Решение от 21.02.2012 г № 410
О Положении о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка
Рассмотрев принятый в первом чтении проект положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка и доработанный с учетом поправок, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Липецкого городского Совета депутатов от 28.07.2009 N 1112 "О Положении о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка" ("Огни Липецка", 28 августа, 2009).
3.Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
И.В.ТИНЬКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
1.Общие положения
1.1.Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации города, обеспечивающим в городе Липецке формирование и проведение единой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращения с отходами производства и потребления.
1.2.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать со своим наименованием и с изображением герба города Липецка, другие печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности.
1.3.В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, Уставом города Липецка, муниципальными правовыми актами города Липецка, настоящим Положением.
1.4.Структура и штатное расписание Департамента утверждаются правовым актом администрации города Липецка. Положение о Департаменте по представлению Главы города утверждается Липецким городским Советом депутатов.
1.5.Работники Департамента являются муниципальными служащими. Права и социальные гарантии работников Департамента устанавливаются законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка.
Работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Департамента, муниципальными служащими не являются.
1.6.Полное наименование Департамента - Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.
1.7.Сокращенное наименование Департамента - ДЖКХ администрации г. Липецка.
1.8.Юридический адрес и местонахождение Департамента: 398059, город Липецк, пл. Коммунальная, 8.
2.Задачи Департамента
2.1.Формирование и реализация единой политики в развитии, реформировании, модернизации, реконструкции, капитальном ремонте муниципального жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций.
2.2.Координация в пределах своей компетенции на территории города Липецка деятельности организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).
2.3.Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ.
2.4.Организация в пределах городского округа:
- электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения;
- сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов в части с внутридворовых и внутриквартальных территорий;
- ритуальных услуг;
- содержания муниципального жилищного фонда.
2.5.Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, учредителем которых является Департамент (далее - соответствующие предприятия и учреждения).
3.Функции Департамента
3.1.Осуществление организационно-методического руководства и координации работ по формированию и реализации городских целевых и ведомственных программ по отраслям, входящим в сферу деятельности Департамента.
3.2.Участие в подготовке и оценке технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, согласование этих программ, осуществление контроля за их выполнением.
3.3.Организация разработки программ развития, внедрения новой техники и технологии в отрасли ЖКХ, подготовка предложений и проведение работы по совершенствованию системы управления и функционирования ЖКХ города.
3.4.Разработка и реализация в пределах своей компетенции программ развития и укрепления материально-технической базы соответствующих предприятий и учреждений.
3.5.Разработка целевых программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствующих предприятиях и учреждениях и осуществление контроля за их исполнением.
3.6.Обеспечение в установленном законом порядке создания условий для привлечения предприятий и организаций различных форм собственности к участию в предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
3.7.Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья и других объединений домовладельцев.
3.8.Организация сбора, обработки и анализа оперативной информации о состоянии объектов ЖКХ, систем жизнеобеспечения города Липецка.
3.9.Участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий на объектах систем жизнеобеспечения города.
3.10.Организация аварийно-диспетчерского обслуживания жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры.
3.11.Участие в рассмотрении проектов генерального плана развития города, схем инженерного обеспечения и объектов коммунального назначения.
3.12.Осуществление сбора и составление сводной статистической, экономической и иной предусмотренной действующим законодательством отчетности по городскому хозяйству с целью обобщения и проведения комплексного анализа функционирования отрасли городского хозяйства.
3.13.Участие в организации работ по привлечению инвесторов для инвестирования общегородских проектов и программ в сфере деятельности Департамента.
3.14.Координация работы по инвентаризации задолженности организаций в сфере ЖКХ независимо от их форм собственности. Разработка мероприятий по ликвидации задолженности в пределах полномочий, предусмотренных правовыми актами города Липецка.
3.15.Подготовка сводных планов в части взаимоотношений предприятий и организаций различных форм собственности с бюджетом города Липецка по отрасли ЖКХ.
