Приложение к Постановлению от 09.02.2012 г № 54 Программа
Районная целевая программа «Административная реформа в долгоруковском муниципальном районе на 2012 год»
I.Паспорт районной целевой программы
1. Наименование районной - Районная целевая программа "Административная
целевой Программы реформа в Долгоруковском муниципальном районе на
2012 год" (далее - Программа)
2. Основание для - Распоряжение Правительства Российской Федерации
разработки целевой от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции
программы административной реформы в Российской Федерации
в 2006 - 2010 годах";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг"
3. Заказчик целевой - Администрация Долгоруковского муниципального
программы района (далее - администрация района)
4. Координатор - Отдел организационно-контрольной, кадровой и
(разработчик) правовой работы администрации Долгоруковского
целевой программы муниципального района
5. Цели и задачи целевой - Цели Программы:
программы 1. Повышение эффективности деятельности органов
местного самоуправления.
2. Улучшение качества и доступности
государственных и муниципальных услуг.
Задачи Программы:
- разработка и внедрение административных
регламентов, в том числе в электронном виде, в
муниципальных учреждениях и структурных
подразделениях администрации района;
- совершенствование деятельности муниципального
учреждения "Многофункциональный центр
предоставления услуг населению Долгоруковского
муниципального района";
- реализация антикоррупционной политики в
Долгоруковском муниципальном районе;
- повышение эффективности взаимодействия органов
местного самоуправления и гражданского общества;
- повышение прозрачности деятельности органов
местного самоуправления;
- внедрение системы информационно-справочной
поддержки населения и организаций по вопросам
получения государственных и муниципальных услуг
6. Этапы и сроки - 2012 год
реализации Программы
7. Объемы финансирования - Финансирование Программы осуществляется за счет
по источнику и срокам средств бюджета района.
Объем финансирования мероприятий Программы на
2012 год составляет 50,0 тыс. рублей.
Объем расходов на выполнение мероприятий
Программы определяется при формировании бюджета
района на очередной финансовый год
8. Ожидаемые конечные - Обеспечение роста уровня жизни населения
результаты Долгоруковского муниципального района за счет
повышения качества и доступности государственных
и муниципальных услуг;
внедрение системы информационно-справочной
поддержки населения и организаций по вопросам
получения государственных и муниципальных услуг;
установление правил распределения
государственных и муниципальных услуг между
структурными подразделениями администрации
Долгоруковского муниципального района и
закрепление обязанностей по исполнению таковых в
должностных регламентах муниципальных служащих;
совершенствование системы взаимодействия
органов местного самоуправления Долгоруковского
муниципального района государственной власти и
структур гражданского общества
9. Исполнители целевой - Отдел организационно-контрольной, кадровой и
программы правовой работы администрации Долгоруковского
муниципального района;
отдел социальной защиты населения администрации
Долгоруковского муниципального района;
отдел экономического прогнозирования, инвестиций
и инновационной деятельности администрации
Долгоруковского района;
структурные подразделения администрации
Долгоруковского муниципального района,
участвующие в предоставлении государственных и
муниципальных услуг;
территориальные органы федеральных органов
государственной власти, участвующие в
предоставлении государственных услуг на базе
многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг (по
согласованию)
10. Контроль за - Контроль за ходом исполнения Программы
исполнением Программы осуществляет администрация района. Отдел
организационно-контрольной, кадровой и правовой
работы представляет отчетные данные о реализации
ПрограммыII.Основные понятия и термины
Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.
Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги.
Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
Предоставление государственных муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.
Недостаточная эффективность государственного и муниципального аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти - одно из препятствий на пути экономических реформ.
На деятельность органов местного самоуправления отрицательное влияние оказывают барьеры между властью и бизнесом, закрытость, коррупция, которые приводят к снижению доверия граждан к органам местного самоуправления. Система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется разобщенностью, непрозрачностью, затянута по срокам. Сложность процедур накладывает основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя. В этой связи предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, а также иных публичных услуг в многофункциональных центрах позволяет приблизить публичные услуги к заявителю.
Недостаточным пока остается и уровень использования современных информационных технологий для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Долгоруковского муниципального района.
Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств.
