельниковой Л.Н. данных реклам.
В соответствии с указанными выше фактами, реклама ИП Цирельниковой Л.Н. содержит нарушения п.6 ч.2 ст.22 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».
Данные нарушения были установлены 27 декабря 2011 года Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в ходе рассмотрения дела №121.
На заседании Комиссии ИП Цирельникова Л.Н. пояснила, что она является арендатором остановочного павильона, согласилась с допущенными ею нарушениями законодательства о рекламе и сообщила, что данные рекламные материалы были удалены с остановочного павильона и внутри автобусной остановки - «Памятник Пушкину» - 23 ноября 2011г. в полном объеме.
Таким образом, нарушив п.6 ч.2 ст.22 ФЗ №38-ФЗ “О рекламе”, ИП Цирельникова Л.Н., совершила административное правонарушение, за которое ч.1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что своими действиями ИП Цирельникова Л.Н., нарушила п.6 ч.2 ст.22 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
Субъект – ИП Цирельникова Л.Н., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №310480730100071 от 28.10.2010г. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 48 №001309806).
Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, так как ИП Цирельникова Л.Н. должна была знать и соблюдать законодательство о рекламе, однако, при распространении рекламы, допустила нарушения требований действующего рекламного законодательства.
Уведомлением о составлении протокола, ИП Цирельниковой Л.Н. назначена дата составления протокола на 10 января 2012 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г.Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.
На процедуру составления протокола №2-Р-12 об административном правонарушении явилась ИП Цирельникова Л.Н.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Цирельниковой Л.Н. назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 17 января 2011 года в 10:30 часов в Липецком УФАС России.
На рассмотрение дела об административном правонарушении явилась ИП Цирельникова Л.Н., которая признала допущенные ею нарушения рекламного законодательства, пообещала не допускать их впредь. Также пояснила, что документы ею в Липецкое УФАС России были представлены в полном объеме, реклама была полностью удалена с остановочного павильона на ул.Неделина и с автобусной остановки «Памятник Пушкину».
При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь ст.3.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Цирельниковой Л.Н. по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение п.6 ч.2 ст.22 ФЗ «О рекламе» в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу <...>.
Согласно части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьёй 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.