3.16.Подготовка ежемесячных прогнозов по расчетам с поставщиками энергоресурсов, осуществление контроля за расчетами. Внесение предложений по погашению текущих обязательств.
3.17.Проведение анализа использования предприятиями и организациями различных форм собственности бюджетных ассигнований в разрезе отраслей, внесение предложений и обоснований по их корректировке.
3.18.Осуществление полномочий организатора открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не выбрали способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, для управления жилыми домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности города Липецка, а также для управления многоквартирными домами, в которых доля муниципального образования город Липецк в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов.
3.19.Созыв в установленном жилищным законодательством порядке общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.
3.20.Организация и проведение в случаях, сроки и порядке, установленные жилищным законодательством, проверки деятельности управляющей организации. В случае если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, Департамент созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
3.21.Предоставление гражданам по их запросам информации о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг; о муниципальных правовых актах города Липецка, регулирующих отношения в данных сферах; о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур; о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов; о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций; о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение; о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.
3.22.Осуществление в порядке, сроки, периодичности и по форме, установленные Правительством Российской Федерации, сбора информации от организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также от лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющих коммунальные услуги.
3.23.Заключение в установленном порядке договоров на начисление, сбор платежей, перечисление их в бюджет города Липецка, ведение работы с дебиторами по взысканию задолженности за наем жилого помещения и учету средств, поступающих от нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда города Липецка.
3.24.Осуществление от имени администрации города Липецка полномочий учредителя соответствующих предприятий и учреждений, а также полномочий собственника закрепленного за ними муниципального имущества.
3.25.Организация работы по защите имущественных прав и интересов соответствующих предприятий и учреждений.
3.26.Осуществление полномочий собственника по передаче муниципального имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение соответствующих предприятий и учреждений, по прекращению права оперативного управления и права хозяйственного ведения на имущество посредством изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению.
3.27.Подготовка заключений по вопросам использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении соответствующих предприятий и учреждений.
3.28.Согласование в установленном порядке совершения сделок соответствующими предприятиями и учреждениями и осуществление контроля за их совершением.
3.29.Подготовка заключений по предложениям соответствующих предприятий и учреждений о списании, реализации, сдаче в аренду, внесении в уставный капитал муниципального имущества.
3.30.Осуществление контроля за сохранностью, целевым, рациональным и эффективным использованием, а также движением муниципального имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями, в том числе переданного ими в пользование третьим лицам по гражданско-правовым договорам.
3.31.Участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, в том числе принятие участия в работе ликвидационных комиссий, создаваемых для проведения процедуры ликвидации соответствующих предприятий и учреждений.
3.32.Разработка предложений по приватизации соответствующих предприятий и учреждений.
3.33.Принятие в пределах своей компетенции решений о проведении аудиторских проверок соответствующих предприятий и учреждений.
3.34.Проведение ревизий, документальных и иных проверок деятельности соответствующих предприятий и учреждений.
3.35.Осуществление контроля за производственной деятельностью соответствующих предприятий и учреждений.
3.36.Координация разработки и внедрения автоматизированных систем обработки информации, управления технологическими процессами новых ресурсоснабжающих технологий в соответствующих предприятиях и учреждениях.
3.37.Осуществление функций получателя и главного распорядителя средств городского бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение деятельности Департамента и соответствующих предприятий и учреждений.
3.38.Осуществление свода и анализа бухгалтерской и иной отчетности финансово-хозяйственной деятельности соответствующих предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета города Липецка.
3.39.Осуществление контроля и проведение комплексного анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих предприятий и учреждений, разработка рекомендаций по повышению эффективности их деятельности.
3.40.Осуществление контроля за исполнением соответствующими предприятиями и учреждениями муниципальных правовых актов города Липецка, а также распоряжений и приказов Департамента.
3.41.Разработка и организация реализации планов мероприятий по выходу соответствующих предприятий и учреждений на безубыточный уровень работы.