Программа представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Долгоруковском районе, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления района, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию муниципального управления в районе.
Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы.
В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.
IV.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью административной реформы в Долгоруковском муниципальном районе является повышение качества муниципального управления.
Задачами реформы являются: повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных услуг населению и обеспечение прав граждан на объективную информацию.
В рамках Программы необходимо решить следующие задачи:
- внедрение инновационных технологий муниципального управления и администрирования, повышающих эффективность и способствующих прозрачности нормотворческих и управленческих процессов;
- разработка и внедрение административных регламентов, в том числе в электронном виде, в муниципальных учреждениях и структурных подразделениях администрации района;
- реализация антикоррупционной политики;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и гражданского общества;
- внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение информационного сопровождения административной реформы;
- создание сети точек удаленного доступа к услугам МУ "МФЦ Долгоруковского района".
V.Система программных мероприятий
Учитывая важность поставленных целей, определены следующие приоритетные направления реформирования системы управления в Долгоруковском муниципальном районе.
Мероприятия по реализации Программы
| N п/п | Мероприятия | Исполнители мероприятия | Сроки исполнения с разбивкой по периодам выполнения мероприятия | Источники финансирования (местный бюджет) | Объем финансирования в тыс. руб. 2012 г. |
| 1. | Укрепление материальнотехнической базы МФЦ Долгоруковского района, в том числе приобретение программноаппаратных средств | МУ "МФЦ Долгоруковского района" | 2012 г. | бюджет муниципального района | 29,5 |
| 2. | Информационное освещение деятельности МФЦ Долгоруковского района, в том числе в средствах массовой информации | МУ "МФЦ Долгоруковского района" | 2012 г. | бюджет муниципального района | 20,5 |
| Итого по Программе | 2012 г. | бюджет муниципального района | 50,0 |
VI.Механизм реализации целевой программы
Заказчиком Программы является администрация Долгоруковского муниципального района.
Разработчик - отдел организационно-контрольной, кадровой и правовой работы администрации района.
Исполнители:
отдел организационно-контрольной, кадровой и правовой работы администрации Долгоруковского муниципального района;
отдел социальной защиты населения администрации Долгоруковского муниципального района;
отдел экономического прогнозирования, инноваций и инвестиционной деятельности администрации Долгоруковского муниципального района;
структурные подразделения администрации Долгоруковского муниципального района, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
территориальные органы федеральных органов государственной власти, участвующие в предоставлении государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (по согласованию).
Нормативная база:
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
VII.Ресурсное обеспечение целевой программы
Источником финансирования Программы являются средства бюджета Долгоруковского муниципального района. Объем финансирования мероприятий Программы на 2012 год составляет 50,0 тысячи рублей.
Объем расходов на выполнение мероприятий Программы определяется при формировании бюджета района на очередной финансовый год.
VIII.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
- открытости и прозрачности работ по мероприятиям административной реформы, публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов;
- положительной оценки гражданами качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых муниципальным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Долгоруковского муниципального района";
- создания сети точек удаленного доступа к услугам МУ "МФЦ Долгоруковского района";
- повышения качества муниципального управления и эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
- повышения конкурентоспособности экономики района, снижения уровня административных барьеров в экономике;
- укрепления общественного доверия к власти, активного участия граждан и организаций в разработке и принятии решений органов местного самоуправления района;
- формирования информационной открытости деятельности администрации района.
IX.Система показателей целевой программы
| N п/п | Наименование целей (задач) и показателей | Величина показателей в период действия целевой программы "Административная реформа в Долгоруковском муниципальном районе на 2011 год" |
| 1. | Цель (задача): Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти | |
| 1.1. | Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных и государственных услуг в Долгоруковском муниципальном районе | 60 реглам. |
| 1.2. | Повышение информированности населения об оказываемых муниципальных и государственных услугах | 90% |
| 1.3. | Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти | 80% |
| 1.4. | Проведение работы по совершенствованию практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов района | 85% |
| 1.5. | Увеличение количества оказываемых муниципальных и государственных услуг населению в рамках многофункционального центра | 333 услуги |
| 1.6. | Повышение удовлетворенности получателей муниципальных и государственных услуг их качеством | 90% |