Закон от 24.02.2012 г № 16-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления Липецкой области (далее - области) отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), предоставлению меры социальной поддержки малоимущим семьям в виде бесплатного ежемесячного обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами питания, а также по предоставлению бесплатного зубопротезирования (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) гражданам, получающим установленную (назначенную) им в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсию по старости (далее - государственные полномочия в сфере здравоохранения).
Статья 2.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере здравоохранения
Органы местного самоуправления городских округов - города Липецка, города Ельца (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями в сфере здравоохранения с 1 января 2012 года до 1 января 2013 года.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в сфере здравоохранения
1.Органы местного самоуправления имеют право:
1) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти области, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к государственным полномочиям в сфере здравоохранения;
2) вести переписку по вопросам, относящимся к государственным полномочиям в сфере здравоохранения;
3) вносить предложения в исполнительный орган государственной власти области в сфере здравоохранения по вопросам, относящимся к государственным полномочиям в сфере здравоохранения.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в сфере здравоохранения надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
2) использовать финансовые и материальные средства, предоставленные для осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения, по целевому назначению;
3) представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере здравоохранения информацию, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения;
4) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к государственным полномочиям в сфере здравоохранения, а также рассматривать обращения граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
5) исполнять письменные требования исполнительного органа государственной власти области в сфере здравоохранения по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий в сфере здравоохранения;
6) в случае отзыва или прекращения государственных полномочий в сфере здравоохранения возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.
Статья 4.Права и обязанности исполнительного органа государственной власти области в сфере здравоохранения в отношении органов местного самоуправления в связи с исполнением государственных полномочий в сфере здравоохранения
1.Исполнительный орган государственной власти области в сфере здравоохранения в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения имеет право:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий в сфере здравоохранения;
2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения.
2.Исполнительный орган государственной власти области в сфере здравоохранения в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения обязан:
1) ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов подготавливать и представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере финансов обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения;
2) рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения;
3) осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий в сфере здравоохранения, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных средств, выделенных на осуществление государственных полномочий в сфере здравоохранения;
4) выносить письменное требование главе муниципального образования по устранению выявленных нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения.
Статья 5.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных полномочий в сфере здравоохранения
1.Норматив расходов для определения объемов субвенций органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) рассчитывается по формуле:
С = Н x К + Н x К + Н x К + З + З + З , где
пос пос кдн кдн пдн пдн сод штат мат
С - общий объем субвенций;
Н - норматив затрат на единицу амбулаторно-поликлинической помощи;
пос
К - объем услуги по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи в
пос
плановом финансовом году;
Н - норматив затрат на единицу стационарной помощи в круглосуточных
кдн
стационарах;
К - объем услуги по оказанию стационарной помощи в круглосуточных
кдн
стационарах в плановом финансовом году;
Н - норматив затрат на единицу стационарной помощи в дневных
пдн
стационарах;
К - объем услуги по оказанию стационарной помощи в дневных
пдн
стационарах в плановом финансовом году;
З - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого
сод
имущества, необходимого для выполнения государственных заданий;
З - затраты на содержание штатной численности для организации
штат
деятельности по указанным выше государственным полномочиям.
Штатная численность определяется из расчета 0,075 должности на 100
тысяч населения, прикрепленного для медицинского обслуживания в городском
округе.
Формирование фонда оплаты труда производится в соответствии с Законом
Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании и
социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой
области" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
регулирующими оплату труда работников, замещающих должности, не отнесенные
к должностям муниципальной службы области;
З - затраты на возмещение материальных и других расходов по
мат
организации деятельности по указанным выше государственным полномочиям.
К указанной группе затрат относятся затраты на услуги связи, транспортные
расходы, коммунальные услуги, работы и услуги по содержанию имущества,
арендная плата за пользование имуществом, прочие работы и услуги, прочие
расходы, увеличение стоимости материальных запасов в соответствии с
бюджетной классификацией расходов бюджета.2.Объем субвенций, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам на предоставление меры социальной поддержки малоимущим семьям в виде бесплатного ежемесячного обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами питания, определяется исходя из суммы обеспечения специальными молочными продуктами питания на одного ребенка, установленной Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью", и количества детей из малоимущих семей, имеющих право на данную меру социальной поддержки, и рассчитывается по формуле:
С = Р x Ч x 12, где
С - объем субвенций;
Р - размер ежемесячных выплат;
Ч - численность детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных семей.
3.Объем субвенций, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам на предоставление бесплатного зубопротезирования (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), определяется исходя из количества граждан, получающих установленную (назначенную) им в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсию по старости и нуждающихся в зубопротезировании, и из сложившейся средней стоимости зубопротезирования за предыдущий год с учетом прогнозируемого уровня инфляции и рассчитывается по формуле:
С = Ч x Р, где
С - сумма субвенции для осуществления бесплатного зубопротезирования;
Ч - численность граждан, нуждающихся в зубопротезировании;
Р - средняя стоимость зубопротезирования одного человека.
Статья 6.Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.
2.Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленном Законом Липецкой области от 24 мая 2010 года N 390-ОЗ "О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности".
3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых и материальных средств, полученных на осуществление государственных полномочий в сфере здравоохранения, на другие цели.
4.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства для осуществления переданных полномочий в сфере здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий в сфере здравоохранения
Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в исполнительный орган государственной власти области в сфере здравоохранения отчеты о выполнении ими государственных полномочий в сфере здравоохранения по формам и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти области в сфере здравоохранения.
Статья 8.Порядок осуществления контроля исполнительным органом государственной власти области в сфере здравоохранения за осуществлением государственных полномочий в сфере здравоохранения органами местного самоуправления
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения осуществляет исполнительный орган государственной власти области в сфере здравоохранения.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения производится в следующих формах:
проведение ежегодных проверок за осуществлением государственных полномочий в сфере здравоохранения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми исполнительным органом государственной власти области в сфере здравоохранения;
проведение внеплановых проверок в случаях проверки исполнения требований об устранении ранее выявленных нарушений либо получения документов или иных сведений, свидетельствующих о нарушении органом местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления порядка осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения.
Статья 9.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих исполнение государственных полномочий в сфере здравоохранения
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие исполнение государственных полномочий в сфере здравоохранения, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения, переданных в соответствии с настоящим Законом, прекращается законом области в случае изменения соответствующих норм законодательства Российской Федерации и области, а также в случае отзыва по следующим основаниям:
неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения;
нецелевого использования финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения.
Исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения прекращается законом области, принимаемым Липецким областным Советом депутатов по инициативе главы администрации области.
2.Закон области о прекращении осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения должен содержать:
1) основания прекращения осуществления государственных полномочий в сфере здравоохранения органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств и передачи в областную собственность материальных средств, предоставленных им в соответствии с настоящим Законом;
3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере здравоохранения;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий в сфере здравоохранения, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
г. Липецк
24.02.2012
N 16-ОЗ