3.42.Утверждение уставов соответствующих предприятий и учреждений, а также принятие решений об изменении этих уставов.
3.43.Заключение, изменение и прекращение в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий трудовых договоров с руководителями соответствующих предприятий и учреждений, разработка показателей для определения условий их премирования, осуществление контроля за соблюдением условий оплаты труда руководителей указанных предприятий и учреждений.
3.44.Согласование в установленном порядке премирования руководителей соответствующих предприятий и учреждений.
3.45.Согласование штатных расписаний соответствующих предприятий и учреждений.
3.46.Разработка и согласование в установленном порядке и в пределах компетенции нормативно-технических и технико-экономических документов, цен (тарифов) на товары, работы и услуги соответствующих предприятий и учреждений.
3.47.Осуществление в установленном жилищным законодательством порядке расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Осуществление расчета базовой ставки платы за наем и ее экономического обоснования.
3.48.Осуществление мероприятий по принятию в муниципальную собственность имущества, которое должно быть закреплено за соответствующими предприятиями и учреждениями, из федеральной собственности, государственной собственности Липецкой области, собственности юридических и физических лиц по различным основаниям, а также вновь созданных за счет бюджетных средств объектов недвижимости с выполнением функций по государственной регистрации права муниципальной собственности.
Осуществление мероприятий по передаче муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность Липецкой области.
3.49.Проведение организационной работы по приемке в муниципальную собственность ведомственного жилья, инженерных сетей и коммуникаций, а также бесхозяйных объектов недвижимости и выморочного имущества в виде расположенного на территории муниципального образования город Липецк жилого помещения.
3.50.Рассмотрение и согласование проектов перспективных и годовых планов по основной производственной деятельности соответствующих предприятий и учреждений.
3.51.Ведение в пределах своей компетенции реестра муниципальной собственности, закрепленной за Департаментом, а также за соответствующими предприятиями и учреждениями.
3.52.Осуществление учета и управление долями, принадлежащими муниципальному образованию город Липецк, приобретенными в результате передачи имущества (вклада) соответствующими предприятиями и учреждениями в уставные капиталы юридических лиц.
3.53.Осуществление в пределах компетенции, установленной правовыми актами города Липецка, функции управляющего имуществом муниципальной казны города Липецка в части жилых зданий и сооружений, жилых помещений и их частей, а также объектов инженерной инфраструктуры.
3.54.Осуществление в пределах своей компетенции контроля за передачей муниципального имущества в аренду, в том числе согласование договоров аренды муниципального имущества; осуществление контроля за поступлением в городской бюджет арендной платы.
3.55.Обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, входящие в состав муниципальной казны города Липецка, управляющим которой является Департамент, и сделок с ними; получение и хранение подлинных свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности, а также свидетельств о государственной регистрации сделок с муниципальным недвижимым имуществом.
3.56.Рассмотрение вопросов об использовании преимущественного права покупки доли в праве общей собственности на жилые помещения, в которых имеется доля муниципального образования город Липецк.
3.57.Организация и проведение в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Липецка, аукционов на право заключения договоров аренды.
3.58.Осуществление в пределах своей компетенции контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также организация содержания муниципального жилищного фонда.
3.59.Осуществление в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Липецка мероприятий по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда.
3.60.Организация работы межведомственных комиссий по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; по вопросам перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласования переустройства и перепланировки жилых помещений, а также комиссии по вопросам отнесения жилых помещений муниципального жилищного фонда города Липецка к специализированному жилищному фонду и исключения из него.
3.61.Внесение предложений по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также по включению жилых помещений (жилых домов) в целевые программы по проведению капитального ремонта жилищного фонда, переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Липецка.
3.62.Проведение работы по инвентаризации и учету муниципального жилищного фонда.
3.63.Координация работы по подготовке жилищного фонда, объектов энергетики и водопроводно-канализационного хозяйства к сезонной эксплуатации.
3.64.Заключение в установленном порядке от имени администрации города Липецка договоров управления в отношении находящихся в муниципальной собственности жилых помещений.
