Решение Липецкого УФАС России от 08.02.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «КМЧ-Липецк»
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель: - руководитель управления А.А. Сешенов,
члены комиссии:
- начальник отдела Р.Б. Маргиев,
- государственный инспектор А.В. Тихомиров,
рассмотрев дело № 2, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» Обществом с ограниченной ответственностью «КМ/Ч-Липецк» (398042, г. Липецк, ул. Московская, 79А, ИНН 4826050700),
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ООО «КМ/Ч-Липецк» (представитель <...>),
Установила:
17 ноября 2011 года по адресу: г. Липецк, по ул. Московская, перед домом 79а на рекламной конструкции распространяется реклама: «КМ/Ч OPEL CHEVROLET HUMMER CADILLAC ПРОДАЖА АВТОМОБИЛЕЙ СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТОВАНИЕ Trade in СЕРВИС ЗАПЧАСТИ». Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки «Nikon COOLPIX L10».
13.12.2011 г. в адрес ООО «КМ/Ч-Липецк» Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы и условиях по размещению указанной рекламы. В ответ ООО «КМ/Ч-Липецк» предоставило копии запрашиваемых документов. Из представленных документов следует, что рекламодателем и рекламораспространителем в настоящее время является ООО «КМ/Ч-Липецк».
Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
п.2 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
п.3 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» связано с не предоставлением потребителю информации в полном объеме с целью привлечения интереса к информации «страхование и кредитование», то есть возможности воспользоваться услугой страхования и кредитования при приобретении товара (хотя на практике не понятно, какое лицо оказывает кредитование, страхование: банковская (ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО «КБ ОТКРЫТИЕ», ОАО «Газпромбанк», АКБ «Абсолют Банк (ЗАО), ЗАО «Газэнергопромбанк», ОАО «БАНК УРАЛСИБ», АК «Сбербанк России» (ОАО), ОАО «Балтийский Инвестиционный Банк», ООО «Русфинанс Банк»), страховая (ООО «РГС-Центр», ООО «Страховая группа «Компаньон», ООО «Страховая Компания «Согласие», ОСАО «Ингосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия») организация или ООО «КМ/Ч-Липецк», из-за этого потребитель оказывается обманутым, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными).
Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, где установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.
Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.
Между тем, в нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама не содержит сведений о лице, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Указание правильных реквизитов организаций, которая предлагает свои услуги и надежное сотрудничество - одна из гарантий соблюдения информационного права клиента. Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, АО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.
Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (ч.1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (ч.2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (ч.3).
Согласно части 3 статьи 4.1 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела - юридического лица должно содержать:
1) указание на организационно-правовую форму субъекта страхового дела;
2) указание на вид деятельности субъекта страхового дела с использованием слов либо "страхование" и (или) "перестрахование", либо "взаимное страхование", либо "страховой брокер", а также производных от таких слов и словосочетаний;
3) обозначение, индивидуализирующее субъект страхового дела.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных, в частности статьей 28 Закона несет рекламодатель, которым, в силу пункта 5 статьи 3 Закона является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть Общество с ограниченной ответственностью «КМ/Ч-Липецк».
Согласно части 7 статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частью 1 статьи 28 Закона несет рекламораспространитель, которым в силу пункта 7 статьи 3 Закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть Общество с ограниченной ответственностью «КМ/Ч-Липецк».
Таким образом, реклама ООО «КМ/Ч-Липецк» по адресу: г. Липецк, по ул. Московская, перед домом 79а на рекламной конструкции не содержит обязательного наименования банка и страховой организации, предоставляющих финансовые услуги, чем вводит в заблуждение потребителей рекламы.
В соответствии с указанными выше фактами реклама ООО «КМ/Ч-Липецк» содержит признаки нарушения ч.7 ст.5, ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела № 2 возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации представитель ООО «КМ/Ч-Липецк» <...> пояснила, что Общество не предполагало о том, что своими действиями оно нарушило требования ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела по рекламе № 2 07 февраля 2012 года из имеющихся в материалах дела доказательств Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что реклама ООО «КМ/Ч-Липецк» нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «КМ/Ч-Липецк» как лица, определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы: «КМ/Ч OPEL CHEVROLET HUMMER CADILLAC ПРОДАЖА АВТОМОБИЛЕЙ СТРАХОВАНИЕ КРЕДИТОВАНИЕ Trade in СЕРВИС ЗАПЧАСТИ», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «КМ/Ч-Липецк» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-02-08 Приложение к Решению от 08 февраля 2012 года № Б/Н Предписание