3.65.Разработка проектов муниципальных правовых актов города Липецка по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.66.Заключение в установленном порядке и в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Липецка, от имени муниципального образования город Липецк муниципальных контрактов на размещение и (или) выполнение муниципального заказа на поставку товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сфере деятельности Департамента.
3.67.Разработка перспективных и текущих планов работы Департамента.
3.68.Контроль за формированием и использованием мобилизационных и аварийных запасов.
3.69.Проведение в пределах своей компетенции мобилизационной работы и выполнение мероприятий по гражданской обороне.
3.70.Контроль обеспечения надлежащей сохранности жилищного фонда, технически правильной его эксплуатации, соблюдения действующих норм жилищно-коммунального обслуживания населения.
3.71.Осуществление приема граждан, организация рассмотрения предложений и обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.Права Департамента
4.1.Запрашивать в установленном порядке необходимую информацию от структурных подразделений администрации, предприятий и организаций города различных форм собственности.
4.2.Выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Осуществлять функции заказчика по реализации городских программ, связанных с улучшением содержания ЖКХ, а также с выполнением возложенных на Департамент задач.
4.4.Принимать участие в разработке планов, обеспечивающих функционирование ЖКХ при возникновении производственных аварий, стихийных бедствий, катастроф, в период военного времени.
4.5.Осуществлять взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти Липецкой области, с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.Обязанности Департамента
5.1.Принимать в пределах своей компетенции необходимые меры для решения задач и выполнения функций, возложенных на Департамент.
5.2.Осуществлять поквартальное планирование работы Департамента и составлять отчеты о реализации планов.
5.3.Выполнять требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Липецкой области, муниципальных правовых актов, настоящего Положения.
6.Организация деятельности Департамента
6.1.Деятельность Департамента координирует заместитель главы администрации города Липецка.
6.2.Департамент возглавляет председатель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Липецка по представлению заместителя главы администрации города Липецка.
6.3.Председатель Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Департамента по согласованию с заместителем главы администрации города Липецка.
6.4.Председатель Департамента осуществляет исполнительно-распорядительные функции в Департаменте на принципах единоначалия, в пределах прав и полномочий, делегированных ему Главой города Липецка.
6.5.Председатель Департамента в пределах своей компетенции:
6.5.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента, а также деятельностью соответствующих предприятий и учреждений.
6.5.2.Распределяет функциональные обязанности между заместителями председателя, начальниками управлений, отделов, входящих в структуру Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента.
6.5.3.Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, руководителей соответствующих предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договоры, налагает на них меры дисциплинарного взыскания и применяет меры поощрения.
6.5.4.Издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции по делопроизводству, пожарной безопасности и другие, дает указания и организует контроль за их исполнением.
6.5.5.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в судебных органах, органах государственной власти, в предприятиях и организациях различных форм собственности.
6.5.6.Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, защиту прав и интересов Департамента.
6.5.7.Принимает решения по регулированию вопросов, возникающих в жилищной сфере, обязательные для исполнения всеми службами городского хозяйства города Липецка.
7.Имущество и финансирование деятельности Департамента
7.1.Имущество, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Липецка и отражается на балансе Департамента.
7.2.Департамент осуществляет права владения, пользования имуществом и средствами в порядке и на условиях, установленных законодательством, настоящим Положением.
7.3.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Департамента являются:
- бюджетные средства;
- имущество, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления;
- другие источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.Порядок реорганизации и ликвидации Департамента
8.1.Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.При реорганизации Департамента документы по личному составу передаются в архив правопреемника, при ликвидации - в архивное управление администрации города Липецка.
8.3.При ликвидации Департамента его средства и имущество передаются в муниципальную казну и являются муниципальной собственностью города Липецка.
9.Ответственность
9.1.Председатель Департамента руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за результаты деятельности Департамента и состояние трудовой дисциплины.
9.2.Работники Департамента несут персональную ответственность за неисполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